工会会计制度范文

工会会计制度范文第1篇

［关键词］ 工会会计制度；工会会计信息质量；工会社会责任

为了适应工会经费拨缴方式、业务活动内容等方面的变化，进一步规范工会的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、行政法规，财政部于2009年印发了《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会［2009］7号）。文件要求，从2010年起，工会执行新的《工会会计制度》（下称“新制度”），由全国总工会1998年制定并报财政部备案实施的原《工会会计制度》（下称“原制度”）将废止。新制度的，不仅有利于提高工会会计信息的社会公信力，而且也有利于工会财务工作的改进和工会会计信息质量的提高，全面、公允记录和反映工会的各项经济活动，不断提高工会工作的社会影响，进一步履行工会的社会责任。

和原制度比较，新制度具有层次高、体例新、内容明确等鲜明特点，较好体现了工会工作的特点和工会财务管理工作的要求。准确把握新制度的特点，并在此基础上实现新旧制度的平稳转换，是当前工会财务工作，尤其是会计工作的重点。

一、突出了工会工作特色，把维护职工合法权益工作作为核算重点

为配合“组织起来，切实维权”工作方针的落实，此次制度修改中突出了对重点工作资金投入的反映，设置了“维权支出”核算科目，集中反映各级工会组建、维权的资金投入情况。对基层工会组建、困难职工帮扶、就业培训教育、法律援助服务、劳动争议调处、劳动安全保护等有了统一明确的核算口径和支出渠道。通过“维权支出”，可以反映工会围绕大局、配合党政工作的投入情况和为职工服务的力度，有利于政府、职工群众和社会加深对工会的了解并给予大力支持。

二、顺应国家财政预算改革的形势，体现全面预算管理的要求

1．新制度根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，将原在“代管经费”中核算的政府补助项目，全部纳入“政府补助收入”科目核算，为配合财政国库支付制度改革，补充了财政“零余额账户用款额度”和“财政返还额度”等科目，增加了财政直接支付和授权支付核算的相关内容。新制度明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容，把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理，实现财政资金收支两条线，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。同时，新《工会会计制度》新增了核算政府补助资金的“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，明确了财政对工会的补助资金全部纳入工会预算收支范围，这样既符合全面预算管理的要求，使工会组织的经费收支全貌得以反映，又有利于审查监督与控制。

2．突出反映对工会重点工作的资金投入情况，为工会职能履行提供评价基础

工会“十四大”以来，根据劳动关系出现的新特点，全国总工会提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的总体思路，工会在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的社会职能进一步突显。为适应新时期工会工作的新要求，新制度增设了“维权支出”科目，全面反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护重点工作的资金投入情况。“业务支出”科目集中反映工会自身建设、组织发展、业务交流、干部培训等内容。“资本支出”科目归集核算应由同级政府或行政解决的房屋购建和修缮、各类设备及大型工具的购置等经济活动。而工会组织的人员和办公等经常性费用归入“行政支出”科目核算。新制度的上述变化，使各项支出反映全面、层次分明、结构合理，有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向，保障工会重点工作的资金需要，有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构，有利于社会各界和会计信息的使用者了解工会各项工作、监督工会经费的使用。

3．增强会计报表体系的科学性

会计报表是反映资金状况、收支业务和预算执行情况的综合报告，是使用者和决策者关注的内容。新制度改革了会计报表的种类及报表指标体系，新的会计报表体系包括“资产负债表”和“收入支出表”两张主表，以及“往来款项明细表”和“经费收缴情况表”两张附表。突出的变化是资产负债表不再反映收支类会计要素，而增加收入支出表来反映一定时期的工会经费收支过程，将收支结余计入资产负债表的净资产科目；两张附表反映工会财务工作的现实需要，充实了主表难以反映或无法反映的核算内容。新会计制度为规范会计基础工作提供了制度保证，必将促进工会财务管理和会计核算水平全面提高。

三、规范和统一了相关业务的核算标准

新制度的第三个特点就是规范和统一了相关业务的核算标准，尤其是在财政划拨款等方面，制度体现了“专款专用、全面预算、严格使用”的原则。

国家划拨款项是工会资金的重要来源，《工会法》规定政府对工会的补助是工会组织五项经费来源之一。多年来，国家财政和各级地方政府对工会工作给予了大力支持，使工会组织能够较好地配合政府，服务大局，为职工办实事、办好事，切实履行好教育、引导、维护、服务的职责。

在会计核算方面，原制度对政府给予工会的补助是否列入工会收入科目，没有严格的限定，工会组织收到财政资金，可以列入“政府或行政补助收入”，也可以列入“代管经费”，县以上工会收到财政拨给的工会离退休费、疗养事业补助费、劳模会议费；基层工会收到行政拨给工会的劳动竞赛费等，列入“代管经费”，即“工会代管的不属于本单位收入的大宗经费”都进了代管。这样规定，从核算角度，虽然便于资金的专项使用，收到多少钱，花多少钱，一目了然，但没有纳入到工会总收入的范围，预决算中不能全面反映工会经费收支情况。新制度设置了两个一级科目，即“政府补助收入”和“行政补助收入”。“政府补助收入”核算各级人民政府按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项、包括离退休人员的离退休费和生活补贴，帮扶资金，送温暖经费，疗养事业补助，劳模补助，基建、维修及大型活动补助等，这个科目主要是县以上工会使用。“行政补助收入”核算工会取得的所在单位行政方面按照《工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项。包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的补助费用等。这样一来，不仅工会收入的内容完整、清晰，也有利于国家财政、审计部门进行监督。

主要参考文献

［1］中华人民共和国财政部．工会会计制度［s］．2009.

