规划局效能建设工作意见

局属各科室、各单位：

机关效能建设既是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，也是提升服务水平、保障“三个”建设的需要。2011年3月我局已经出台了“打造三型机关，保障三大建设”的实施方案，经过半年多的不懈努力，通过召开科室负责人研讨会、开展政风行风评议、举行开门纳谏效能座谈会等一系列实实在在的行动，我局在推进效能建设方面取得了一定成效。为进一步深入贯彻党的十七大精神和科学发展观重要思想，进一步增强我局工作人员的服务意识，提高工作效率，改进工作作风，经局长办公会议研究，现制定关于进一步加强我局效能建设、优化政务环境的实施意见如下：

一、革•新观念，在思想理念上彻底实现“三个转变”。

深入学习贯彻落实全省城乡建设工作会议和全市第十一次党代会精神，摒弃一切与打造“三型机关”不符合、不适应、不协调的思想观念，进一步确立全心全意为人民服务的宗旨，秉承“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，在思想理念上彻底实现“三个转变”。一是变“管理型”为“服务型”。要不断强化服务意识，真正转变观念，优化服务。建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关。二是变“被动型”为“主动型”。要由开门规划转变为上门规划，主动宣传政策，主动沟通联系，上门对接服务，提前介入指导，在思想观念上时刻保持主动性，不断增强主动服务意识。三是变“主观型”为“客观型”。效能建设好不好，要由自我评判向服务对象说了算转变，不断强化以提高服务对象满意度为评判标准的意识。行政服务要紧紧围绕服务对象的满意度这个核心来展开，以服务对象是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的标准。

二、更•新流程，在办事程序规范完善中寻求突破。

加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，要通过广泛听取吸收社会各界的意见和建议，对管理流程和办事程序作进一步梳理。一方面要以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化，按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。另一方面要继续规范办事程序，分析各类办事环节，根据各类项目的特点，“收窄管理面、缩短管理链”，优化、重组、合并、压缩、规整各种环节，简化办事程序，提高办事效率。

三、纳•新能力，把全局干部职工的能力提升放在突出位置。

打造“三型机关”，能力为本。要以强化教育和主动学习为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。一方面，坚持把提高干部职工工作能力放在突出位置，通过吸收新理论、学习新知识、培训新技能，不断开阔广大干部职工的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应各种环境加快发展的需要。另一方面，全局干部职工要牢固建立“终身学习”的理念和习惯，以“学以致用”为目标，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。特别要强化学习与本职工作有关的法规政策、专业知识和操作技能，能熟练掌握、灵活运用，以“规范无禁止则允许”为原则，进一步提高服务质量和水平。下一步我局将推出专业技能水平比赛，并将依据成绩进行奖励，以比赛促进学习、以奖励带动掌握。

四、创•新手段，从管理和技术创新中提升效能。

创新管理手段，在规划管理中充分体现创新意识，既要“千方百计完成任务”，更要“想方设法开创局面”。通过已经推行的一次性告知、三方约谈制、景观备案制等人性化的制度措施，减少管理过程中的反复，提高办事效率；二是创新技术手段，如实行电子报建和实施电子报批管理等，在建设项目规划管理各阶段采用电子文件的方式进行报建、受理、审查、存档和调用，实现无纸化、统一化、标准化、流程化、透明化，充分体现电子信息化高效快捷的技术优势。三是不满足于已有成果，从建设单位最需要的地方做起，在管理手段等方面进一步拓宽思路，创新突破。

五、聚•新合力，通过强化落实保障，凝聚效能建设新合力。

效能建设事关形象、事关环境、事关大局，全体干部职工要牢固树立大局意识、主动意识、创新意识、危机意识和法治意识，不断在效能建设上探索新机制、开创新路子。要进一步加强组织领导，建立“党组织总扎口，行政领导负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各司其职，广大职工积极参与”的效能建设工作机制。全局上下要紧密配合，共同抓好效能建设各项工作的落实。要进一步坚持典型引导，及时发现和总结效能建设中的新做法、新经验，对成熟的做法和经验要及时推广，大力表彰在效能建设一线队伍中涌现出来的不同类型、不同层面的先进典型，发挥典型引路、榜样示范作用。要进一步强化考核督导，不断完善绩效考核制度，建立以工作绩效为导向、以定量目标为主要内容的考核体系，对规划管理、规划服务、规划执法等情况进行量化考核。要进一步发挥效能监察作用，实行主动监察和被动监察，坚持监察部门监督、纳税人监督、政风行风评议代表监督、新闻媒体监督相结合，对效能建设实行多层次、全方位的监管，同时对上级督办和本级受理的投诉，要认真办理，件件落实，并坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

我局将通过建立教育引导、组织保障、制度规范、技术提升、创建推动、监督考核的效能建设长效机制，形成上下强力推进效能建设的整体合力，各科室、各单位要严格按照我局效能建设的实施意见，通过强化行政效能建设，创新体制、健全制度、严格监督，实现规划角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，让领导和上级部门满意、让兄弟部门（开发区、镇、管委会）满意、让建设单位满意、让设计单位满意、让人民群众满意。要把效能建设作为一项长期任务，切实巩固、持之以恒、务求实效，不断深化规划部门效能建设成果，从而为全区经济社会发展营造一个良好的软环境，全力服务好全区经济和社会持续快速健康发展的大局。