水利局计划市

2007年，我市水利工作在市委、市政府和业务上级的正确领导下，坚持和落实科学发展观，转变治水思路，创新治水理念，加快发展步伐，水利系统各项工作都保持了又好又快的发展态势，水利局再次获得“全省水利系统文明单位”等多项荣誉称号。局党委根据各级会议精神，结合水利实际，确定了今年水利系统总体工作部署：要抓好农村饮水安全、病险水库除险加固、防汛抗旱、水资源优化配置、移民后期扶持、大项目开发等重点工作，促进和谐*、和谐水利建设。特别要重点抓好以下八个方面的工作：

一、抓重点项目建设，不断提升水利基础产业地位。

一是农村自来水改造工程。目前我市部分村自来水工程，存在年久失修、管网老化、水源污染等饮水安全问题，计划利用两年时间，对全市130处存有饮水安全隐患的农村自来水工程进行管网改造和水源重建，总投资2618万元。其中，2007年已完成投资1431万元，解决了63个村4.5万农村群众用水安全问题；2008年将完成余下的67个村，解决3.9万多人用水安全问题，预计工程投资1187万元。

二是第二污水处理厂建设工程。第二污水处理厂工程建设规模为：近期日处理能力4万方、中期8万方，远期12万方，工程总投资规模1.03亿元。主要收集和处理包括橡胶、化工、食品、化肥和造纸等企业的工业污水和沽河流域生活小区污水，解决*工业污水对沽河和近海生态环境的污染问题。工程已于2007年12月正式开工，到今年12月底完成一期工程。

三是西城区污水管网铺设工程。污水管网辐射范围为：北起北大街，南至崂山镇驻地，东起黎明路、沽河一线，西至将军路、南山路一线，汇水面积达到31.4平方公里。工程总投资约3亿元，其中污水管网69402米，提升泵站两座，投资11218万元；雨水管网105844米，投资18782万元。今年重点实施西城区沽河流域污水主管道及入口设施建设，总投资8000万元。

四是后龙河水库除险加固工程。后龙河水库是我市最大的中型水库，2004年被水利部鉴定为病险库，大坝为三类坝。2007年已获省发改委批复立项，2008年规划对后龙河水库进行以大坝防渗、坝坡翻压振冲、芯墙防渗处理、溢洪道开挖建闸、放水洞翻建、防汛路整修等为主要内容的除险加固。工程总投资4487万元，争取上级补助资金2000万元，其余部分由地方财政配套解决。上半年要完成施工图的审核、工程招投标、附属设施建设等工作，主体工程于汛期结束后正式开工。

五是西水东调工程。该项目是将*省胶东调水工程*段延伸至*，工程主要建设内容包括：新建提水泵站一座，扩建提水泵站四座，铺设管路160公里。工程规划总投资97516万元，预计完工后年调水量7000万方，将有效缓解我市用水供需矛盾。2008年主要开展前期准备工作。

二、抓农村水利建设，促进社会主义新农村建设深入发展。全年计划完成各类水利工程项目950项，完成土石方791万方，完成工日105万个，总投资9300万元。

一是万亩节水灌溉工程。以发展管灌、渠道防渗、滴灌等节水灌溉工程为主，节水灌溉建设与中低产田改造相结合，在埠柳、上庄、东山、崂山等镇（街道办）发展节水灌溉面积1.2万亩，总投资680万元。

二是除险加固和维修配套工程。我市现有小型水库、塘坝等水利工程已运行多年，老化失修损坏严重。今年计划在全市维修各类水利工程260项、配套水利工程110项，完成车脚河水库等小型水库除险加固工程7处，总投资900万元。

三是水源工程。计划采取拦、蓄、挖、引等多种形式开展水源工程建设，大力拦截地表水，合理开发地下水。计划建设蓄水工程52处，其中河道拦蓄工程10处，塘坝、大口井42处，增加拦蓄能力200万立方米以上。