工会会计制度范文第2篇

一、总则的比较

(一)明确提出“持续运行”会计核算基本前提原制度仅提出“会计主体”、“会计分期”和“货币计量”三项会计核算基本前提，未提出“持续运行”基本前提。“持续运行(或经营)”基本前提对企业会计核算的重要性不言而喻，对工会组织也具有重要的意义。工会组织虽不像企业那样长期从事物质产品的生产，但仍然需要建立在长期运转的基础之上。因为各级工会组织通过各种途径和形式，参与国家事务、社会事务的管理，直接从事维护职工合法权益、构建和谐社会等社会公益活动，对社会的长治久安至关重要，所以工会会计同样要讲究持续运行。为此，新制度突出了“持续运行”的重要性，将其纳入工会会计核算的基本前提，为工会会计核算提供了基本依据。

(二)引入会计基础概念收付实现制是与权责发生制相对应的一种会计基础，以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据，贯穿于整个工会会计制度的全过程，属于工会会计的基本问题。原制度将其作为会计核算的一般原则加以规范，在一定程度上弱化了收付实现制的作用。新制度将收付实现制从会计基本原则中分离出来，明确其会计基础地位，这对于规范工会会计核算，提高会计信息质量。满足工会预算管理具有重要的作用。

二、会计要素的比较

(一)资产要素的比较新旧制度会计要素的变化主要集中在资产要素。资产要素变化具体表现在以下方面：第一，资产分类。原制度将资产分为“流动资产”和“固定资产”两大类，并未对其含义进行界定。新制度不仅对“流动资产”和“固定资产”进行了定义，并根据近年来工会组织投资活动不断发展的趋势，还将投资从流动资产中分离出来，作为与流动资产、固定资产并行的资产项目予以规范。第二，库存材料(物品)。与原制度相比，新制度关于“库存材料(物品)”的核算在两个方面发生了变化，一是明确提出公允价值概念，并要求在无偿调拨、接受捐赠库存物品的业务中采用公允价值计量属性，而原制度未提出相应要求；二是增加了库存物品发出计价方法的规定，要求库存物品在发出(领用或出售等)时，应当根据实际情况在先进先出法、加权平均法、个别计价法中选择一种方法确定发出库存物品的实际成本，而原制度未对此进行规范。第三，对外投资。与原制度相比，新制度关于对外投资内容发生以下变化：对什么是工会投资进行了界定；对工会投资进行了分类，将工会投资按其流动性分为短期投资和长期投资。按其性质分为股权投资、债权投资等；明确了投资的核算方法，即成本法。第四，固定资产。新旧制度对固定资产的规范基本一致，但在以下两方面存在区别：(1)新制度对什么是固定资产进行了界定，并给出了具体的固定资产价值判断标准，即一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上为固定资产，这样既有利于实务操作，也有利于对实务资产的管理与核算。(2)有选择地采用了公允价值计量属性。原制度对固定资产相关业务的处理未提出采用公允价值计量属性的规定，而新制度明确提出了公允价值概念，并要求在无偿调入、接受捐赠和盘盈固定资产业务处理中采用公允价值计量属性。

(二)负债要素的比较关于负债要素，新旧制度的主要区别是新制度对原制度的内容进行了归并、调整，将原制度负债项目由原来的应付上解经费、应付补助下级经费、暂存款、借入款、代管经费、拨入经费和拨人专项资金等7项划分化为借入款、应付个人收入和应付款项等3项。

(三)净资产要素的比较与原制度相比，新制度增加了“在建工程占用资金”项目，删除了“预算周转金”项目，将“经费结余”项目改为“结余”项目。

(四)收入、支出要素的比较新旧制度关于收人、支出要素差异不大，主要区别是新制度对原制度内容进行的调整。原制度收入包括会费收入、拨交经费收入、事业收入、上级补助收入、政府或行政补助收入、投资收益和其他收入；而新制度收入按照来源分为会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收人、行政补助收入、附属单位上缴收入、投资收益、其他收入。原制度支出包括：会员活动费、职工活动费、事业支出、工会业务费、工会行政费、专项资金支出、补助下级支出和其他支出；而新制度支出按照功能分为职工活动费、维权帮扶费、宣传教育费、专项业务费、工会行政费、资本性支出、上缴经费支出、补助下级支出、对附属单位补助、其他支出。

三、会计科目的比较

(一)不变的会计科目新制度多数会计科目的名称、核算内容仍与原会计科目相同，如“借出”、“固定基金”、“会费收人”、“补助下级支出”等。将此类名称、核算内容未变的会计科目，称为“不变的会计科目”。

(二)增加的会计科目有些会计科目在原制度中未设置，但在新制度中出现，如“零余额账户用款额度”科目、“财政应返还额度”科目、“在建工程”科目。这类会计科目属于“增加的会计科目”。此类会计科目的核算内容，应严格按照新制度的要求设置和使用。

(三)取消的会计科目部分原有会计科目在新制度中取消了，如“暂付款”、“有价证券”、“经费集中户存款”等科目。此类科目的核算内容应根据新制度规定进行调整，称为“取消的会汁科目”。

