浅析工程量清单计价及工程预算定额

摘 要：自从我国实施改革开放政策以来，市场经济体制获得了迅速的发展，我国建筑行业想要获得更好的发展就必须进行相应的改革。下文针对我国建筑行业中的工程量清单计价以及工程预算定额两种计价方式进行了深入的研究。

关键词：工程量清单；工程预算定额；分析

中图分类号：TU71 文献标识码： A

随着社会经济的发展，建筑行业内也出现了较为先进的招标、投标制以及合同制等，有关工程造价管理方面的制度获得了进一步的发展。通常使用的工程造价方式有两种，工程量清单计价以及工程预算定额。当前还有许多施工企业在进行工程造价管理时不能正确理解工程量清单计价与工程预算定额之间的关系。

一、工程量清单计价概述

1、工程量计价清单的定义

工程量清单计价是承包人（施工企业）在发包人公布了建筑项目后，以统一的计量规则以及计量单位对其提供的建筑工程量清单，并以工程的各项实际情况为基准，向发包人提出的一个单价。需要注意的是在此单价中包含的内容包括工程建设资金、工程建设利润以及工程建设过程中需要付出的赋税等。在市场经济体制下实行此种竞争方式能进一步促进我国建筑行业施工单位施工技术的不断发展，最终提升我国整体建筑水平。

2、工程量计价清单模式概述

当前我国实施的建筑产品价格通常采用的是“量价合一”的管理模式，也就是说通过针对具体的建筑工程制定一个工程预算，然后以正常施工为基准，将施工中的人工费、材料费、机械费等费用设置一个限定额度，这就是工程预算定额。此种方式实施的最大缺点就是建筑工程中各项支出都是依照施工规范以及社会平均水平等标准制定的，这种做法对于促进施工企业的施工技术十分不利，并且此种计量方式下也不能看出不同施工方式的优劣，对于我国建筑行业的未来发展十分不利。而工程量计价清单则不同，在工程量计价清单模式下，采用的是“量价分离”的原则，在进行投标招标时，有意向投标的单位应当以招标方提供的统一方以及工程的具体情况为基准，进行项目风险分析，然后以自身施工实力为基础进行项目报价、投标。这种新方式开展的根本目的就是实现建筑行业竞争的市场化，即让企业依据自身实力进行价格的定制，若报价过高则可能不能顺利地拿到这个项目，若报价过低，则可能会产生亏损，实施这一措施后对于企业自身有了更高的要求。将建筑行业内的竞争也转化成为了市场竞争机制，对于促进我国建筑行业的良性发展有十分重要的作用。

二、工程量清单计价与工程预算定额之间的区别

1、在我国建筑市场的出现阶段存在差异

（1）我国建筑市场经过长时间的发展，经历的过程为国家定价-国家指导定价-国家调控定价三个阶段，从字面意思即可了解到，在发展过程中国家逐渐放松了对建筑行业定价的管控力度，以市场经济下的各施工企业的竞争决定建筑行业的具体价位。工程预算定额计价在价位制定过程中是以计算出的工程预算成本以及各项其他费用的定额为定价标准，然后使用计算机程序进行工程价格的确定，这种工程造价的形成方式一般来说应当介于国家定价-国家指导定价之间。此种情况下工程定价可能是国家直接确定的，或者是过国家给出一定的价格范围然后让施工单位在此范围内进行调整。

（2）工程量清单计价方式是对我国市场定价方式的良好体现，在这一阶段中国家起到的作用仅限于监督与宏观调控。一般都是承包方与发包方根据自身的意愿以及市场实际情况进行工程价格的确定，可能会因为市场经济的原因产生一定程度的波动，并且调节基本完全依靠市场经济中那双“看不见的手”，国家通常不会直接对这类商业行为进行干涉，保证其遵循市场经济体制下自发波动与自发调节的规律。

2、确定工程量的主体存在差异

在工程预算定额计价方式中，想要确定工程的工程量需要招标方与投标方依照建筑图纸进行分别计算。在工程量清单计价方式中，想要确定建筑工程的工程量，通常都需要由招标方将工程图纸递交给有工程量审计资质的单位，使其进行工程量的统一计算。同时工程量相关资料在招标文件中会带有一份，并且在其中起到了十分重要的作用。投标人需要以自身建筑技术实力为出发点进行建筑成本的确定，简而言之，某施工单位的施工技术越高，施工效率越高，需要付出的成本越小，可以给出的价格也就越低，在竞标中更有可能胜出。

3、计价依据以及具体性质存在差异

（1）工程预算定额此种计价模式建设资金的确定是依照一定的定额加上其他费用的方式，其中的定额来源于政府公布的预算定额数据、单位估价表等，通过政府的政策确定建设工程的预算金额，然后若本地造价部门发现公布的价格中存在差价可以将其补齐，然后当地根据自身实际情况进行价格公布。这种由政府出面进行的工程预算额定价相当于政府对市场经济进行控制，限制了价格的范围，并且由于定价部门为政府，可能不理解建筑行业的实际情况，制定的价格可能会存在一定的偏差，对于我国建筑行业的健康发展十分不利。

（2）工程量清单计价在确定工程造价阶段充分利用了市场的调节作用，以市场作为确定定价的主体，在定价过程中需要遵循《清单计价规范》的相关规定。《清单计价规范》是一项国家出台的、针对工程量清单计价设立的一项法律法规。在《规范》中明确说明，实体项目与非实体项目采用分开计价的方式，实体项目指的就是建筑的建设过程中需要用到的设备、混凝土、支架、施工降水与排水等，非实体项目指的就是项目在施工过程中需要用到的各项施工技术措施。实体项目的计价需要依照《规范》的要求，非实体项目的计价则需要发包方与成本法相互协调完成，充分尊重了市场经济的特点。

4、招标后评标方式存在差异

在工程预算定额计价模式下，由于在进行招标价格的计算时需要考虑的各项因素其价格都是已知的，所以其针对标底的考核只是检验了施工单位计算价格的能力，对于施工单位的施工能力、技术水平、施工特点等没有任何了解。工程量清单报价计价模式使用的是市场化程度较高的计价模式，即只给出一个工程量清单，施工方需要根据此清单上的内容进行标底的制定，标底中各项的单价需要以当前市场的平均价格为基准，让投标过程与市场竞争的过程相契合，招标企业同时也能看到更多的建设方案与建设成本方案，在其中选择最优秀的对于提升我国建筑水平有积极作用，还能更好调动各施工单位的发展积极性，促进我国建筑施工行业不断向前发展。

三、结语

综上所述，工程量清单计价与工程预算定额两种计量方式是我国社会主义市场经济不同发展阶段的产物。其中工程量清单计价方式更能体现当前社会主义市场经济的优越性，能更好的适应我国现行的招标投标机制，对于我国建筑行业的未来发展能起到较好的促进作用。实践经验表明，此种方式的应用能有效促进施工单位改进施工技术，提升施工水平，同时由于市场竞争机制的引入，让企业的综合实力全面地展现在发包人的眼前，发包人能根据预备承包人的综合实力进行选择，更符合市场经济的特点。

参考文献：

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