论铁路基层站段物资管理的现状和对策

【摘要】铁路基层站段的物料成本占总运营成本的比重很大，物资管理水平的高低和成效决定着企业盈亏目标的实现，必须客观分析物资管理水平的现状，查找存在的问题不足，抓住影响物资费用的重要环节，采用精细化管理模式，有力推进节约型企业的建设。

【关键词】物资管理；精细化管理；节支降耗

随着社会经济的快速发展，对铁路运输提出了更高的要求，推进体制机制创新、改革经营管理模式是实现铁路科学发展的必然选择，特别是落实铁路局市场主体地位，实施盈亏总额考核，这既赋予了各个铁路局更大的经营自，又是更大的压力和责任。作为铁路基层站段，我们必须转变思想观念，强化整体经营意识，实施精细化管理，合理控制支出，真正把钱花在最急需、最必须的地方。物料成本是企业运营成本的主要组成部分，物资管理水平的高低和成效决定着企业的盈亏，必须正确分析物资管理的现状和存在的不足，抓住影响物资采购和供应费用的重要环节，采用精细化管理模式，通过效能监督，有力地推进节约型企业的建设，保证盈亏目标的实现。

一、基层站段物资管理的现状，存在的短板和不足

（1）制定了全面预算管理体系，明确了物资采购预算、审

批、执行等办法，但在实际执行过程中，个别管理人员责任心不强，制度执行力度大打折扣，个人行为游离于规则之外，难免出现种种违规现象。（2）很多部门以“零库存”管理物资，“零库存”把库存减少到最低点，为了提高资产的周转速度，提高资产使用率。有的业务人员认为现代市场物资丰富，随需随买，随买随用，这就形成了采购、用料的无序无计划，致使某些物资的消耗规律难以掌握。（3）铁路企业重要的生产物资实行统一管理、定点采购，在基层站段实际的运营过程中，除了按要求必须集中采购的物资外，现代化的生产工具如信息化生产设备、电脑耗材、应用软件及技术服务支持、生产用电料等各种零小配件，诸如此类物资使用越来越普遍，占用成本比例也越来越大，因为没有统一采购的制度规定，很多部门利用这些品名规避“统一采购”目录，市场上对这些物资的供应极为丰富，控制起来很有难度，有些站段部门利用此类物品发票调节成本，甚至违反财经纪律。（4）基层站段制度上已经明确了不同物资的管理部门，虽然大部门物资已经归口管理，但仍然存在个人采购行为。非物资部门介入采购现象普遍存在，在站段机关很多职能部门都根据自己的管理需要采购物资。（5）各车间、各职能部门信息沟通不畅，通常是职能管理部门采买好物料发放到各个车间，而不是通过“自下而上”由用料车间上报计划，再由采购部门根据需要、按照市场规律采办，这就形成了采购的物品不适用现场需要，造成了极大的浪费。（6）各部门建立了物资管理台帐，可台账登记不及时、不规范，不是有账无物就是有物无账，形成了不必要的费用支出。（7）就物资管理技术层面而言，机关职能部门可以做到微机操作，但操作系统不统一，更没有实现网络化操作。现代化的管理手段急需快速推进。（8）站段在《成本计划管理办法》中明确各部门自控成本支出限额，这只是在总额上加以控制，具体支出时采取直列成本的方式，不论是物资管理部门还是财务部门，都不控制或者监督采购的物品，物资管理基础极其薄弱。

二、站段提高物资管理水平的途径

1．细化物资规章制度，提高制度的执行力。制度是对追求个人利益的规范和限制，制度如果没有执行力的保证，就失去了意义。如何提高制度执行力，我们必须做好如下三点：一是由专门的物资管理部门负责或牵头，其他相关部门配合，对现有的制度进行梳理，对已经陈旧老化不符合现有管理体制的进行删除更新，对约束不明确、存在“盲区”执行困难的条款，进行细化明确。二是防止制度的执行“走程序”，受现实利益的驱动，有些人办事对自己有好处就执行，没利益就推三阻四，要防止规则流于形式，就必须强化监督考核机制，使制度执行的质量和成效得到真正落实。三是制度的制定要注重现实性，遵循“以人为本”的原则，制度不能脱离实际的业务需要泛泛而谈，要满足实际需求、切实管用，对可能发生的特殊事项要例外考虑，要有原则性也不乏灵活性。