(四)调整的会计科目有些会计科目名称改变，但核算内容基本未变，如“现金”科目改为“库存现金”科目；有些会计科目名称未变，但核算内容有变化，如“投资”科目，将原制度“有价证券”中国债的核算内容列入其中。这类会计科目属于“调整会计科目”。

四、会计报表的比较

(一)会计报表构成体系的比较新旧制度有关会计报表构成体系未发生实质变化。与原报表体系相比，新报表体系具有以下变化：一是新制度引入主表和附表概念，规定资产负债表、收入支出表为主表，往来款项明细表、经费收缴情况表分别为各主表的附表。二是为了实现与行政事业单位会计报表体系的一致性，新制度将原报表分析说明书改为附注。

(二)会计报表结构的比较其一，资产负债表结构的比较。原制度资产负债表按照“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡公式设置，左方为资产类，包括资产和支出；右边为负债类，包括负债、净资产和收入。其结果是该表既反映资产、负债和净资产项目的时点数，也反映收入、支出项目的时期数，导致资产负债表名称与其所反映的内容不符，有悖于资产负债表反映工会某―会计期末资产、负债和净资产情况的性质，既不符合国际惯例，也与收人支出表内容重复，不便于对会计信息的理解和使用。新制度按照“资产=负债+净资产”的会计等式编制资产负债表，取消了资产负

债表中收入、支出类两项，并在净资产下增设了“结余”项目，使工会资产负债表结构与企业会计准则、民间非营利组织会计体系趋同，有助于报表使用者对资产负债表信息的分析和利用。其二。收入支出表的结构比较。新旧收入支出表的结构均由收入、支出和结余三部分构成，但其差异也比较明显：一是该表称谓不同，原表称为“工会经费收支决算或决算汇总表”，反映各级工会年度工会经费收支情况，新表则称为“收入支出表”，反映工会组织某一会计期间全部收人、支出和结余的情况；二是该表支出分类不同，原表是按支出的性质分类，而新表则按照支出的功能分类。

五、新制度颁布实施的启示

(一)新制度实现了与会计准则体系的对接会计信息作为公共信息资源和国际通用商业语言，其相互可比、真实公允对经济与经济的融合发展起着不可或缺的作用，会计准则、制度框架结构的一致性是发挥其作用的重要基础。新制度行文和结构遵从我国会计准则的习惯，根据会计要素的确认、计量与披露进行章节安排，取消了应由《会计基础工作规范》覆盖的凭证、账簿和年终清理结算与结账的内容，实现了新制度框架结构与会计准则体系的对接。

(二)新制度与《工会法》要求保持一致新制度本着在不违背会计核算一般原则和会计要素确认计量原则的前提下，按照工会法的要求，尽量与工会法保持一致，使两个法规互相配合，相得益彰。如为了体现工会法关于工会经费来源的规定，新制度设置了与工会法相适应的收入科目，即会费收入、政府补助收入等科目。

(三)新制度体现了内部控制的要求新制度不仅在会计确认、计量和记录环节严格规范会计信息，而且注意完善工会内部控制。如在总则中对工会内部控制体系、岗位责任制、内部稽核制度均提出了更高的要求；在资产要素一章中，对货币资金、借出款、库存物品、对外投资、固定资产等业务的内部控制要求、内部控制环节及内部控制措施等方面进行了规定。通过强化工会内部各项经济业务及相关岗位的控制，使真实的经济交易或事项得到正确确认，其价值得以准确计量，并通过会计报表予以适当地表达和充分披露。

(四)新制度合理借鉴了企业会计理论与方法新制度合理地借鉴了企业会计理论与方法，如对于无偿调入、接受捐赠和盘盈资产业务的确认采用公允价值计量属性，在财务报表中引人中期会计报表概念等。这在一定程度上丰富了非企业会计的理论与方法，对于满足工会宏观管理的要求以及各级工会组织加强财务管理具有重要的意义。

参考文献：

[1]中华全国总工会：《工会会计制度》1998年。

工会会计制度范文第3篇

关键词：新旧 工会会计制度 区别

财政部近日《工会会计制度》，并将于2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施。新制度由财政部颁发，工会会计真正纳入了国家的会计体系，这是我国工会会计发展史上首次以国家部委规章的形式规范工会会计核算，不仅将提升工会会计的法律地位和工会组织的社会诚信度，在制度设计上也体现出与时俱进的特点。新《工会会计制度》的颁布实施，借鉴了国家会计制度发展的要求，新《工会会计制度》易学、易懂，利于社会各界财会人员掌握。

新制度与当前会计准则体系接轨。新制度由两部分组成，共9章47条的规章条款，和旧制度的7章52条比较，新制度根据会计要素的确认、计量与披露进行章节安排，更符合当前会计准则和习惯；取消了原制度中的会计凭证与账簿、年终清理结算与结账两章，这两章涉及的内容已经由《会计基础工作规范》覆盖，明确可会计规范的应有内容，而将与之相关的内容纳入到其他规范中进行约束。

新制度对工会会计报表体系做了重大调整。工会会计报表综合反映了各级工会财务状况、业务活动和预算执行结果，是工会利益相关人关注的焦点所在。新制度适应工会经费拨缴方式、业务活动的变化，对工会会计报表体系做了较大调整。

1.报表的假定使用者发生了变化

原制度假定的报表使用对象是“各级工会领导和上级工会”，而新制度的报表使用对象是“各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者”，这一变化注重了与工会组织利益相关者的会计信息需求；同时与工会经费改革相适应，弱化了宏观经济管理对工会会计信息的要求，简化了工会汇总会计报表的编制规定，不再对汇总会计报表的时间和内容进行具体规定。这一变化更加突出了会计信息的经济后果和责任属性，更加强化了会计信息必须为利益相关者决策服务这一现代会计基本理念。

