工会如何推进“卷烟上水平”

入刊理由

“卷烟上水平”是烟草行业“十二五”发展规划中的战略任务。围绕中心，服务大局是工会开展一切工作的出发点，红塔工会只有围绕这一出发点，才能在推进“卷烟上水平”工作中大有可为、大有作为。

2012年，是中国“十二五” 规划承上启下的重要一年，围绕“十二五”规划要求，烟草行业再次强调全面推进“卷烟上水平”战略任务，在全面推进“卷烟上水平”工作中，行业对红塔的期望不是“紧随者”，而是“领跑者”，要在行业推进“532”“461”战略中当好“排头兵”，发挥主力军作用。围绕集团“转方式，提结构，深入推进集团‘5211’发展战略”，结合当前劳动关系复杂性的表现，如何构建和谐稳定的红塔，为集团实现“卷烟上水平”战略任务搭建一个良好的外部环境，这是新时期摆在工会组织面前一项重要而迫切的任务。

工会在推进企业“卷烟上水平”中的实践

2009年，国际金融危机的爆发，给整个世界经济的发展带来了极大的挑战，保稳定、保增长、保民生，促发展成为当时国家的首要任务。工会结合国际、国内、行业及企业发展的实际，在企业民主管理、维权维稳、发挥工会“大学校”作用、扶贫帮困、职工文化和企业文化开展方面，进行了大胆的探索和实践。

（一）用健全完善的工会组织机构和工会管理制度体系保证工会工作的顺利进行建立与现代企业相适应的制度机制。

（二）充分发挥工会“大学校”作用，不断提高职工整体素质高素质的职工队伍是企业发展的重要基础。主要体现在五个方面：一是开展形势政策教育，增强职工的责任、危机、机遇和忧患意识，把职工的思想统一到企业发展的大局上来。二是扎实推进“学习型企业，知识型员工”创建活动，造就一批掌握创新知识、创新技能、创新本领的知识型职工。近五年来，集团有2万多人次参加了各种形式的读书活动，职工队伍科学文化素质不断提高。三是深化“当好主力军，建功‘十二五’，和谐奔小康”建功立业竞赛活动，加强职工技能培训，坚持以赛代训，在竞赛中提升，把劳动竞赛和岗位练兵有机融入到企业生产经营的各个环节与全过程。四是大力推动企业文化和职工文化建设。五是搞好职工法制宣传教育，引导职工理性表达利益诉求、主动依法科学维权。

（三）重视办事公开民主管理工作，构建和谐劳动关系。办事公开民主管理工作是企业体现职工主人翁的重要方式之一。一是按照行业推进“两项工作”的总体部署，认真落实国家局办事公开民主管理工作会议精神，健全集团办事公开民主管理领导小组及工作机构，形成一整套办事公开民主管理工作较为完整的企业管理标准体系，在规范管理、提升水平上着力，不断推动办事公开民主管理工作向规范化、制度化、程序化、标准化发展。二是完善职工代表大会制度。此外，工会邀请云南省总专家、学者对职工代表进行培训，提高职工代表撰写提案的能力和水平，对职工代表提案采取集中答复形式。三是坚持平等协商集体合同制度。集团从1997年7月签订第一轮集体合同以来，至今，已连续签订了七轮集体合同；15年来，每次集体合同的签订，都得到集团党委、领导班子的关心、支持，签订前，企业方与职工方每次都进行认真的协商，对集体合同的履行情况，集体合同领导小组都进行认真调研。

（四）加大扶贫帮困力度，实现职工共享企业改革发展成果。一是建立并实施《红塔集团爱心帮困救助金暂行管理办法》，通过行政拨款、职工募捐等方式筹集资金，开展困难职工入户调查工作，完善困难职工档案；对困难职工进行帮扶，不断健全扶贫帮困长效机制。二是组织职工参加医疗互助活动，提高服务质量；三是在政策允许的前提下，调整完善补充医疗保险实施办法，切实为因病致困、因灾致贫的职工提供医疗保障。四是坚持送温暖活动，组织好劳模先进和一线职工疗养工作。五是对考入大学（二本以上）的职工子女进行奖励，积极鼓励职工子女认真学习、刻苦学习，回报社会；开展“金秋助学”“姐妹牵手爱心”等公益活动，树立红塔良好的社会形象。

工会在推进企业“卷烟上水平”中的思考

“十二五”期间是中国烟草继续深化改革，全面推进“卷烟上水平”，加快转变发展方式的攻坚时期，集团要全面实现“5211”品牌发展目标，必须坚持“重在高端突破，重在科技创新，重在加强宣传，重在夯实基础”，这就要求工会组织必须积极适应新形势新任务，进一步找准工会围绕中心、服务大局的突破口和切入点，主动探索推动工会工作创新发展的新载体、新手段、新途径，在推动企业“卷烟上水平”工作中发挥工会组织积极作用。

（一）在新形势下拓宽提高职工整体素质的路径和平台

培养造就高素质的职工队伍，是工会调动和发挥职工创造活力的重要基础。工会开展了大量的提高职工整体素质活动，取得了显著成效，但困难和问题依然存在。首先，虽然工作有规划，但没有推进的手段和保障措施，工作停留在表面；其次，缺少有效的监管办法、监督机制和惩戒措施，一线职工培训机会较少的实际，从客观上挫伤了职工学习的积极性和主动性。

