刍议高等院校中财务收支审计向管理审计延伸

摘要:随着我国高等教育的发展，办学规模在逐渐扩大、财务自提高，传统的高校财务审计方式与方法已经不能适应当今的经济环境，高校财务审计改革势在必行，财务审计向管理审计延伸是高校完善财务审计体系的总体发展趋势。

关键词:高校 财务审计 管理审计 延伸 作用

一、财务收支审计的含义及在高校财务管理所起的作用

(一)财务收支审计的含义

财务收支审计是对实行预算管理的事业单位或基本建设项目的财务收支情况进行的审计、实行企业管理的单位财务收支审计、行政事业单位财务收支审计等。其主要内容包括财务收入来源的合法性、入账的完整性，财务支出范围的合法性、合规性、合理性，资产的安全性及资金使用是否符合规定的用途。

(二)高校财务管理所起的作用

随着改革开发的发展，高校的的扩招趋势也日益明显，办学规模不断扩大，财务审计工作则在高校的整体经费的的控制及管理上越来越发挥出它的巨大作用。在经费对各个部门的使用上，包括扩建工程的费用、多媒体实验器材的购置、后勤的日常采购等等，财务收支审计制度使得高校的经济秩序规范化，使资金的使用更加合理化，一定程度上避免和减少了国有资产的浪费和流失, 提高了学校整体的经济效益。

二、管理审计的含义及在高校财务管理中所起的作用

(一)管理审计的含义

管理审计是现代审计一种新的审计类别，它是经济发展的必然结果，也是审计事业发展的必然结果，是审计人员对被审计单位经济管理行为进行监督、检查及评价并深入剖析的一种活动。能够使审计单位的资源配置得到合理利用，提高其利用效率。目前高校管理审计的重点是对本部门、本单位在购销过程中发生的价格行为进行咨询、审核、监察，确认其真实性、合法性和效益性，提出审计意见和建议。以及高校在校企合作、人才引进、设备订购等方面存在一些经济合同，通过对经济合同的签定、履行、结果各个阶段的审计，及时发现影响高校权益的种种问题，如在合同签订前，即审查其是否可行、合理，可以制止无效经济合同的签订，避免带来不必要的经济损失。

(二)高校财务管理中所起的作用

1、创新了高校财务管理的思想模式

管理审计在高校财务管理中所起到的巨大作用已不可忽视，也引起了高校领导的重视。从思想上对管理审计有了新的认识，利用管理审计营造良好的氛围，对高校的财务工作进行监督、综合测评，进而进行指导和促进。

2、提高了高校财务审计的内部作用

当今社会，高校正处在规模扩建阶段，工程项目的庞大性和负责性使得高校财务的内部审计任重而道远。管理审计提高了高校会计信息的准确性和灵活性，也为高校科学、有效地做出其经济活动的相关政策提供了依据。能够及时发现问题改正问题，提高了内部运作效率。

3、提高了高校财务审计工作人员素质

目前高校重视对财务审计工作人员思想道德教育、基本业务培训及法律知识的丰富。通过管理审计，提高财务审计工作人员在工作中发现和解决问题的能力，从而达到整体素质的提高。

三、财务收支审计向管理审计延伸的必要性

(一)财务收支审计向管理审计延伸的是内部审计发展的客观要求

我国高校资金来源的广泛性和多元性是导致内部财务审计工作复杂化和繁多化的根源，易引发内部财务风险，造成高校的财务危机。同时高校内部审计制度不健全是财务收支审计向管理审计延伸的内因。管理审计能够围绕组织增加值的目标,充分利用高校资源挖掘其潜力，化解高校运营风险，建立良好的管理环境，完善管理体制，积极应对所面临的机遇和挑战面对机遇和挑战, 评价各种资源的利用程度挖掘潜力, 化解经营风险, 改善管理环境, 建立完善的经营管理体系, 实现各种资源的优化组合, 以最，从而优化高校的内部资源组合，实现其最大利益化。