2.会计报表格式和内容变化

新制度改变了资产负债表的编制基础和结构，使资产负债表真正成为反映工会财务状况的时点报表。原制度资产负债表左边为资产类，包括资产和支出；右边为负债类，包括负债、净资产和收入。这样的设计依据是“资产+支出=负债+净资产+收入”。而该等式是过渡性质的，并非最终结果。资产、负债和净资产反映时点数，而收入、支出数是时期数，因此旧制度下的资产负债表其名称与报表所反映的内容不相符。新制度中，资产负债表建立在“资产=负债+净资产”基础上，取消了资产负债表中收入、支出类两项，在净资产下增设“结余”，这一改革使工会资产负债表与现行的会计准则体系一致，也便于报表使用者分析和利用报表。

为满足新制度关于报表理念和体系的调整，在会计科目核算方面出现了重大变化，主要有三个方面：

1.新增部分会计科目，以满足各级工会所出现的一些新业务，尤其是经费收缴体制改革后，各级工会所取得政府补助、财政拨款、基建支出、维权支出等方面，变化较大。

（1）在会计科目设置上，新制度更好地符合业务活动和信息反映的要求。新制度首次规定了“政府补助收入”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”等科目，明确了财政对工会的补助资金的核算范围和方式，正式将政府给予工会的补助资金纳入工会预算收支范围。这一规定有利于反映工会组织的收支全貌，又顺应了国家财政预算改革的形势，为工会实现全面预算管理提供了制度保证。

（2）新制度突出了工会为职工群众服务的宗旨。新制度设置了“维权支出”、“业务支出”等新核算科目，使维权资金投入、基层工会组建、困难职工帮扶、就业培训教育、法律援助服务、劳动争议调处和劳动安全保护等一系列工会重点工作有了统一明确的界定、计量和业绩考核口径，为工会业绩考核奠定了“数据基础”。

（3）在和谐社会建设目标下，工会送温暖和救灾活动将是工会业务工作的重要内容。新制度将原在“工会业务费——其他业务费”项目下列支的送温暖补助、救灾补助单列出来，作为“工会业务费”的二级科目进行控制和管理，突出了其在工会活动中的重要地位。

2.对部分会计科目核算内容进行调整，以恰当反映经济活动的实质，提高会计信息的质量。

（1）将部分科目进行归并和调整，如将原制度下的“经费集中户存款”并入到新制度中的银行存款科目进行核算，将原制度的“有价证券”并入到“投资”科目进行核算；将原制度下的“职工活动费”和“会员活动费”并入到新制度中的“职工活动支出”科目进行核算；将原制度的“工会业务费”科目分解到新制度下的“业务支出”和“维权支出”科目中分别进行核算等。

（2）调整科目名称，但在核算内容上基本上保持不变，如原制度下的“暂付款”科目由新制度中的“其他应收款”科目替换；原制度下的“库存材料”科目由新制度下的“库存物品”替代；原制度下的“专项资金占用”科目由新制度下的“在建工程”替代；原制度下的“暂存款”科目由新制度下的“其他应付款”替代等。

（3）调整原制度下有关经费核算的科目。随着工会经费售价体制的改革和工会经费来源方式的变化，在工会经费的核算方面，新制度做了较大的调整：

①拓展了工会经费概念的外延，将原制度下的各项补助、拨缴经费等项目统一纳入经费核算范畴，并根据各级工会的经费往来款确定相应的债权和债务。如，原制度下的“应收上级补助”科目由新制度下的“应收上级经费”替代，并规定了统一的明细科目；原制度下的“应收上解经费”科目由新制度下的“应收下级经费”替代；原制度下的“应付上解经费”科目由新制度下的“应付上级经费”替代；原制度下的“应付下级补助”科目由新制度下的“应付下级经费”替代并规定了统一的核算明细等。

②对部分重要的业务所涉及的科目进行了明细核算的统一规范，如净资产的专用基金，新制度分别规定了增收留成基金、财务专用基金和权益保障金等明细，以全面反映各级工会专用基金的构成，并在核算口径上保持一致；对涉及的补助收入，也应严格按照明细科目的支出统一规定进行核算，对各项支出，也应严格执行制度规定的明细科目。

③对部分已不能反映工会业务内容的科目进行了废除，如会员活动费、专项资金支出、上解支出等，这些科目涉及的主要业务并入到新制度的相应科目中进行核算，如专项资金支出纳入“在建工程占用基金”，上解支出纳入到“应付上级经费”等项目进行核算。

工会2009年仍按旧制度进行会计核算和报表编制，但自2010年1月1日起，应当根据新制度设置新账目，将各会计科目2009年年末余额转入新账并作调整后，作为新制度各会计科目2010年的年初余额，并按照新制度编制2010年的年初资产负债表。在编制2010年度其他报表时，如有“上年数”一栏无法确定的，不要求填列。

工会应当在2009年年终决算前对本单位的资产和负债进行全面清查，对于清查中发现的问题按以下规定进行分类处理：清查中发现的资产盘盈、报废、毁损、盘亏，按规定程序报经批准后，借记相关资产科目或“其他支出”科目，贷记“其他收入”科目或相关资产科目；如有清查出的应入账而未入账的资产或负债，按规定报经批准后，借记相关资产科目或“结余”科目，贷记“结余”科目或相关负债科目。