四是水利工程管理体制改革。2007年根据省政府办公厅*政办发[2004]18号《关于水利工程管理体制改革的实施意见》、省水利厅*水管字[2004]23号《关于做好水利工程管理体制改革工作意见的通知》和威政办发[2007]88号《*市人民政府办公室转发市水利局等部门关于水利工程管理体制改革的实施意见的通知》，结合市属水管单位实际情况，市水利局、发展和改革局、财政局、人事局、编委办、劳动和社会保障局、物价局拟定《*市市属水利工程管理体制改革实施方案》，报请市政府、市编制委员会审批实施。

三、抓水资源管理，促进水资源的可持续利用。水生态环境直接关系到城乡人民群众生活质量，关系到经济、社会的可持续发展。要依靠技术、经济、政策、法律措施，不断提高水资源的使用效率，实现人水和谐共处。

一是加强各项水利规费征收工作。围绕计量设施、制度建设、执法监督等征管环节，加大力度抓好河道维护费、水资源费、水土保持设施补偿费、污水处理费等各项水利规费的征收。全年计划征收各项水利规费2000万元。

二是开展地下水保护工作。严格取水许可审批程序，建设项目的取水许可要按照有关规定做好水资源论证工作；按照《关于对市区地下水开采实行严格控制的通告》要求，年内对市区所有非法自备井实行限期依法封填；摸清各个区域地下水资源量和实际开采量，查清地下水超采区和海水入侵区的范围。

三是进一步改善水土生态环境。以小流域为单元，开展水土保持工程建设，治理水土流失面积20平方公里以上；对城区自来水水质进行多级把关，严格管理，对突发水质污染事件严密监测，快速反应，确保城乡供水安全；抓好入河、入库排污口的监督管理，依法查处未经批准私设排污口的违法行为。四是强化水政执法，加强河道管理。水土保持、河道采砂、水利工程建设、凿井施工等是水行政审批制度的重点，本着有法必依，执法必严，违法必纠的原则，对建设项目不经审批、在河道乱设障、乱采滥挖、破坏水利工程设施等违法行为要严肃查处，并与公、检、法、司等部门积极配合，对一些恶性案件给予坚决打击。

四、抓大中型水库移民后期扶持工作，促进库区移民生活水平不断提高。大中型水库移民后期扶持工作是党中央、国务院贯彻落实以人为本的科学发展观、推进社会主义新农村建设而作出的重大决策。2008年重点抓好三个方面的工作：

一是做好移民资金补助“一本通”的发放工作。在补助资金到位后，每季度到相关镇（区）实地核查移民户口四项变化情况，把补助资金发放到真正的移民手中。

二是对来访的群众做好政策解释工作，化解矛盾，杜绝到各级上访的现象发生。

三是搞好项目后期扶持工作。以水库移民村为基本单元，根据确定的扶持方式，在上级项目扶持资金下达后，抓紧落实扶持项目，及时发放扶持资金，搞好项目建设。

五、抓防汛抗旱，促进经济社会稳定、持续发展。

防汛抗旱工作关系到社会安定，对保障经济社会快速发展，维护社会繁荣稳定具有十分重要的意义。要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，结合天气形势，未雨绸缪，防患于未然，及早做好各项防汛准备工作；继续完善《抗洪抢险救灾预案》、《防台风工作预案》等各项应急预案，建立健全预警预报系统，落实各项应急安全措施，保证关键时刻能够科学调度，正确决策；抓好汛前全市大、中、小型水库工程安全检查，对病险水库要向相关镇（区）下达整改通知书，力争短时间内完成除险加固，汛期不能完成的，要专人看护，确保万无一失。同时，要坚持防汛抗旱两手抓的原则，密切注视天气情况，一旦发生持续干旱，要把保证城乡人民生活用水放在首位，加强水源工程建设和水资源统一调度，最大限度地减轻旱灾损失。

六、抓项目跑资金，促进水利投入、开发规模不断扩大。2008年重点争取农村饮水安全、区域调水、城区管网改造、湾头水库纸坊水库和全市小型水库除险加固、河道治理等重点项目的资金补助。同时，通过“以奖代补”，调动基层群众兴修水利的积极性，实现水利工程建设的良性发展。全年计划争取国家无偿补助资金1500万元以上，水利建设投入1.5亿元以上。另外加大协调力度，促成*国泰置业有限公司对绿岛湖地带进行统一规划、开发，逐次推进五星级酒店、民俗村、景观与园林等设施建设。

