水利局防灾减灾工程建设计划

20*年是“*”规划的开局之年，也是我市经济发展的重要一年，我局将认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧紧围绕我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，按照建设“平安水利”的要求，全面规划、统筹简顾，标本兼治、综合治理，继续加快水利基础设施建设；完善防洪安全、水资源供给和水环境“三大保障体系”；加强管理，深化改革，全面推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展

一、以提高水利安全保障能力为目标，加快水利防灾减灾工程体系建设

1、加快实施千库保安工程。力争主汛期前完成列入20*～20*年省千库保安工程的马鞍山水库的除险加固工程建设，导水墙加高，上下游护底整修；省20*～20*年计划实施的上洞水库的除险加固任务，尽快做好各项前期准备工作，落实好资金，争取明年11月份前进场施工。

2、加大小流域治理步伐。20*年，计划投资1000万元，建设防洪堤7500米，并把小流域治理与“千村整治”工程结合起来，把小流域治理与河道整治结合起来，把小流域治理与灾后水毁工程修复结合起来，把工程建设与帮助山区农民脱贫致富结合起来，切实提高我市小流域地区的防洪减灾能力。

3、加快重点骨干城防工程建设。加快滨江大道三期防洪堤建设，加快下埠水闸以及*江南岸防洪堤等城防工程前期准备工作。下埠水闸完成闸室基础工程，*江南岸防洪堤争取完成政策处理，部分桩基进行开工。

4、加快抢修水毁水利工程。积极争取各类水毁工程的抢修资金，采取有效措施，借助今冬明春兴修水利的有利时机，抓紧修复加固受毁坏的水库、山塘、堤防、水闸、农田水利等工程以及水文设施，特别要对防汛安全构成较大隐患的，影响群众生产生活以及生命财产安全的，不能在明年主汛期来临前及时修复的，要及时采取临时度汛措施，确保水利工程安全。

二、以人民生命财产安全为中心，认真做好各项防汛准备工作

深刻反思今年5个台风给我市造成的重大损失，深入研究抗御重大自然灾害的能力，认真探讨我市防洪能力建设的思路、措施以及实施计划。

一是要进一步加大防汛防旱的宣传力度，增强全社会的防汛防旱意识，提高广大群众防灾减灾意识和自我救助能力，为防汛防旱和水利工作营造良好的氛围，创造良好的环境；二是加强防汛防旱工作的领导，进一步落实防汛防旱行政首长负责制，对乡镇主要和分管领导要加强防汛业务能力培训；三是完善防汛预案、防旱预案和各类应急措施方案，重视预案、方案和演练，要深化、细化各项防御措施，增强可操作性；四是加大防汛防旱的督查力度，督促各项防汛防旱工作的落实；五是加快防汛水利信息系统建设步伐，完成*水利工程管理信息化工程一期项目，提高科学决策指挥水平，做到反应迅速，措施有力，调度科学，指挥得当。六是在抓好防汛工作的同时，继续重视做好抗旱工作。切实做好抗旱各项准备工作，提前加强防范，做到防范于未然。同时要树立长期抗旱，抗大旱的思想，加强领导。切实加强水资源的统一管理和调度，想方设法，大力推广节水灌溉，发展节水农业，努力抗旱夺丰收。

三、以加快东海围垦和百里清水河道建设为龙头，扎实推进各项水利工程建设

1、继续加快东海围垦工程建设。省政府于20*年7月11日专门下发了《关于科学开发利用滩涂资源的通知》，为我市滩涂资源的开发利用进一步指明了方向。20*年计划完成投资额6100万元，完成阁巷围涂工程高程2.5米以下海堤地基处理和抛石工程、3.5米以下的部分抛石和坊闭气工程以及进排水闸桩基及闸门以下工程。*围涂工程20*年完成*、主堤坝的水运码头和临时航道开挖工程以及部分海堤地基处理工程建设。

2、继续开展百里清水河道建设。把河道治理与环境整治结合起来，在加大堤防建设、加快河道疏浚、进一步提高防洪排涝能力同时，充分考虑水生态环境的恢复和改善，努力实现人水和谐，投资500万元，完成天井垟、*、*30公里河道整治。

3、继续加快千万农民饮用水工程。认真贯彻中央、省、地方各级政府有关精神和领导指示，切实把保障饮水安全、维护人的健康生命作为当前水利工作的第一要务来抓，加快千万农民饮用水工程建设，投资600万元，改善3万人饮水条件。

四、以加强水利行业管理工作为手段，全面推进依法治水进程

1、强化水利规划等基础工作。基本完成《*市水资源规划》、《*市河道综合整治规划》、《*市农村饮用水规划》等规划的编制工作，启动《*市小流域防洪避险规划》。

2、重视水利建设质量管理和安全生产工作。以项目法人为核心，实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和质量终身责任制，全面落实质量管理责任，规范水利建筑市场。小型水利工程要落实技术、质量负责制，严格技术规范，加强科学管理，确保工程质量。要大力推广先进技术和先进施工工艺的应用，不断提高水利工程建设的科技含量。

3、推进水利工程管理体制改革。以浙江省水利工程体制改革实施意见为指导，制定切合*实际的水利工程管理体制改革实施办法，正确处理国家、集体和个人的关系，选好改革试点，精心组织，周密部署，因势利导，改革活水，积极开展水利工程管理体制改革，推动管理工作上水平、上台阶，提高水利工程管理效率，实现水利工程的良性运行，走出一条新时期有*特色的水利工程体制改革新路子。同时要深化水利投融资体制、小型水利工程产权制度等改革，建立新的运行机制，增强活力，加快发展，力争使水利投资持续增长，水利事业稳步发展。

4、加强水行政执法工作。要进一步形成合力，充分借鉴今年几次重大涉水违章建筑拆除的典型经验，上下联动，多部门配合，集中力量拆除涉河违章建筑，确保河道行洪安全。积极查处破坏、侵占堤塘等水工程及其保护范围的违法行为，确保水工程安全运行。进一步贯彻实施行政许可法为契机，规范水行政行为，提高审批效率。加强水资源保护和管理，重点抓好取水许可、取水计量装置、水资源费调整等工作；切实加强城市建设工程水土保持方案的编制和实施监督，依法做好各类水利规费的征收工作；加大对河道采砂的管理力度，加强执法巡查，积极调处各类水事纠纷，严肃查处各类水事违法案件。

五、以深化“效能革命”和行风建设为主线，切实加强水利队伍自身建设

1、加强学习。认真学习和贯彻好十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想统领水利工作全局，解放思想与时俱进，认真分析研究新形势下水利工作新情况新问题，牢牢把握水利中心任务。坚持理论联系实际的学风，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，进一步强化服务意识，改进工作作风，努力开创水利工作新局面。

2、加强党的建设和干部队伍建设。继续巩固和扩大党的先进性教育活动成果，落实党建责任制，逐步建立起长效机制；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极营造优秀干部脱颖而出的良好氛围；坚持推行一次性告知、首问负责制、AB岗制度，切实加强干部职工队伍建设。

3、加强廉政建设。切实加强党风廉政建设，严格监督管理，完善制度建设，继续深化反腐倡廉工作体系建设，始终维护水利队伍廉洁、工作优良、组织信任、人民满意的良好社会形象，为*经济社会发展提供有力的水利支撑和保障。

4、加强基层站所建设。继续加大对基层站所的资金和政策扶持力度，努力提高基层站所的信息化、自动化水平，进一步完善水行政执法和行政审批程序，逐步使其走上法制化、规范化轨道。