除以上所述变化外，新工会会计制度在内容和形式上也有较大的改进。在内容上，新制度一共有62条准则以及两个附录，比旧制度增加了十条，而且新制度的表述和解释更加详细、充实；在形式上，新制度的条例更加清晰明了，更易于理解。

工会会计制度范文第4篇

【关键词】 会计科目； 工会会计制度； 解读

新《工会会计制度》由财政部于2010年1月1日起正式颁布实施。新制度与旧制度相比，主要有哪些不同，会给工会财务工作带来什么样的改变呢？本文从新制度中的“工会新旧会计科目对照表”入手，浅析新工会会计制度的改变。

一、科目设置更为科学、合理

（一）新制度取消了一级科目“经费集中户存款”

新制度规定工会可以根据实际情况在“银行存款”科目下设置“经费集中户”等明细科目。这一变化改变了旧制度中“经费集中户存款”与“银行存款”均并列为一级科目的情况。而事实上，“经费集中户存款”从本质上看，就是存入银行和其他金融机构的款项，应该属于“银行存款”。虽然本级工会不得从经费集中户中直接支用款项，但只是对某个银行账户在使用上的限制，并不能改变经费集中户存款就是银行存款的本质。所以新制度取消“经费集中户存款”一级科目，将“经费集中户”作为“银行存款”下的明细科目更为科学。

（二）新制度取消了一级科目“有价证券”

旧制度对“有价证券”这一科目的描述为：本科目核算工会购入的国库券和其他有价证券。从投资的概念来看，投资是指货币转化为资本的过程。投资可分为实物投资、资本投资和证券投资。前者是以货币投入企业，通过生产经营活动取得一定利润。后者是以货币购买企业发行的股票和公司债券，间接参与企业的利润分配。很明显，工会组织购买有价证券也是一种投资行为，都是为未来提供现金流，增加其价值。因此，新制度里将购买有价证券这一行为归入了投资科目核算，更具合理性。

（三）新制度取消了一级科目“上解经费支出”

新制度中取消了一级科目“上解经费支出”，在拨缴经费收入中只核算基层单位行政单位拨缴、下级工会按规定上缴及上级工会按规定转拨的工会经费中归属于本级工会的经费及建会筹备金。核算金额不包括上解部分，不再同时对应使用“上解经费支出”和“拨缴经费收入”科目。对不同级别工会会计数据统计汇总时，不会造成收入、支出重复计算。因此，新制度更有利于国家统计局对国家经济指标、数据的统计汇总，使统计数据更真实、可靠。

二、科目的设置更加规范

（一）进一步规范了工资和津贴补贴有关会计核算办法

新制度新增了“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”和“应付其他个人收入”科目，与行政事业单位会计制度一致，从而进一步规范了工会组织的工资和津贴补贴有关会计核算办法。由此，各级部门可以准确掌握支出总数中人员方面的应发数、实发数和欠账数，为分清责任，进行相应的政策调控提供数据支撑。

（二）进一步规范了实行国库集中支付的工会会计核算办法

新制度新增了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”科目。目前已有很多地区实行了财政国库管理制度改革，实行了国库集中支付。新制度顺应改革形势，及时增加了相应会计科目，使这些地区在工会会计核算上更为规范。

三、科目的设置更加突出了工会工作重点

新制度在科目设置上针对工会工作重点有较大变化。一方面把旧制度下“工会业务费”分为“维权支出”和“业务支出”；另一方面在新制度下对“上级补助收入”以及“补助下级收入”两个一级科目下增加了“超收补助”、“帮扶补助”、“送温暖补助”、“救灾补助”二级科目。由此，新制度充分体现了“组织起来，切实维权”的工会工作方针，从对职工维权和对工会干部维权两个方面突出了维权方面的开支，使维权工作在会计制度上有了保证，在核算上有了可操作性，同时便于各级工会掌握维权工作在总支出中所占有的比重。

四、科目设置进一步理顺了上下级工会之间的经费关系

新制度取消了“上解经费支出”，而在旧制度下上解经费是作为支出进行管理的。工会会计中支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金的耗费及损失。若把上解经费作为支出处理，则容易在各级工会中形成上解经费是把自己的资金上交给上级工会的观念，因而不利于工会经费的上解，最终导致工会工作资金得不到有力保障。而新制度明确了上解经费等是在上、下级工会之间形成了工会经费分配的债权、债务关系。债权依法受到保护；债务作为各级工会依法形成的现实义务，必须做到不截留、挪用和调拨。

【参考文献】

［1］ 中华全国总工会.工会会计制度［S］.1998.