(二)财务收支审计向管理审计延伸是社会经济发展的客观要求

改革开发步伐的加速，科学技术的日新月异，经济的飞速发展，高校扩招率上升，使得高校的资金来源更加广泛，数额也在持续上升。传统的财务收支审计方法不足以实现高校财务审计的科学性和灵活性，为实现高校的长远发展，必须突破财务审计的格局，向管理审计延伸，以适应经济发展规律。

(三)财务收支审计向管理审计延伸是提高管理效率的客观要求

大额资金款项的投入和使用要求高校财务审计部门加强管理制度，完善管理体系。从学生学费的收集, 国家到地方财政对高校的拨款投入, 科研经费的划拨和使用, 以及最近各大高校都频繁开展的新校建设方面资金的投入使用和联合办学等等,资金量大, 形式复杂多样,因此，财务收支审计向管理审计延伸已成为必然要求，科学的机制能够有效的提高管理效率，带来有效的经济规模。

四、财务审计与管理审计相结合所发挥的作用

(一)完善了高校财务审计体系，提高了高校财务审计工作的效率

从高校财务审计工作的重点来看，是以经济活动为基础完善财务审计工作。财务审计与管理审计的相结合完善了高校财务审计体系，有利于加强分析其内部审计工作，克服其审计工作中的薄弱环节，促进高校财务审计工作的开展。同时在某种程度上，有效的规避了传统高校财务审计工作中易出现的问题，提高自身工作效率。

(二)观念上的转变，创新了高校财务统计工作的体系

财务审计工作的创新之处首先体现在其思想观念上的转变。从审计层次上来看，具有前瞻性，由事后的财务审计为主转变为事中、事前的管理型财务审计, 加强事中检查和事前的控制。从管理层次来看，具有实效性，传统的审计模式已经在历史的洪流中所淘汰，全新的理念为高校的财务管理注入新的活力，提高实效性。在近几年来的转变中, 高校后勤普遍的社会化改革有力地促进了高校办学活动的提高。很多高校实现了后勤服务系统与学校行政系统规范的分离, 并按照后勤社会化改革和现代企业制度的要求, 重新组建成新型的后勤服务实体。

五、财务审计与管理审计在高校财务管理中，两者如何配合

(一)转变思路，合理运用

目前，有些审计人员对管理审计的认识不清晰、不明确，单纯地认为财务收支审计是一种监督行为，不能够认识到管理审计所具有的服务性。本质上来说，管理审计是监督和服务有机结合的产物，管理审计和财务收支审计都含有监督与服务的职能，监督与服务共存才是审计形式的统一体。因此要让审计人员转变思路，管理审计由财务审计开始展开工作，先搞好财务收支，揭露违规违纪行为，进而找到管理方面存在的问题，分析问题，找出原因，进而研究方法解决问题，提出改进方案以提高经济效益。所以，审计工作者必须树立先进的审计思想，完善管理审计的理念。

同时也应该从审计客体方面转变观念，提高企业的综合竞争了力，实现企业的最大利益是财务审计的初衷，因此管理人员以及被审者都应履行自己的义务，配合审计工作的开展，从而迅速有效地解决高校内部所存在的问题。总之，无论是审计主体还是审计客体，都应自我更新概念，只有企业管理和审计监督有机结合，审计工作才能更好的展开。

(二)财务部门及管理部门要保持其适当的独立性

适应社会经济发展的大环境将财务审计向管理审计延伸，但同时不能忽视其内部部门间的独立性。内部审计必须有较高的独立性，审计者独立于他们所审查的组织活动之外，这样才能客观的评价事物。在整个组织单位中，内部审计必须处于相对较高的位置。只有这样，审计工作才不受其他部门的工作限制，保证了其客观性，自主判断，自主决定，从而更有效的行使职权。只有审计部门的独立性得到保证，才能够体现客观性。只有审计部门与管理部门等相对独立，审计活动才能相对独立，才可以实现审计结论的客观性、真实性、公正性、合法性。

参考文献：

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