七、抓机关规范化建设，促进水利整体工作再攀新高。

要坚持以人本的管理理念，不断探索创新，建立起“工作有标准、办事讲程序、干事讲效率、考核讲业绩”的新型机关。一是加强机关学习，提高工作能力。采取集体学习和自学相结合的办法，组织机关干部切实加强政治、经济、文化、法律、业务、政策理论等方面的学习，积极参与宣传报道、经验材料、调研材料和工作总结的撰写，不断提高政策理论水平。采取考试、评比、考核、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习的内动力，提高学习的自觉性、主动性。二是应用信息化手段，提高工作效率。水利信息化是水利现代化的基础和前提，是提高工作效率和决策水平的技术保障。在电子政务领域、水资源管理领域、抗旱防汛领域全力推进水利信息化建设，加强对干部职工的信息化知识培训，熟悉文字处理、电子邮件及网络基本知识等。三是开展机关文化建设，营造蓬勃向上的机关氛围。坚持以人为本，发挥工青妇的能动性，开展适合机关特点、贴近干部需求、健康向上文体活动，丰富机关文化内涵，提升机关文化品位，激发全体机关干部的工作热情和活力。四是加强执法监督，提高行政执法质量和效果。在制定各项规范性制度的基础上，突出抓好监督检查落实，定期深入基层了解执法人员的行为，公布举报电话，广泛接受群众监督，对违规违纪者，进行严肃处理。五是推进政务公开，提高工作透明度。通过政务公开栏、水利网站、向全市涉水单位发放“明白信”等办法，公开水利行政审批项目、审批时限，收费依据和收费标准，提高工作透明度；充公发挥水行政服务大厅的一站式服务功能，增强水事受理、审批、收费工作的程序化、制度化；要借助行风热线，加强与社会各界的沟通，化解矛盾，解决问题，提升行业形象。

八、抓行风文明建设，促进和谐水利深入开展。按照建设和谐社会的要求，切实加强党风、行风建设，在全系统营造出“安全、稳定、团结、民主”的氛围，在社会上树立良好的水利人形象。一是党风廉政建设要常抓不懈。坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实作风，提高广大党员干部拒腐防变的能力，切实做到"为民、务实、清廉"。定期召开民主生活会，总结经验、查摆问题、开展批评与自我批评，增强班子凝聚力和战斗力；围绕水利重点工程建设开展"三个安全"的主题教育活动，对重点水利工程建设邀请检察部门提前介入，切实保证工程、资金和干部安全。二是工作要严谨认真。工作事关社会稳定和谐、事关水利形象。要定期排查不稳定因素，上下及时沟通，随时掌握好动态，有的放矢的做好超前工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，继续保持全年无集体访、越级访、重信重访的目标。三是安全生产要警钟常鸣。以落实安全生产责任制为中心，认真贯彻落实各级安全生产会议精神，指导监督各生产单位开展安全生产工作，定期对全系统生产单位进行安全生产大检查，抓好隐患整改；各生产单位要修订完善好安全生产规章制度，加强安全知识教育，增加安全生产设备投入，实现全年生产“零事故”的目标。四是行业宣传要扎实有效。围绕新时期水利工作重点，在农村饮水安全、节水型社会建设、防汛抗旱、水利工程建设及水利政策法规等方面，广泛宣传，营造有利于水利建设与发展的良好舆论氛围，形成全社会关心水利、支持水利、参与水利的良好舆论环境。全年全系统在各级新闻媒体发表新闻稿件争取达到300篇以上。五是包村扶贫要落实到位。按照市委市政府建设社会主义新农村的部署，重点做好包扶村村容村貌的整治、农村经济发展等工作；落实联系农村义务教育薄弱学校的扶助工作，资助贫困儿童完成学业；开展“千名干部联亲”活动，所有副科级以上干部与一名扶贫对象建立“一帮一”关系，根据具体情况给予必要扶持。