有线电视整合探索研究

摘要：本文比较系统地对国内外有线电视整合进行了归类研究，提出了当前有线电视网络整合的基本思路，给出了以有线电视数字化为契机，全面加快有线电视产业发展，采用行政手段和经济手段结合的方法，建立战略联盟，分步实施，循序渐进地实现横纵整合。

关键词：有线电视，整合，模式

一、国外有线电视整合模式

在全世界范围内，很多国家有线电视都有一个分散到整合的过程。各国政府在有线电视整合中采取的基本手段有法律手段、经济手段和行政手段三种。其中，法律手段是指政府通过法律来规范有线电视管理活动，促进网络整合，确保政府职能的实现。经济手段是指政府运用手中掌握的各种资源通过信贷和税费等经济方式支持和协助有线电视网络整合。行政手段是指政府通过行政隶属关系，颁发命令直接调节和推动有线电视整合。

美国采取的是经济手段、法律手段、行政手段三种并用的模式。先后推出了《有线电视法》、《联邦通信法》等法律，较好地促进了网络的深层次整合，实现了有线电视网络全国联网及数字化改造。美国的有线电视网络整合更多的是运用经济手段，采取逐渐合并、收购等方式进行横向整合。美国在有线电视网络整合中的行政手段，是通过政府审批等方式完成的。

新加坡采取的是经济手段和行政手段并用的方式，由于新加坡的为例。通过行政手段限制和封行业的其他资金进入，具有强大的政策壁垒，以此保证有线电视网络的统一运营。并直接运用经济手段进行整合，采取政府直接投资的方式完成网络整合。

印度采取法律和经济双重手段实现有线电视整合，允许国内外投资者经营有线电视，为了加强管理，出台了《有线电视法》，对私人及外国股份有一定的限制，引导运用经济手段整合有线电视网络。

二、我国有线电视的整合方式

1、股份制

用资本为纽带，运用评估入股、吸收合并以及收购兼并等方式完成有线电视网络整合，在省级层面组建股份制公司，下设区县分公司，对有线电视网络进行统一经营和统一管理。

2、股份制集团

各区县通过网络资产入股，一起完成省级有线电视集团公司的组建，区县子公司为集团的成员企业，有线电视网络统一规划、统一标准、统一业务，提升有线电视网络的实力。

3、战略联盟

以业务为纽带，依托资源共享对市场进行共同开发、共同发展，各区县有线电视网络相互间形成战略联盟，利用现有的网络传输平台，完成付费电视、视频点播等业务，提供更具个性化和专业化的网络服务，利益共享，风险共担。

三、三种整合方式的比较分析

整合方式直接决定了网络整合能效能，股份制、股份制团、战略联盟等三种方式各有优劣。

采取股份制的组织形式进行有线电视网络整合的优势在于：一是用股份资本作为纽带具有很好的稳定性，产权关系明晰；二是股份制更利于资本的运作；三是对于有线电视网络的统一运营管理更加有利。劣势在于，各区县分公司的独立性以及自主性很小，在保障分公司利益方面有一定的制约和影响，不利于调动基层的工作积极性。

采取股份制集团的组织形式进行有线电视网络整合的优势在于：一是具有较好的稳定性和明晰的产权关系；二是便于资本运作；三是可以采取统一运营管理；四是各区县分公司的独立性和自主性较强，能够较好地保障各方利益，便于顺利推进网络整合，可以较好地调动各区县的工作积极性。劣势在于对有线电视网络的统一运营管理统一运营的力度不足。

采取战略联盟的组织形式进行有线电视网络整合的优势在于：一是各区县网络公司具有很强的独立性；二是网络整合的风险较小；三是具有较好的整合灵活性。劣势在于对成员企业的约束力不足，不利于统一管理，稳定性和持续性较差。

四、较为成功的网络整合案例

在诸多省份的网络整合中，湖南省的网络整合是一个较为成功的案例。从2000年开始，湖南省觉得有线电视网络就开始了企业化运营，网络整合的基础较好，在实际整合中采取了分布整合，循序渐进的方式。

首先，组建松散型的网络集团公司，以企业化运营的有线电视网络公司为依托，组建松散型集团公司，构建融资平台，加速推进有线电视数字化。为进一步开拓市场，以集团公司为核心完成战略联盟，充分实现了互联互通，共享共赢。有线电视网络集团公司组建后，一方面结成全省战略联盟，另一方面将依照《公司法》逐步吸收其他县区的有线电视网络加入，逐步整合优化全省网络。将分散的资源分期分批吸收进入集团公司。

此后把湖南省有线电视网络集团公司由松散型联合转变为紧密型联合待条件成熟，将湖南省有线电视网络集团公司由松散型联合转变为紧密型联合，实现全省有线电视网络的统一规划，统一建设，统一经营，统一管理，通过引进战略投资，进一步优化资本结构，争取在资本市场直接融资，为全省有线电视网络开辟更大的发展空间。

从产业组织和核心竞争力分析，湖南省有线电视网络目前存在资源配置效率低、企业经营低效率、创新动力不足、业务发展缓慢、市场竞争力弱等问题，需要通过网络整合和有线电视数字化加以解决。

结语：随着数字技术、网络技术和信息技术的发展，有线电视网络的业务空间不断拓展。许多新业务的开展都需要全程全网、双向交互的网络基础。目前条块分割、分级管理、单向广播式的有线电视网络己经不适应业务发展的需要，必须对有线电视网络进行有机整合和双向改造，建立全程全网、互联互通、双向交互的有线电视网络运营新格局，形成统一管理、统一运营、统一业务、统一标准的集团化管理新体制。有线电视数字化和有线电视网络整合是相辅相成、相互促进的，数字化给网络整合带来了极好机遇。只要争取政府的积极支持，充分调动各方面的积极性，精心策划，精心组织，网络整合的目标是能够实现的。湖南省有线电视网络整合就是一个很好的案例，也是可借鉴的一个成功经验。

参考文献：

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