2．强化财务监督职能，坚持从源治理原则。精细化物资管理，是为了实现节支降耗、实现企业经营管理目标，对基层站段来说，这些费用都要通过财务部门核算报销，财务部门在其中的责任极为重大，所以财务部门必须要有高度的责任感、使命感，变被动为主动积极参与物资管理工作。首先要深入车间现场，真正掌握现场作业的物料备品需求和资产管理现状，科学测定能耗指数，完善费用标准体系，对不同部门不同季节需要采购的物资、数量做到心中有数，从源头上防范“超计划、乱花钱”的情况发生。其次要克服“老好人思想”对工作高度负责，精细管理、节支降耗可能要影响一部分人的个人利益，可能一时难以得到理解和支持，财务人员必然要面对一定的压力，这就要克服怕得罪人的思想，秉公办事、从大局出发、不谋私利，在具体工作中，就需要财务人员加强沟通技巧，主动征求领导意见，在领导的支持下开展工作。

3．加强物资归口管理，界定使用管理责权。各职能管理部门由于各自的管理需要，为车间配备物品，但是不能各自为战，必须有统一的调配部门，归口由物资管理部门集中采购、发放，相关部门加以配合，清晰界定管理使用的权责。加强对各类电子产品、耗材、电料等零小配件的归口管理，严格执行集中采购管理办法，加强对消耗性电子产品的出入库管理，建立严格的材料消耗核算制度，从而杜绝各单位利用这些材料品名调剂成本的现象发生。

4．采用信息化管理手段，提高物资管理技术水平。可以说现有物资管理水平的低下，重要的原因是管理手段的落后，没有统一的管理操作软件，即使铁道部已经开发出了应用程序，也因为物管人员年龄结构普遍老化，知识水平有限、素质不高得不到推广。基层站段的很多车间物资管理台账登记杂乱，甚至不进行登记，车间主任根本不了解自己的资产状况，这样的管理状况很难科学地管理分析资产的使用效率和能耗规律。首先，现在网络的普及为物资的信息化管理提供一个很好的平台，我们可以利用这一技术开发出统一、实用的系统，我们的物资管理必须现代化、信息化。其次，要快速提高物资管理人员技术水平，进行必要的培训，以新老更替、淘汰落后作为激励手段，增强这些人员的学习动力。尤其是加强站段、车间、班组等基础生产单元物管水平，完善班组核算与成本责任体系建设，努力降低生产过程中的种种浪费现象。

5．加强物资管理效能监督。从基层站段生产成本来看，物资价值占总成本支出比例近四分之一，细化物资管理、节约成本是基层站段成本控制的重要环节，但是要真正把这些意识渗透到企业职工的血液中，使之变成自觉的行为，任重而道远，必须通过强有力的监督手段，才能建立起长效的制度体系。首先形成由纪检监察部门牵头，相关部门组织，各车间职工参与监督的物资效能监督体系，通过正确分析物资管理的各项环节，分析影响物资采购、保管、供应的重要过程，使物管工作更加规范、制度更加健全、管理手段更加完善、执行程序更加流畅，保证物资成本得到有效控制，有力推进节约型企业建设。其次规范物资采购计划，严格物资请购手续，对各种请购计划进行审核，对临时性物资采购也要履行必要的审批程序，保证各种物资采购都在监控的范围内。

总之，创造经营效益是企业的本质和根本目的，铁路基层站段物资管理的现状还不太适应现代化的生产组织需要，要确立铁路企业市场主体地位，深入挖掘既有资产潜力，精细化物资管理是必然要求，这样既可以确保供应到位，又能保证物资供应的质量和降低消耗成本，进而促进铁路实现科学发展。

参考文献

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