云南国家级贫困县的共性市场问题及对策

摘　要：市场是商品交换关系的总和，它直接影响着商品经济发展过程中的产、供、销各方，关系到交易各方的利益。目前，云南国家级贫困县的县域市场还存在一些共性问题，探讨其共性市场问题及对策，这是完善县域市场秩序的需要，也是促进县域市场繁荣兴旺的需要。

关键词：云南；国家级贫困县；市场

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0128-02

市场是社会分工和商品经济发展的必然产物。从广义上讲，市场是指商品交换关系的总和 [1] 。狭义上的市场是买卖双方进行商品交换的场所，它直接影响着商品经济发展过程中的产、供、销各方，关系到交易各方的利益 [2] 。因此，市场的地位和作用十分重要。目前，云南国家级贫困县的县域市场还存在一些共性问题，探讨其共性市场问题及对策显得十分必要。

一、云南国家级贫困县的共性市场问题

云南国家级贫困县的共性市场问题主要表现在七个方面。（1）市场狭小，难于有效地满足经济社会日益发展的需求。最繁荣的是县城所在地的有形和无形市场，各种交易活动相对频繁，交易量较大；乡镇政府驻地的市场交易量居于县域的第二层次，一般是每隔几日或按照十二生肖的某某属相为赶集日，每到赶集日，乡镇的交易活动比较活跃，呈现出一幅幅拥挤、繁忙、兴旺的景象，存在临路、近路为市的现象，而非赶集日的乡镇市场交易比较冷清；村、组所在地的交易量很萧条，农村物流业发展滞后，农村市场呈现出一幅沉闷、凋敝的景象。此外，县域市场比较闭塞，县外市场开拓较少，市场交易基本上局限于县域内，乡镇集贸市场虽然进行了规范化的建设，但市场狭小问题还未能有效解决。（2）市场产品档次结构有待于快速提高。县府驻地人口平均少于5万，贫困县富裕人员较少，县城驻地销售的产品档次普遍不高，普通档次的产品较多，消费总量小；乡镇范围内的产品结构档次更低，许多农民和乡镇低收入者都瞄准普通商品，所以，众多低档次产品很受欢迎，如便宜的衣服、白酒等生活日用品；广大农民家庭消费水平较低，他们很少从乡镇市场买蔬菜、肉类等食物。（3）市场需求量和购买量较小。扩大内需很难，县域居民绝大多数是农民，收入少，县域有效需求量较小，购买量也较小；县域外的市场开拓度低，销售到县域外的产品少。当然，过春节前置办年货是一年中最兴旺的集市，此时看到的却是一片红红火火的景象，只是持续性差。（4）市场信息传播相对闭塞。县域地理位置不占据优势，对外交流少，县域内的市场信息服务建设滞后，信息化程度低，特别是那些住在县城周围50～120公里和距乡镇20多公里的农民，还有那些住在山区、半山区的民众，很难有效地获取市场信息。（5）县域市场秩序还存在一些不规范的问题。一些假冒伪劣产品的销售，一些不规范不正当交易的存在，致使市场秩序不健康，市场经济的平等性、竞争性、法制性、开放性遭到一定程度的扭曲。（6）市场的规划治理还存在较大的帕累托改进。县域市场的规划还没做好，市场的治理、整顿不完善。（7）市场组织的发育程度低。产、供、销一条龙服务的运作机制还没有建设好，基本上是各自为阵、各显所能，市场交易量较小，难以贯彻“无商不富”的致富理论。

二、云南国家级贫困县共性市场问题的成因分析

与上述共性市场问题相对应，其成因表现在以下七个方面。（1）市场狭小的成因。对于有形市场来讲，主要是受到地理条件的限制，许多县城驻地面积不大，但县城驻地的市场相对于乡镇市场还算宽广，乡镇政府所在地面积小，乡镇市场建设也受到面积狭小的限制，建造了一些商铺、菜市场、畜牧交易市场等，但一些铺面临路、近路，公路从集市间穿过，每到赶集的日子，自然就显得人群拥挤；村、组所在地的功能市场建设滞后，交易量少；对于无形市场来讲，利用电信、网络等现代信息技术进行的交易少，县域外市场开拓程度低，县域内市场不够活跃。（2）市场产品结构层次低的成因。云南国家级贫困县都是小规模的或中等规模的县，县域总人口平均不到30万，县府驻地人口一般少于5万，乡镇人口居住分散，所以，人口少、居住分散必然使得消费总量不大；而且富裕人员占少数，不富裕人员占多数，人们节俭的消费习惯短期内难以转变，加上出于防范风险的考虑和收入增长不多，物价上涨，人们偏好于购买低档次产品。多数农民家庭保持了杀年猪、腌腊肉的传统，自己种些蔬菜吃，因此，农民必然很少从乡镇市场买蔬菜、肉类等食物。（3）市场需求量和购买量小的成因。其成因主要是低收入者多，人们保持了节俭的习惯，防范风险的意识强烈，县域有效需求低，县外市场开发难。（4）市场信息流通相对闭塞的成因。其主要成因是山区面积大，人们居住分散，城镇的辐射带动作用小，功能市场信息建设落后，即便是通路、通电、通水、通电视、通广播、通电话有积极的信息传播作用，但是，信息站的建设和信息员的配套还未能跟上。（5）县域市场秩序不规范的成因。一方面是有一部分人过分看重经济利益，千方百计地“削尖了脑袋”想赚钱，制造、贩卖假冒伪劣产品，进行一些不正当的交易，这些人的道德操守出了问题；另一方面是整顿、规范治理市场没有做好，甚至于在一定程度上放任了不正当交易的存在。（6）市场规划存在改进的成因。中长期市场规划不到位，缺乏高水平的、前瞻性的市场规划，村、组的市场规划未引起足够的重视，市场的治理整顿力度小，市场利益格局的调整不够。（7）市场组织程度低的成因。县域内的企业少，乡镇企业对经济发展的带动作用还未充分发挥，产、供、销一条龙服务的市场运作机制还没有建立，协会组织少、规模小，产品商品化程度低，对商业的政策支持力度小，民众经商致富闯劲不足。

三、解决云南国家级贫困县共性市场问题的对策和建议

（一）抓好县域市场硬件建设，积极开拓县内外市场

1.合理规划集市的建设，改变市场狭小的局面。在小城镇建设和各乡镇集市的建设中，一定要坚持规划水平适度超前的原则，以免三至五年后市场又变得狭小；建设集贸市场要做到科学合理规划，考虑集镇人口增加后的市场容量，分区划片，建设好各交易区，改变公路从集贸市场穿过的状况，确实解决乡镇市场交易拥挤、混乱的状况；做好集镇供水、排水、污染治理、供电等配套工作。同时，针对各村、组内的市场建设很落后的现实，建设一些中、小型农村集贸市场，为农民进行交易活动提供便利，促进村、组交易市场的繁荣。