采油厂大监督体系运行管理模式

摘要：本文对采油厂实行大监督体系管理模式的背景、基本内涵、做法和效果进行了分析。

关键词：采油厂大监督体系管理模式

1 大监督体系运行产生的背景

采油厂提出的“大监督体系运行管理模式”是经过审时度势、深思熟虑，本着有利于监督、方便于管理、注重于实效的原则，从发展的大局出发提出的，在此模式运行之前，采油厂监督运行存在以下几点问题和矛盾：

一是职能分散，监督机制不够健全。

二是职责交叉，难以形成监督合力。

三是多头监督，统筹协调力度不够。

因此，在采油厂建立质量安全大监督体系势在必行，既可以充分发挥大监督体系的作用，优化监督人员结构，提高监督工作效率，提升监督管理水平，又可以统筹兼顾、形成合力，为采油厂领导决策提供依据，为全厂干部职工的生命健康提供保障，为采油厂的安全生产、优质发展保驾护航。

2 大监督体系运行管理模式的基本内涵

2.1 涵义

采油厂大监督体系运行管理模式，在全局范围内独树一帜，采油厂打破了传统的思维方式，改变了以往的监督模式，将各自分散的监督力量合并在一起，形成了全厂的大监督体系，它是脱离于采油厂各单位和科室部门之外独立监督体，在全厂范围内独立行使监督职能，独立管理运行。此种运行模式从根本上解决了监督主体与监督对象的关系，消除了既当运动员又当裁判员的利害关系，也消除了照顾面子的顾虑，因此就有了监督的积极性和主动性，更有了监督的力度和成效。

2.2 管理机构组建

2008年初，胜利采油厂对目前的各系统监督机构运行状况进行了调研，站在全厂的高度，详细的分析了多年来监督运行的效果和矛盾之处，并提出了建立采油厂大监督体系运行管理模式的设想。同年9月，采油厂开始组建大监督体系，将以往独立开展监督工作的安全环保监督、质量监督、作业监督和钻井监督几部分合并起来，成立了质量安全监督中心，从而确定了大监督体系运行的主体。中心又下设分别是安全环保、作业、钻井、物资、开发、设备、工程、水电、环境九个站。担负着采油厂质量、安全、环保监督和环境监测工作。各监督站负责的范围不同，监督的重点不同，覆盖了全厂的各个系统和区域，在全厂范围内构建成了一张监督大网，确保了监督检查全方位、无缝隙覆盖。

3 大监督体系运行管理模式的主要做法

3.1 创立“闪光工程”管理考核机制。中心以“萤火虫文化―发光、奉献、执着、服务、和谐”理念为引领，强化执行落实，狠抓习惯养成，鼓励监督人员要像萤火虫那样，聚像一团火，撒是满天星。同时，以争创“一红旗、六颗星、五最佳、十优秀”为载体实施闪光工程，将工作质量、遵章守纪、文明和谐、宣传报道、5S管理、创新创效均纳入管理考核，评选出月度闪光明星、年度最佳明星和优秀明星，在全中心范围内形成人人当明星，处处立排头的良好氛围，激励各监督站保持永立潮头的胆识和气魄，努力把监督人员培养成为恪尽职守、严细认真、敢为人先、追求卓越的先进个人，并充分发挥先进典型作用，以点带面，全面推动中心自身建设，提升中心管理水平。

3.2 树立“层级监督”运行理念。中心监督工作树立了“层级监督”理念，在自身开展监督的同时，充分发挥各级监督力量，从多角度、立体化持续有效开展监督检查。

3.3 坚持“PDCA”闭环监督原则。监督检查遵循PDCA循环持续改进理论。计划阶段，充分调查分析现阶段各单位质量安全环保运行状况和原因分析，确定监督工作阶段目标，制定阶段监督工作计划；实施阶段，根据制定的阶段工作计划逐一进行落实，开展危害识别与风险评价，运用各种方式和方法有效开展监督，应急情况下按照应急预案要求组织实施，做好各项记录与档案管理；检查阶段，检查监督检查实施过程中是否存在执行偏差，是否有效落实整改查出的隐患和问题，是否达到了预期的监督检查效果，是否存在制度的不完善和漏缺项，是否达到了阶段目标；持续改进阶段，根据检查结果，完善改进措施，同时，巩固成绩，把先进的经验总结推广，把遗留的问题转入下一个PDCA循环中解决。