工会会计制度范文第5篇

一、工会会计工作规范化建设的重要意义

1.有利于扩大工会会计的影响力财政部颁布的《工会会计制度》，这是中国工会会计管理的未来发展趋势，也决定了工会会计核算制度未来的发展方向。这项制度的颁布，有利于加强我国工会会计的制度建设，规范财务管理与会计核算，更有利于促进工会会计工作的规范化发展，扩大工会会计的影响力，提升工会的积极影响。

2.有利于实现工会会计的预算管理新《工会会计制度》首次规定了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”等项目，明确了对工会的补助资金范畴，符合全面预算管理的基本要求，使工会组织的管理工作层次分明，一目了然。

3.有利于规范各级工会的会计行为全面贯彻实施《工会会计制度》，这需要各级工会高度重视，以各种方式加大对这项制度的宣传，推进工会会计管理的规范化管理，保证各级工会会计行为的规范化，实现各级工会财务管理规范化的预期目标。

二、工会会计工作规范化建设的现状分析

1.工会内控建设制度不健全工会内部健全的制度，是保证会计工作正常运转的基础与前提。而从当前各级工会制定的制度来看，工会财务会计工作还存在着收费收缴、使用管理、预算管理、监督管理制度不健全的现象，这将直接造成工会会计管理制度不规范[1]。

2.工会会计基础工作比较薄弱工会会计的基础工作存在着很多不合理的现象，如工会会计人员设置不合理，钱财没有人具体分管。有些单位工会会计及出纳人员都有一人承担，这不符合工会会计相互分离、相互制约的规定，容易出现挪用经费的不良现象。此外，部分工会的监督检查机制不够健全完善，监察人员的设置如同虚设，没有发挥实际的作用。

3.工会会计财务管理不够严格由于企业的工会会计财务与单位会计分开的难度较大，很容易造成单位财产不按时到账的现象。工会的支出直接有单位负责人审批，没有明确具体的责任，导致很多用途不明的支出无法入账。

4.工会会计的电算化水平偏低当前大部分企业的会计管理已经逐步实现了电算化管理，甚至是网络化的管理。但是很多单位的工会财务工作依然停留在手工操作的阶段，没有使会计从大量烦琐的事务中解脱出来[2]。由于工会会计的电算化水平低，将会导致会计人员工作的效率低下。

三、工会会计工作规范化建设规范化的策略

1.实行经费独立原则，切实做好工会会计的管理工会严格遵循《工会法》的制度，根据经费独立的原则，建立起全新的预算、决算与经费审查监督制度。工会经费独立主要是指工会所有的经费完全归工会组织所有，这是由工会的特殊性质决定的。工会在维护职工的权益时，也需要一定的经费作为保障，更好地表达职工的意愿，维护职工的合法权益，依照职工的合理权益办事，保证工会组织上的相对经济独立，更有利于工会开展一切有益的活动。

2.加强职工培训，建立健全工会的内部监控制度企业领导要定期对工会的会计进行培训与指导，针对工会会计工作中出现的问题，及时指出与调整。工会的财务人员要遵守职业道德，逐步更新自身的知识体系，努力提高自身的综合素质，坚决维护工会制定的各项制度，正确应用会计知识，建立健全会计账簿，提高工会会计核算工作的质量。工会在内控制度建设方面，要建立起相关的收缴费用制度、预算管理制度以及财务会计报告等，加强对工会财务的管理工作。

3.加强监督检查，促进工会规范、系统化管理企业工会的上级组织切实落实自身履行的职责，定期对组织内部的工作进行检查。相关人员要对工会经费的支出进行详细登记，并定期核对检查，以防微杜渐。同时，工会的财务人员应该自觉遵守财务会计制度，严格遵守财经纪律，使工会会计的工作日益走上法制化、规范化与制度化的管理，始终坚持依法理财，树立依法治会的工作理念，严格遵守相关的法律制度，依照相关的财务管理规定，切实做好财务管理工作，保障每项工作的顺利开展。

4.严格落实审批制度，确保工会财务持续发展工会组织在管理财务方面，要严格执行“一支笔”的审批制度，明确主管领导的核心位置，以及财务会计等相关工作人员的责任，明确每位员工的责任意识，让每位员工心中都牢固树立“责任”二字，形成相互制约的内部控制机构，对于工会的每项报销单都要进行严格的核实与审查，保障工会的经费开销合情、合理、让职工与领导都满意，这也是对工会组织的一种挑战。因此，工会组织在落实审批制度时，要坚持严格的工作作风，保证工会财务透明化、科学化管理。

5.落实工会会计的考核，保证会计持证上岗当前工会有很多会计都是兼职的，专业素质偏低。因此，工会必须要采取多种手段，给工会的会计进行培训，保证每位会计都能持证上岗。同时，工会也要加强对工会会计的考核，通过看会计凭证、看账簿、看运行程序等，及时了解会计自身学习的情况，及时总结学习经验，调整工作重心内容。为了切实实现工会会计的规范化管理，需要进入内部考核的阶段，对基层员工进行全面的考核与验收。采取积极有效地措施，并把工会制定的规章制度落实在工作中去，对于检查出来的问题不能马虎，坚决要求工会做出及时的调整，保证工会会计的工作规范化的管理，达到工会会计基础工作程序规范化管理的基本要求。

四、结语

贯彻实施《工会会计制度》是一项长期的工作，这需要各级工会高度重视。在执行工作的过程中，统一思想，切实做好工会会计工作的规范化建设管理，从而实现财务科学化、合理化的管理。

工会会计制度范文第6篇

【关键词】基层工会 财务管理 问题 对策

一、当前基层工会财务管理存在的主要问题

（一）基层工会财务管理相对弱化

1.工会经费收支无预算或者预算编制不合理。部分基层工会对工会财务管理不重视，财务管理比较混乱，经费收支比较随意。虽然《基层工会经费收支管理办法》明确规定了工会经费预算管理原则，工会经费收支应全部纳入预算管理，但是在近年工会经费审查审计中，发现基层工会普遍存在未按规定编制工会经费收支预算问题，有少数基层工会虽然编制了经费预算，但编制的预算不够科学，经费预算与工会工作总体思路不相符，支出结构不合理，其他支出占比较大，不符合《工会法》“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”的规定。由于未按规定编制工会经费预算，使得基层工会经费管理上存在很大的随意性。

