省林政资源管理工作总结

20__年以来，//省林政资源管理工作在国家林业局资源司的悉心指导下，遵循“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，围绕厅党组“做好一篇大文章、六篇新文章”的工作部署，树立现代林业理念，推行森林可持续经营模式，深化林木采伐管理制度改革，不断完善林木、林地、木材运输和经营加工管理，全面完成了各项工作任务，获得国家林业局表彰的“全国保护森林资源先进单位”称号。现将20__年工作总结汇报如下：

一、勇于创新，不断完善林木采伐管理

㈠采伐管理制度改革试点初见成效。

根据《国家林业局关于同意//省开展森林采伐管理制度改革试点的批复》（林资发〔20__〕28号）要求，我厅迅速成立了领导小组，并于3月16日组织召开全省森林采伐管理制度改革试点启动工作座谈会，确定//市//区、//市、//市//区为“商品林中的人工用材林实行按小班面积控制采伐”的试点单位，另外10个县（市、区）开展其他形式的改革试点。按照国家林业局的批复意见，围绕探索新形势下森林采伐管理的新模式、新举措，近一年来试点工作从人工用材林实行小班面积控制采伐入手，着重探索了以森林资源为基础，以森林经营方案为依据，科学安排采伐规划，简化申报审批手续，合理分配采伐指标，逐步落实林业经营者经营自的措施和办法，取得了初步成效。一是初步破解了采伐处置权落实难的问题。林改后经营主体多元化、分散化，要求采伐比较迫切，呼声很高，如何有效落实采伐处置权成为林区最紧迫的社会问题。试点单位以指标“三公”分配为切入点，以小班面积为控制，规范分配程序和办法，初步破解了采伐处置权难题，有效地回答了“树要怎么砍”的问题，为下一步将试点工作引向科学经营打下了坚实基础。二是改革得到了干部群众的普遍理解和拥护。按小班面积分配采伐指标，透明度高，十分直观，百姓易于理解和接受，林农对自己的林子什么时候采、怎么办理采伐手续、采伐量多少一清二楚，解决了群众最现实、最直接、最关心的问题，落实了群众的知情权、参与权和监督权，让林农吃下了“定心丸”，群众已从过去跑要指标转到放心地关注自家林子的经营上，林业部门和乡镇干部也从过去深陷“人情限额”和“权力限额”的纠缠中解脱出来，还干部一个清白，有效维护了林区的和谐和基层政权的稳定。三是有效提高了集约经营水平。采伐改革激发了林业发展，林业活力得到全面释放。以小班为采伐管理最小单元，保持了原有经营宗地小班的完整性，林农不用担心指标不够无法采伐一个完整小班，节省了大量的采伐成本和造林成本，也避免了小班分得过于破碎，极大方便了林农实行规模经营，从而大幅度提高林地利用率和生产力，实现林地经济效益的最大化。

㈡加强采伐限额和木材生产计划管理。

一是根据各地上报的数据，及时对20__年全省采伐限额和木材生产计划的执行情况进行统计分析，并上报国家林业局。二是根据国家林业局下达我省的20__年木材生产计划，结合实际，及时分解下达了我省20__年度木材生产计划。全省共下达木材生产计划采伐量1651.07万立方米、出材量__2.227万立方米，其中天然起源的商品材采伐量仍按限额的80％分解。三是对各有关编限单位20__年度人工商品林采伐限额节余情况进行审查，对实际有节余的一般人工商品林同意结转20__年度使用、工业原料林结转“十一五”期间后四年使用，并将结转情况报国家林业局备案。本次限额结转是我省采伐限额管理中的第一次，得到基层普遍好评。四是对各地因征占用林地、处理灾害性林木、森林经营保护等要求追加木材生产计划的，严格按预留采伐限额和木材生产计划使用的规定，落实有关情况，及时予以追加采伐限额和木材生产计划，确保工程建设顺利开展，灾害性林木得到及时处理，减少林农损失。20__年全年共追加12批次，追加采伐限额蓄积量517375立方米。

