做严格执行制度的模范

这一讲，我们同大家谈谈认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度这一话题。

第一，坚持把制度建设贯穿于党的其他建设方面。一是在思想建设方面，要进一步健全思想理论的学习培训制度，建立领导干部思想理论素质的评价激励制度，促使广大党员干部特别是各级领导干部把提高思想理论素质作为任职资格的必要条件；建立思想理论创新的集体攻关制度，有效整合理论研究力量，实现理论创新与现实实践的对接，畅通成果转化渠道，减少低水平重复和资源浪费；坚持和完善党管新闻媒体的相关制度，确保党对舆论引导的主动权，使报刊媒体、网络媒体真正成为传播先进思想理论的主渠道、主阵地。

二是在组织建设方面，要通过继续深化干部人事制度改革，在完善干部考察、扩大用人民主、强化用人失误失察责任追究制度等方面迈出实质性步伐，真正使那些埋头苦干而又不事张扬、政绩突出而又群众公认的优秀人才脱颖而出。要积极探索与建设社会主义新农村相适应的农村基层党组织、与市场经济相适应的企业党组织以及新经济组织和新社会组织中党组织的功能定位、组织设置、活动方式，逐步建立能够充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的具体制度；建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。

三是在作风建设方面，进一步完善领导干部联系群众制度，扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效；健全联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情；健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题；完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。

四是在反腐倡廉建设方面，要进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度；建立健全党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制；完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度；通过深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制和制度，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

第二，如何做到认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。一是认真学习制度。党员和干部既是制度规范的对象，也是制度建设和制度执行的最能动、最积极的因素。他们对制度的认识、态度以及本身的能力水平对制度的执行程度有着极为重要的影响。要通过广泛深入的宣传教育，使党员、干部深刻认识制度的价值、领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，筑牢遵纪守法思想基础，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。

二是发挥领导干部的带头作用。各级领导干部作为党和国家的骨干力量，是党员和人民群众的带头人，其一举一动都具有重要的示范、导向作用。抓好党的制度的贯彻执行，关键是各级领导干部以身作则，发挥表率作用。制度规范的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部特别是高中级干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到；要求别人不做的，自己必须坚决不做。领导干部要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

三是严格制度执行的监督检查。高效的执行要有严格的监督作保障。一些地方和部门不少制度形同虚设，许多重大案件和重大责任事故就是由此发生的。要明确党的制度执行监督的主体和责任，把制度执行情况的监督检查纳入党的建设整体工作部署，健全体制机制，落实监督责任，整合监督资源，创新方式方法，逐步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系，严格责任追究，从严查处违反制度的行为，坚决维护制度的权威性和严肃性。

四是加强对制度执行的组织领导。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党委要高度重视并切实承担起推动党的制度建设的政治责任和领导责任，在建立健全各项制度的同时，切实加大对制度执行力度的督导，巩固制度建设的成果。各职能部门不仅要抓好本部门职责范围内有关制度的制定工作，还要按照“谁制定谁负责”的原则；认真监督相关制度的执行。各级纪检机关要认真履行“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”的职责，着力做好党的制度执行情况的监督工作。

思考题：

1、 认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度有什么重要意义?

2、 如何做到认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度？