四万亿与知识产权战略

为了应对全球性的金融危机，中央政府作出在今后两年内投入4万亿元资金，拉动内需，稳定和发展经济的决策。4万亿中，保障性安居工程的投资2800亿元；农村民生工程和农村基础设施的投资大体3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网的投资1.8万亿元：医疗卫生、文化教育事业投资400亿元：生态环境方面的投资3500亿元：自主创新结构调整投资1600亿元：灾后恢复重建，重灾区的投资1万亿元。对此，著名经济学家张五常教授也表示赞成，并感叹“30年来，凡是中国人自己想出来的经济政策大都走对了路。”作为知识产权法律人，我们相信经济学家的判断，并对中国经济发展充满信心。

从4万亿的分配可以看出，这些钱基本上投在基础设施建设上。基础设施的建设对今后经济发展和民生改善十分重要，而且对于拉动内需，抵御金融危机有立竿见影的效果，没有理由不支持。但总有一点见物不见人的遗憾。

全球性的金融危机已经严重影响到我国的经济。许多企业，特别是外向型中小企业倒闭，大批民工返乡，工人下岗。这不但直接影响到他们的收入、生活，而且会带来一系列社会问题，影响和谐、稳定。政府已经出台税收方面的优惠政策，鼓励返乡民工创业。但是，能够创业的毕竟是少数，大多数返乡民工由于资金、能力等诸多因素的制约，不可能自己创业。如何安抚、稳定这部分人成为政府的一项棘手工程。如果我们转换一下思路，就可能柳暗花明。大批民工返乡、工人下岗，大学毕业生找不到工作，这是一个严重的社会问题，但这些人也是巨大的人力资源，如果措施得当，就可以把他们培养成实现产业升级换代的技术骨干，实施知识产权战略的基础力量。

国家知识产权战略纲要提出，“到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。知识产权法治环境进一步改善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。”要实现这个战略目标，不仅需要大量的技术专家，而且需要高素质的掌握现代技术的工人队伍，而目前我国技术工人十分缺乏。事实上，技术工人的缺乏已经影响到我国经济的发展。如果我们利用当前经济不景气，大批工人(包括民工)下岗的时机，对他们免费进行职业培训，提高他们的技术水平和技能，为危机过后经济大发展储备高水平的劳动力，则是一件一举数得、功德无量的善举。

其一，为产业升级换代培养合格的劳动力，为今后我国经济的腾飞打下基础。世间一切事物中，人是第一宝贵的，掌握了现代技术的人更是人中精灵金不换，是国家最宝贵的财富，最重要的竞争力；

其二，有利于构建和谐社会。大量青年人没有工作，对社会稳定是一个巨大的威胁。免费培训给他们提供了学习的场所，在他们心中燃起希望的火花，使他们获得谋生的本领，这无论对他们自己，对家庭，对社会，都是一件幸事；

其三，有利于知识产权战略的顺利实施。实施知识产权战略，需要各种技术人才、法律人才和管理人才。免费职业培训面向市场，学生根据社会需求选择专业，能够最有效地与经济发展需求相契合，一定程度上解决实施知识产权战略对各种人才的需求。

其四，有利于提高我国职业培训的水平和能力。我国的职业培训应当大力发展，现在的规模和水平远远不能适应经济发展的需要，在一定意义上这是由于投入不足造成的。国家通过免费培训的形式将资金投向有竞争力的学校，可以帮助这些学校从硬件和软件两方面改善条件，提高水平，带动职业培训的发展。

为此，我们建议从4万亿中拿出20个亿，作为对返乡民工、下岗工人和找不到工作的大学毕业生进行免费培训的专项经费。培训性质定位为职业培训。为保证经费发挥最大的使用效益，建议由各省、市、自治区采用招标的方式选择培训单位，投标资格限于国家批准成立的职业技术学校和高校。政府机关的职责是管理监督，不应当参与办学。政府主管部门按招生人数向学校支付经费。为了提高培训质量，可以考虑生均经费与学生通过国家相应的资格考试的比例挂钩，或者固定的生均经费加奖励(按学生通过资格考试的比例确定奖励数额)。