哈尔滨市都市农业SWOT分析

1. 优势（Strengths）分析

1.1 独特的冰雪旅游文化

哈尔滨市属中温带大陆性气候，地处北纬44度以北，绝对最低气温-37℃，冬季的严寒、漫长成为哈尔滨发展冰雪旅游的优势条件， “哈尔滨冰雪节”已经成为世界四大冰雪节之一，是闻名的冬季旅游项目。把自然环境优势与地缘优势相结合，形成独特的冰雪文化，素有“北国冰城”的美誉。冰雪文化与多种历史文化相互交融渗透，哈尔滨形成了现代文化、西洋文化、社会风情文化、宗教文化、多元文化相互重叠的城市文化特色，成了人文景观、历史景观、自然景观相互交融的城市风情，吸引了国内众多游客。

1.2 区位优势

哈尔滨处于欧亚大陆桥的联接点上、东北亚经济圈的中心，是我国与俄罗斯、远东地区及欧洲贸易的重要都市，也是中国地区较大交通枢纽城市，是第一条欧亚空中走廊和大陆桥的重要枢纽，哈尔滨的边界区位有利于我国优势资源和产品的出口，也有利于充分利用俄罗斯远东地区丰富农业资源。

1.3 科技支撑优势

哈尔滨具有深厚的重工业基础，科技人才实力雄厚。哈尔滨市现有著名的哈尔滨工业大学（其中哈工大博士学位点29个），有中国科学院院士、中国工程院院士13名，“211”工程重点建设大学4所，大专院校24所、科研机构153家、中等专业学校48所。各类专业技术人员33.4万人。全市工程师级别的人才比例我3.5/1000，在全国排名第6位，超出全国平均水平5倍多，科研领域较为广泛，其中，飞行导航、焊接、工程力学、电站设备等在全国处于领先地位；从企业角度看，综合科技实力在全国位于前列，在哈尔滨国有单位中，中高级职称占比例为50%，各类专业技术人员31.35万人。

1.4 交通优势

作为黑龙江的省会城市，哈尔滨是全省交通、经济、政治、文化的中心，既是我东北三省重要的交通中心，也是“欧亚大陆桥”的连接纽带。有发达的交通运输系统和完善的交通网路，太平国际机场是全国大型机场之一，现已开通30余条国内外航线。铁路网络四通八达，有5 条铁路干线向外辐射，尤以京哈线、滨绥、滨洲线最为著名，全市主干公路体系健全，四通八达绥满同三（ G 010 ）、（G015 ）、滨绥（G 222 ）三条主干高速公路纵贯全区。松花江为重要的水运航道。

1.5城乡一体化的建设的完善

都市农业的发展需要完善的基础设施条件为支撑。近些年来，哈尔滨市郊区在城乡统筹协调发展与“以工促农、以城带乡”方针和社会主义新农村建设、和谐社会构建政策的指引下，大力发展“两头在哈尔滨，中间在外”的新型农业，加快了以交通、通讯、电力等为重点的基础设施建设步伐。目前，全市农村电网改造己全面实现，农村农民拥有固定电话率达95%，拥有移动电话率93%部，农村广播电视覆盖率达到100%，农村自来水普及率达到96%，全市乡镇己全部通达等级公路，行政村二级公路达97%，基本实现区通乡公路达二级以上，乡通行政村公路全部硬化，与此同时，环岛周边的城镇建设投入不断加强，一批重点镇和农民新村逐步崛起，城市也不断地向周边地区扩张，城乡界线开始模糊，这些为都市农业的发展创造良好的基础设施条件。

1.6全市农村居民消费结构的升级

1.6.1 农村居民收入稳步提高，消费支出比重增加

2011年，哈市农村居民人均纯收入达9608.3元，比2007年增长89.6%，五年间，平均每年递增17.3%。农村居民收入增加生活富裕为消费提供了物质基础。2011年，人均生活消费支出5513.4元，比2007年增长90.8%，平均每年递增17.5%。

1.6.2 城镇居民消费支出增加

哈市农村居民的类生活消费支出呈全面、持续增长态势。其中，有半数的消费支出项目累计增幅实现“翻番”。城镇居民消费结构日益改善随着城镇居民收入大幅增长，居民消费支出也稳步增长，居民的生活质量显著提高，消费结构进一步改善，居民生活在整体上向更加宽裕的小康迈进。城镇居民消费支出普遍提高。2011年农村居民人均消费支出2216.4元，比上年增长17.8%。在消费支出中，累计增幅最大的是教育文化娱乐服务，其次交通和通讯，分别比上年增长105.1%和103.0%。

2.劣势（Weaknesses）分析

2.1 绿色开敞空间不足

2006年，哈尔滨城市绿化覆盖率20.5%，人均公共绿地面积达到5.3平方米。仅人均绿地一项，仅为长春市的一般。2007年年底，哈尔滨人均公共绿地面积6.65平方米，绿化覆盖率为30.62%。2008年人均公共绿地面积7.26平方米，2009年底，全市城区绿化率达到36%，绿地率达到32%，人均绿地面积8.2米。

2.2产业化水平低

哈尔滨市都市农业发展存在着从业人员文化水平较低和都市农业规模普遍较小两个制约都市农业产业化发展的因素。

都市农业大多是服务性行业和农产品加工行业，用工大都为农村进城务工人员，这些从业人员以女性化、学历不高、流动性强为特点显，从业人员素质和管理水平不高。调查显示，农村劳动力小学以下文化程度占3%，小学文化程度占18%，初中文化程度占55%，中专、职高、高中23%，大专1%。初中及以下文化程度占76%。目前，哈尔滨市人均耕地面积为欧盟1/5，美国1/25，导致农业经济规模较小，由于小规模经营，农村劳动力难以向二、三产业转移，推进都市农业产业化也面临着一定的阻力。

都市农业的发展，要看市场，市场要看消费，都市农业的消费可以分成两大类：一是企业的生产消费需求，二是居民的生活消费需求，需求决定着都市农业产业发展的步伐，而最终决定需求的是城市人口数量比例。

2.3 消费增长型限制

哈尔滨都市农业的增长主要以数量型需求增长为主。也就是说都市农业产值的增加，靠大量的消费者，增加了都市农产品的总需求量。而哈尔滨市都市农业消费者主要以城市人口为主，并且城镇人口比率和城镇化速度制约着，都市农业的发展步伐。如表4-1所示，高于全国36%的平均水平，但是略低发展较好的大中城市水平。

3. 机会（opportunities）分析

3.1 政策机遇

十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，作为我国现代化进程中的重大历史任务，要建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。要通过通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化。

3.2 生态环境压力不断加大

随着城市经济的发展，哈尔滨市生态环境压力不断加大。哈尔滨市的农业污染主要为：一是由过度施用化肥、农药造成的土壤污染。二是焚烧秸杆特别是玉米、小麦秸杆造成的环境污染和土壤氮、磷、钾的缺失。三是集约化畜禽养殖业特别是奶牛小区的迅猛发展，产生的大量畜禽粪便更加剧了环境污染。

（作者单位：150001哈尔滨市道里区群力街道办事处）