2.基层工会财务人员任用较为随意。基层工会会计人员基本上是兼职，并且很大一部分基层工会会计人员既不具备会计从业资格又不熟悉会计基础知识，这一问题在乡镇一级的工会尤为突出，部分基层工会会计、出纳不分设、管钱又管账。

3.资金管理不合规。部分基层工会将县总工会返回的工会经费一次性以现金方式拨到工会，资金收支全部由工会主席一人负责，资金管理既不合规也不安全。

（二）会计核算不规范

1.未依法独立建账。部分基庸せ嵛匆婪建立工会经费账，将工会经费并入单位行政账册或者是由工会主席单独保管，违背了工会经费独立性原则和要求。

2.账务设置不完整。未按《工会会计制度》设置分类账，一些基层工会虽然单独建账，但大部分基层工会只有简单的流水账，支出分类不清。

3.设置和使用会计科目不符合《会计法》和《工会会计制度》。《工会会计制度》明确收入类会计科目包括“会费收入”、“拨缴经费收入”、“上级补助收入”、“政府补助收入”、“行政补助收入”、“事业收入”、“投资收益”和“其他收入”等八个一级科目，支出类科目包括“职工活动支出”、“维权支出”、“业务支出”、“行政支出”、“资本性支出”、“补助下级支出”、“事业支出”和“其他支出”等八个一级科目，并且明确了各科目核算内容。但多数基层工会收入就设一个“经费收入”，支出就一个“经费支出”科目，使用会计科目不规范，收支核算分类不清晰，难以从账上反映出工会经费收支明细情况。

4.原始凭证不规范。部分基层工会认为工会经费只要是用在职工身上就行，用什么票据列支并不重要，原始凭证不规范、白条列支现象普遍存在。

（三）工会经费收入管理不合规

1.未按规定收缴工会经费。企业工会未按规定收缴工会经费的问题较为突出，有的企业虽然建立了工会组织，但未按规定收取应由企业行政拨缴的工会经费，工会组织名存实亡，在2016年度审查审计的5个企业工会，所审查的2013年至2015年无工会经费收入，工会未开展任何活动，工会组织形同虚设，严重损害了工会会员的合法权益。

2.将单位行政收入作为工会经费收入管理和使用。一是部分基层工会将单位的行政收入直接作为工会经费收入，如行政事业单位将收到的奖金、其他单位和部门捐赠的行政业务费收入等直接存入工会经费账户；二是有的基层工会把按规定应上缴县级财政“收支两条线”管理的非税收入存入工会账户管理使用，如行政事业单位的房租收入、处置固定资产收入等。

3.未按规定收取会员费。多数基层工会未按规定及时足额地向会员收取会员费。2015至2016年度审查审计的68基层工会中，只有11个基层工会按规定收取会员费，其余57个基层工会未按规定收取工会会员费。

（四）支出不合规

1.支出项目不符合《基层工会经费收支管理办法》规定。部分基层工会将应由单位行政支出承担的费用用工会经费支出，如：乡镇中学用工会经费支付代课教师工资。

2.支出审批不规范。部分基层工会支出票据既无经办人签字，也无审批人签字。

二、存在问题的原因分析

（一）对工会财务管理工作重要性认识不足

各级单位相对比较重视单位行政会计工作的规范性，对工会财务管理工作不重视，认为基层工会没有多少钱，对工会经费的预算管理、制度建设等认识不足，甚至认为没有必要，重争取、轻管理现象普遍存在。由于不重视工会经费财务管理工作，致使工会经费的管理存在很大的随意性，无经费收支预算，无开展活动计划等。

（二）对财经法规学习不够

基层工会对《工会章程》、《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏针对性和科学性。

（三）基础工作规范化程度低

会计工作专业性较强，需要掌握一定的专业知识和技能，但基层工会会计人员基本上是兼职，特别是乡镇一级的工会，财务工作力量不足，满足不了客观需要。

（四）监督不到位，监督力度不够

基层工会内部监督缺位，工会会计人员未按规定履行会计监督职能，基层工会经审组织内部审查流于形式；外部监督覆盖面有差距，没有形成监督合力，加之处理、处罚力度不够，存在屡查屡犯情况和违规侥幸过关心理。

（五）企业对拨缴工会经费的认识不足

《中华人民共和国工会法》明确规定：“企业、事业单位、机关以及其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，提供必要的条件。”但企业总以种种理由拖欠或拒交工会经费，特别是一些私营企业，工会组织没有话语权，更谈不上维护职工的合法权益。

三、加强基层工会财务管理的对策和建议

（一）加强财经法规的学习和贯彻执行

基层工会要提高依法行政的认识和能力，学习掌握必要的财经法规知识，切实加强《会计法》和《基层工会经费收支管理办法》等相关法规的学习，认真执行《工会会计制度》。首先县总工会要加强培训，通过培训提高广大基层工会会计人员和经审人员的业务素质，提高制度执行能力。其次是要强化制度实施指导工作，采取有效措施，解决执行中出现的问题，结合各基层工会的实际工作，认真仔细研究，切实把《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》贯彻好、落实好。

（二）强化基层工会预算管理

认真落实全面预算管理原则，根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。强化预算的执行，严格按《基层工会经费收支管理办法》组织经费收入，按规定的范围使用工会经费，基层工会经费支出要突出反映工维护职工权益、帮扶困难职工、开展职工活动支出等方面，优化支出结构，保证所有资金能够得到正确使用。