3.4 采取“分工不分家”检查方式。中心明确了各监督站的监督职责和监督重点，但在监督过程中做到分工不分家，遇到交叉问题及时沟通，统一思想，统筹处理。

3.5 搭建“信息共享”沟通平台。与相关科室部门达成共识，定期参加科室会议，从运行方式、信息反馈、相互配合、管理提升等多个方面进行沟通探讨，从而达到信息共享、密切配合、目标一致、团结协作的目的。

3.6 采取“节点监督法”开展季度综合分析评价。为了全面掌握各单位质量安全管理状况，中心以季度为周期，以监督站为单位，采取计算各单位标准节点得分率的方法对全厂各三级单位开展质量安全综合分析评价，根据安全环保监督、作业监督、开发监督、设备监督、物资监督、水电监督、工程监督七个监督站每季度平衡抽检的结果作为对全厂各三级单位综合分析评价的依据。评选出当季度的质量安全优胜单位，并向全厂公布。

4 大监督体系运行管理模式的实施效果

4.1 取得的经济效益

4.1.1 减少事故损失

采油厂自成立大监督体系以来，各级共查出各类隐患、违章1800余起，通过各项措施的有效落实，隐患问题均得到了及时整改，隐患消除在萌芽状态，避免了各类事故的发生。根据海因法则计算，可避免174起轻伤事故和6起重伤事故的发生。按照1起重伤事故造成损失5万元，1起轻伤事故造成损失5000元计算：

减少事故损失＝6×50000＋174×5000＝117（万元）

4.1.2 挽回经济损失

大监督体系运行以来，物资监督共检查三、四级单位557个（次），检查生产（经销）商541个（次）；现场实物追踪落实1324批（次）；不合格物资后处理91批（次），为采油厂挽回经济损失537余万元。钻井监督累计查520余井次，发现问题76个，累计处罚钻井劳务费203.5万元，处理井漏、井涌等突发事件22起，现场发放隐患整改通知单8井次，现场更改设计12井次，为采油厂挽回经济损失400余万元。

挽回经济损失＝537（万元）＋400（万元）＝937（万元）

4.1.3 大监督体系运行实施费

车辆费用80万/年；监督设备仪器检验监测费用20万/年；其他综合性费用15万/年。

大监督体系运行实施费＝车辆费用＋监督设备仪器检验监测费用＋其他综合性费用＝80＋20＋15＝115（万元）

4.1.4 总体经济效益

根据综合性成果因素合成计算法（MFC）公式

E=■Sa-F-（C+I）-H

可以得出：

总体经济效益=减少事故损失+挽回经济损失－运行实施费=117＋937－115＝939（万元）

据统计，自大监督体系建立运行以来，累计产生经济效益939万元。

4.2 取得的社会效益

4.2.1 采油厂监督资源得到合理配置，人员素质得到不断提升。采油厂充分的发挥了监督人员的专业特长，将他们合理安排到相应的岗位上，进一步明确监督职责，既提高监督工作质量，也不断树立专业化监督权威，做到人人都当行家里手，人人都做权威标兵。

4.2.2 采油厂监督工作走向系统化、专业化、权威化道路。作为全厂大监督体系的独立运行部门，突出了监督工作的独立性，保证了监督的严肃和公正；克服了传统检查的不足，保证了监督工作的及时性和有效性；改变了单一的管理途径，保证了各项政策和措施的有效落实；增强了信息沟通，保证了各类信息的完整性和准确性，从而确保了全厂质量安全环保监督持续高效运行。

4.2.3 采油厂管理水平得到了持续提升。采油厂大监督体系管理模式的运行实施，通过监督人员在全厂范围内不定期的监督检查、指导服务，消除了一大批隐患问题和习惯性违章，诸如塑料桶盛装汽油问题、直接作业环节票证问题、消防设施维护检验问题等均已杜绝，工程施工、物资采购、一性资料录取等质量问题也得到了严格把关，同时，基层单位的工作标准得到了进一步提高，工作中追求高水平、高质量的多了，“低、老、坏”现象少了,标准操作多了，习惯性违章少了，全厂的质量安全管理水平得到了稳步攀升。

作者简介：

于传滨（1964-），男，山东东阿县人，工程师，胜利采油厂质量安全监督中心副主任，研究方向为安全技术。