培育亿万新型职业农民 夯实现代农业发展根基

亿万农民进城就业，广袤田野谁来耕耘？进入新世纪，农村劳动力大量转移，老人农业、妇女农业、小学农业已经成为党和国家以及社会各界关注的焦点，如果不把农民培育成为高素质高技能的职业农民，确保国家粮食安全和农产品质量安全，特别是发展现代农业将成为一句空话。正如指出的，“农村经济社会发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，新农村建设也谈不上，还会影响传统农耕文化保护和传承。”这提出了现代农业发展的重大课题，也指明了“谁来种地”问题的实质。今年中央一号文件提出要发展专业大户、家庭农场、专业合作组织等新型农业经营主体，农民是新型农业经营体系中的核心主体，大力培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径，培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。

“小康不小康，关键看老乡”，老乡们能否奔小康，根本还在于要赋予老乡奔小康的能力，培育老乡成为新型职业农民。2012年中央一号文件首次提出要大力培育新型职业农民，农业部把培育新型职业农民作为一项富裕农民、提高农民、扶持农民的重大基础工程大力推进，2013年在100个县开展了新型职业农民培育试点工作，2014年，财政部、农业部共同启动新型职业农民培育工程，在300个县开展示范性培育，并选择14个市及陕西省、山西省整体推进，充分依托全国各级农广校组织完整、体系健全、覆盖面广、贴近基层、经验丰富的优势，加快探索适合不同地区、不同经济发展水平的培育方式和制度。围绕生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培育目标，积极构建教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系。

强化教育培训服务，让务农职业化。按照“教育先行、培训常在”的理念，重点面向务农农民，分类、分层、分产业开展“分段式、重实训、参与式”系统培训、经常性跟踪服务，并加大职业教育力度，今年农业部、教育部联合《中等职业学校新型职业农民培养方案（试行）》，开启了中等职业教育向成年务农农民开放的教育新时代，加快农民走向职业化进程。技能培训和职业教育并重，从观念、理念、道德、技术、能力等方面全方位提升农民素质，让农民会种地，让务农更职业。

构建公共基础平台，让新型职业农民发展有舞台。建立和完善以全国农广校为主体的教育培训体系与培育网络，构建新型职业农民教育培训平台；建立全国新型职业农民教育培训学分银行，促进职业培训与职业教育对接；加强以农广校为主体的空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂一体化建设，综合集成智慧农民云平台，开展教育培训、认定管理和跟踪服务，构建新型职业农民全程服务智慧平台；通过中国新型职业农民网站、微信、发展大会等，促进对话交流与联合联营，构建新型职业农民发展促进平台，提升新型职业农民自我发展能力。

“让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”，诠释了未来农业农村的真实远景。中国农业现代化需要造就亿万职业农民，实施新型职业农民培育工程，为现代农业发展启动了强劲的新引擎。新引擎将在现代化的进程中，拉长农业的短腿，补足农村的短板，不让农村掉队，让农民在希望的田野上建设美丽家园！