（三）加强基层工会会计基础工作规范化

各基层工会要加强工会财务管理工作，对会计人员的任用应进行一定的筛选，选配具备一定的会计专业知识的工会会计人员，确保会计人员的任用符合《会计法》的规定。规范会计行为，按《工会会计制度》设置工会账册，规范使用会计科目。明确相关岗位的职责权限，对工会发生的经济业务事项和取得的原始凭证要认真审核其合法性、真实性、合理性，完备审核审批手续，正确编制记账凭证。定期不定期进行对账，确保账实、账证、账账、账表相符。

（四）加强经审监督，促进规范管理

县总工会要把重视和支持经审工作落到实处，在制定经审工作方案和年度计划时，要统筹考虑审查审计面上的广度和业务上的深度；同时要积极引导基层工会经审工作，使各基层工会充分认识加强工会经审工作的重要性、必要性、紧迫性，加强对工会经费审查委员会的领导，重视和支持经审会依法独立进行审查审计工作。健全经审组织。县总工会要加强对基层工会经审组织的工作指导和督促检查，整顿健全基层工会经审组织。加强经审队伍建设。通过举办业务知识培训等方式，加强对经审人员的业务知识、政策法规的培训，提高经审人员的业务素质和专业能力。

（五）开展工会经费专项整治

对长期欠缴工会经费，工会组织名存实亡的单位，县总工会要依法采取切实可行的措施，如组织工会经费清收工作组，开展收缴工会经费专项整治等，支持基层工会依法聚财，指导基层工会科学理财，保障工会会员合法权益。

参考文献

[1]中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》2009年10月.

[2]财政部《工会会计制度》2009年.

[3]庞红.基层工会财务管理会计核算存在的问题及对策.经济管理.文摘版.2016年.

[4]刘付丹.基层工会财务管理存在的问题及建议.知识经济.2013.12.

工会会计制度范文第7篇

一是加强预算管理，强化预算编制及执行。工会预算管理是工会财务管理的重要内容和中心环节，加强工会预算管理，对于提高各级工会依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财的水平有着重要意义。预算编制要本着“统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平衡；真实合法、精细高效”的原则，优化支出结构，把经费支出的重点放在推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益等方面。预算执行过程要做到无预算不执行，保证有计划、有步骤地合理使用经费。二是完善规章制度，明确财务规范化建设具体要求。市总工会按照省总工会的要求，根据自身管理需要，按照新《工会会计制度》和《工会财务会计管理规范》工作研究的具体要求，进一步建立和完善了本级财务会计管理制度。重新细化规范原有的内部会计控制制度、财产清查制度、岗位责任制度、会计档案管理制度、账务处理制度、收支预决算制度、财务收支管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等制度，并将货币资金管理制度、财务分析制度、债权债务管理等制度，按照要求重新对照检查，修改完善。有重点地从存在问题的薄弱环节入手，对各项管理制度进行细化和全面规范，以确保各项制度的明确、健全、有效。

二、加强基层工会财务规范化建设工作的指导，确保规范化建设顺利推进

一是加快组织培训、交流活动。针对目前基层工会财务干部素质偏低，水平参差不齐的现状，重点加强了对基层财务人员的专业知识和职业道德的培训，定期或不定期的举办培训班。注重合理设置培训内容，强化薄弱环节。着重对《工会财务会计管理规范》、《工会会计制度》、《加强基层工会经费收支管理的通知》、《工会预算管理办法》进行讲解和指导，并督促各县（市）区总工会对所属基层工会进行相关培训，使新《工会会计制度》能够有效执行。此外市总工会财务部可定期开展形式多样的交流活动，营造良好的学习氛围，鼓励基层工会人员互相学习，交流。同时也可以使许多行政兼职的财务人员增强对工会财务工作的了解和责任感，提高了工会财务管理工作的水平。

二是印发财务手册，服务基层工会。市总工会财务部将《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》、《工会预算管理办法》、《加强基层工会经费收支管理办法的通知》、《丹东市基层工会经费开支标准》等资料汇编成《基层工会财务工作手册》，下发到各基层单位，使基层工会的基本财务制度得以完善，同时让工会财务规范化建设工作在制度的保障下顺利运行。

三是建立工会会计核算中心。针对我市会员人数在25人以下，但不具备独立核算条件的基层工会情况，丹东市总工会建立工会会计核算中心，制定《丹东市工会会计核算中心暂行管理办法》，着力解决我市基层工会各单位因人员情况、发展情况不同而造成的会计资源配备和管理水平失衡等问题。建立工会会计核算中心，可以有效规范基层工会财务管理，整合工会资源、节约成本，从而进一步推进财务工作规范化建设。

三、加强监督考核与激励机制并举，推进规范化建设的有效落实

市总工会财务部按照《工会财务会计管理规范》要求，制定了《关于开展全市工会财务会计管理规范化工作考核的通知》和《工会财务会计管理规范化单位评分表》，明确各级工会督查范围和责任，从会计从业人员管理、财务制度建设、预算管理、会计工会规范四个方面量化、细化各项考核，督促各级工会按标准进行自查和规范，并定期对各级工会的规范化建设执行情况进行监督考核。对工会财务会计规范化建设达标单位，可参加上级工会组织的财务工作先进个人、先进集体的评选，从精神和物质上激励工会财务会计管理规范化建设。