针对存在的问题，首先，要明确相应的保障措施，加强组织领导，建立领导机构，制定工作目标，努力形成“党委领导、行政支持、工会牵头、各方参与”的职工素质建设工作格局；完善管理机制，加强对职工素质建设工程的全过程管理，逐步形成绩效考核一体化的管理模式。其次，要创新和拓宽提高职工素质的途径和平台。要继续深化“学习型组织、知识型职工”活动，利用多种资源，探索实现职工技能教育培训手段现代化、资源社会化的新途径；坚持把学习培训与比赛选拔结合起来，把加快高技能人才培养与普遍提高职工技能水平统一起来。再者，要围绕企业发展战略目标，围绕企业生产经营工作中的重点、难点和薄弱环节开展活动，特别是在“对标”工作中，达不到行业水平的指标环节、过程开展活动，以“当好主力军，建功‘十二五’，和谐奔小康”为主题，开展活动，争创“工人先锋号”；大力营造创新人人可为、时时可为、处处可为的浓厚氛围，以“勤俭节约、挖潜增效”为主题开展实践活动，通过思想挖潜、管理挖潜、技术挖潜和岗位挖潜，激发广大职工的创造潜能和活力。

（二）创新民主管理形式，推动企业和谐劳动关系建设

职工代表大会制度是企业民主管理的主要形式，要充分发挥密切联系职工群众的优势，以职工代表大会制度和二级职工代表大会制度为载体，通过职工代表团（组）长会议、提案管理、职工代表巡视检查制度等形式，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。办事公开、民主管理是加强基层民主政治建设的有效措施，工会要进一步增强推行办事公开民主管理的责任感，继续深入推行办事公开民主管理，实现办事公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化、法制化，形成办事公开民主管理的长效机制。

（三）用工资集体协商维护劳动者合法权益

工资收入是职工劳动经济权益的核心。红塔集团作为国有大中型企业，行业排头兵在贯彻国家法律政策、履行社会责任、构建和谐劳动关系方面，责无旁贷。按照工资集体协商的相关精神，根据烟草行业下发的相关规定和本企业经济效益决定职工的工资分配，职工收入随企业经济效益上下浮动，保障职工工资水平与本地经济社会发展水平相适应；保障工资水平的外部竞争性和职工一定的生活质量。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的用工分配总体要求，实行年度薪酬管理制、岗位绩效工资制和协议工资制相结合的薪酬管理制度，实行科学、动态的工资运行与调整机制。坚持“按劳分配、兼顾公平”的分配原则。坚持以岗定薪，动态管理。以岗位管理为基础，实现岗变薪变，建立职工工资“能升能降”的动态调整机制。

（四）积极探索扶贫帮困的路子

作为有强烈社会责任感的企业，红塔集团在扶贫帮困工作中大胆实践，取得了良好的效果，但红塔集团还应从以下三个方面拓宽扶贫帮困的路子。一是改变扶贫方式。传统的给钱给物这种“输血”式帮困，不能从根本上解决问题，变“输血”资助为“造血”工程，解决困难家庭就业难题，才能真正帮助困难家庭走出困境。二是用“爱心基金”构建起扶贫帮困长效机制，让职工共享企业改革发展成果。三是“用心”做细困难职工管理办法。把帮扶分特困、困难、临时困难、大病困难、脱贫无望等类型开展，根据不同类型开展扶贫帮困。

（五）健全职工董事和职工监事制度

工会是职工利益的代表者和维护者，是职工代表大会的工作机构，因此，工会对职工董事、职工监事制度的建立和推进责无旁贷，要建立工会与职工董事、职工监事经常联系的工作制度，职工董事、职工监事要与工会一道，在关系企业发展和职工利益等重大问题上，双方应当协调立场，取得一致意见，依法维护职工合法权益，推动企业建立和谐稳定的劳动关系。

（六）工会要积极推动国家法律法规的贯彻实施

对企业执行国家法律法规特别是《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等一系列保障职工权益的法律法规的情况进行调研，进一步健全完善科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，维护职工的合法权益。

（七）劳动模范工作是工会工作的重要组成部分，要做实做好新形势下的劳模工作

劳模是工人阶级中的精英，在现代企业管理中，以人为本的管理，已经是成功的经验。工会作为劳模工作的日常管理机构，要给予劳模政治上的关怀、生活上的关心，激励劳模创造新的成绩，也鼓励更多的人加入到劳模的行列。劳模不但应该是生产技术上的一把好手，更应该在品德方面做职工的表率。对此，工会要进一步探索和完善劳动模范管理机制，认真研究新形势下劳动模范工作面临的新情况新问题，探索和制订适应新形势发展需要的劳动模范评选、表彰、奖励和管理办法，加强对劳动模范的动态管理，建立健全劳动模范的培养、继续教育的激励机制，更好地保护和调动劳动模范的积极性；同时，要通过形式和途径，为提高劳动模范的素质创造条件。要发挥劳模的骨干带头作用，为劳模施展才华搭建平台；要大力弘扬劳模精神，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围；要教育和引导职工以劳模为榜样，把树立远大理想与脚踏实地地做好本职工作结合起来，使劳模精神转化为广大职工积极投身改革发展，创造幸福生活和美好未来的巨大力量。

工会是党领导下的工人阶级的群众组织，围绕中心，服务大局是工会开展一切工作的出发点，工会只有围绕这一出发点，才能在推进集团“卷烟上水平”工作中大有可为、大有作为。