高新技术特色产业基地建设的意见

建设高新技术特色产业基地（以下简称特色产业基地）是国家近年来加快发展高新技术产业的重要举措，也是高新技术产业化工作与时俱进、开拓创新、不断注入新内涵的重要内容。我省自1995年建设国内第一个国家级高新技术特色产业基地以来，在电子信息、机电一体化、新材料、生物医药等重点高新技术领域，规划建设了20多个国家级特色产业基地，已成为我省与高新技术园区互动发展，协同推进高新技术产业化，提升区域经济竞争力的重要载体。但是，面对我省建设国际制造业基地，加快沿江开发，实现“两个率先“的总体要求，特色产业基地建设还存在区域产业特色不够显著、产业规模不够大、产业聚集度不够高、技术创新能力不够强等问题。为了进一步加快特色产业基地的发展，现提出如下意见:

一、进一步明确特色产业基地建设的基本思路和目标

今后几年，特色产业基地建设要按照产业发展和科技创新内在规律的要求，以建设国际制造业基地和加快沿江开发为契机，以培育具有自主知识产权的高新技术产品群为主线，以开放性、市场化配置各类科技资源和生产要素为基本手段，以加快创新能力建设为重点，进一步突出区域特色、强化产业集聚、落实科技创新的纵深部署、努力做大产业规模。

到20*年，在电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、新能源等优势高新技术产业领域，重点建设25家左右高新技术产业发展处于国内领先水平、能够参与国际分工的特色产业基地。全省特色产业基地工业总产值达到3000亿元，高新技术产业产值达到1200亿元，培育国内同行业龙头企业100家以上，推动地方经济结构战略性调整，提高区域整体经济竞争力。

二、大力推动特色产业基地的产业集聚

1、各特色产业基地耍依托现有基地骨干企业，以培育壮大主导产品为目标，从原辅材料、零部件、整机配套、专用设备等方面入手，不断延伸基地主导产业的产品链、产业链，努力培育和壮大关联产品群、企业群，提升基地产业集聚能力。

2、各地要围绕特色产业基地主导产业的形成，注重以特色产业基地为载体，通过举行专题招商引资、招才引智等活动，大力吸引与基地主导产业相关联的企业、技术、人才进入基地，加快提升基地特色主导产业的集聚度。加快建设特色产业基地的专业孵化器，孵化与基地主导产业相关联的中小企业，不断壮大基地关联企业群。

3、加快研究制定基地产业关联度评价指标体系，对现有基地的产业关联度进行评价和引导。对新规划的特色产业基地，要明确产业关联度的要求。在已批准建设的特色产业基地中，确立一批省示范特色产业基地，按照提高产业集中度的要求，对省示范特色产业基地和基地中的骨干企业要给予重点支持，进一步提高特色产业的关联度。

4、加强对特色产业基地中高新技术企业的培育，特色产业基地中的孵化器内的企业和基地企业，可参照国家高新技术产业开发区内企业标准认定省高新技术企业。

三、加快提升特色产业基地的技术创新能力

1、鼓励各地围绕基地特色产业的发展方向，通过设立科技专项等形式，组织以企业为主体的技术创新活动。要依托墓地骨干企业整合社会科技资源;承担国家、省重大科技项目，努力突破一批重大关键技术，力争每个基地每年都能形成1-2个对基地主导产业发展有重大带动作用的具有自主知识产权的高新技术产品。省科技计划重点支持特色产业实施的重大项目。

2、鼓励特色产业基地骨干企业切实加大研究开发的投入，联合国内外科研机构、高等院校建立企业工程技术研究中心、博士后流动站等创新机构，提高企业自主知识产权科技成果的获取与转化能力。省示范特色产业基她要有l-2个企业工程技术研究中心达到国内一流水平。省科技基础设施建设计划给予重点支持。

3、鼓励特色产业基地面向基地产业发展方向，逐步建立为企业成长提供特色化和专业化技术支持的公共技术服务平台，通过为基地企业提供测试分析、技术信息、人才培训等方面的服务，提高综合服务能力和水平。省科技基础设施建设计划给予重点支持。

4、各特色产业基她要根据基地主导产业的发展方向，在国内外选择和确定相对稳定的技术依托单位，并充分发挥己有的产业优势和区位优势，运用市场化手段，通过共建研发机构、联合攻关，共同推进科技成果转化，开展人才培训与交流等多种形式，加快产业科技创新。

四、进一步优化特色产业基地的建设环境

1、各地要加强对特色产业基地工作的组织领导，建立特色产业基地的管理协调工作机构，加强对基地建设的指导。要根据区域经济发展和产业结构调整的总体要求，制定和完善当地特色产业基地建设规划，选准培育的重点领域，研究制定推动特色产业基地主导产业发展的扶持政策。特色产业墓地所在地的科技主管部门要把培育、建设和推动当地特色产业基地的发展作为本地科技工作的主体性工作，集中工作精力，加强工作集成，提高服务的能力与水平。

2、加强各级各类科技计划及工作对特色产业基地的集成支持。省火炬计划要对特色产业基地骨干企业承担的项目优先办理并优先安排贴息;对特色产业基地出口的高新技术产品要优先办理退税;省高技术研究计划、科技攻关计划等相关科技计划优先支持基地骨干企业承担的重大创新性项目，并重点推荐申报国家相关科技计划项目。

3、鼓励特色产业基地建立担保基金和风险投资基金，通过市场化运作手段，吸引社会各类资金投入特色产业基地建设和支持企业发展。对于在基地设立的风险投资企业，其主要投资为基地高新技术企业的高新技术项目时，可优先认定其为省高新技术企业。

4、鼓励特色产业基地建立行业协会、同业联盟等以企业为主体的行业性组织，引导和支持他们成为特色产业基地市场化运作的重要载体，积极探索建立特色产业基地市场化的管理体制和运行机制。

5、建立特色产业基地的统计、评估、考核和淘汰制度。在科技部统计监测指标的基础上，结合我省实际，建立特色产业基地的统计监测和评价指标体系，并将其中的主要指标纳入全省科技进步指标监控体系。今后每年对特色产业基地进行一次评估，重点对特色产业基地及基地，骨干企业的高新技术产业发展、自主知识产权科技成果转化、创新服务、产业关联度等进行考核，并依据考核结果淘汰不合格的特色产业基地和基地骨干企业，同时，补充新的省示范特色产业基地和基地骨于企业。