㈢加强珍贵树木和名木古树的保护管理。

严把珍贵树木采伐审批关，继续实行审查会审制。全年受理98起（连同20__年受理的9起共107起），经审批办理特许采伐许可证82起，不同意退回的5起，不予许可的5起。加大名木古树保护力度，在南平市延平区开展名木古树普查和挂牌保护试点并取得成效，试点将全区名木古树gps定位、照片、健康状况、管护责任、历史传说等信息编入档案数据库，为全省名木古树管理、保护和监测工作实现数字化和现代化起到示范作用。

二、严格把关，加强林地保护管理工作

㈠继续对重点建设项目实行提前介入、主动服务。认真做好各类建设项目涉及使用林地立项和采矿权、工业用地招标拍卖挂牌出让前的预审工作,全年办理初审意见36份。

㈡严把林地征占用审查关。按照《国家林业局关于占用征用林地审核审批管理办法》和我省的有关规定，做好建设项目征占用林地申报材料的初审工作，把好建设项目征占用林地审查关，积极为全省重点项目建设的林地审核审批提供优质服务。全年共办理《使用林地审核同意书》1003份，面积///////公顷，收取森林植被恢复费/////////万元；办理《准予行政许可决定书》41份，其中临时用地18份，面积/////////公顷，收取森林植被恢复费//////万元；内部用地//份，面积//////公顷。

㈢积极做好森林植被恢复费的分解工作。全年分解//批，//////万元。

㈣认真做好征占用林地存在问题的整改工作。按照国家林业局森林资源管理司《关于//省20__年占用征用林地检查存在问题的整改通知》要求，我厅下发了《//省林业厅关于对20__年占用征用林地检查发现的问题进行整改的通知》，督促相关单位对非法占用林地的责任单位依法进行查处，并将查处结果及时汇总上报国家林业局资源司。

三

、注重规范，加强流通和执法管理工作㈠加强木材流通管理。在20__年开展木材经营加工清理整顿的基础上，抓好全省木材经营加工企业的摸底工作，督促各级林业部门按照省厅的规范要求，做好木材经营加工企业有关信息的获取和填报工作。目前全省共有6937家木材经营加工企业，其中经营企业1012家，加工企业5925家。在加工企业中，加工胶合板的485家、刨花板的19家、纤维板的21家、家具276家。

配合国家林业局资源司在我省筹办好全国木材运输检查管理办法研讨会，并对该办法提出修改意见；积极参与国务院纠风办对木材检查站建设的工作调研；做好全省木材运输证件的印制和发放，加强证件使用情况的监督工作，发现问题及时纠正。

㈡加强行政执法管理工作。根据国家林业局“绿盾二号行动”电视电话会议和《国家林业局关于组织开展全国林业执法和治理整顿行动的通知》（林安发〔20__〕118号）、《国家林业局森林资源管理司关于开展“绿盾二号行动”的通知》（资监函〔20__〕29号）精神，做好木材加工厂（点）和征占用林地项目的清理检查，认真分析林地和林木管理中存在的问题，提出加强森林资源管理工作的意见，形成了《//省林业厅关于林政资源部门开展“绿盾二号行动”情况的报告》，并上报国家林业局资源司。

同时还根据国家林业局办公室《关于召开全国林政案件管理工作会议的预备通知》（办稽字〔20__〕29号）要求，对全省林政案件管理工作开展情况进行了调研，总结了近年来我省林业行政案件管理工作的经验，客观分析存在问题，提出对策措施。积极配合国家林业局稽查办公室对我省近年来林政案件发生情况及集体林权制度改革后林政案件发生的趋势、各类林政案件变化情况的检查调研工作。

㈢高度重视群众工作。认真受理群众通过来信、来访、来电和省厅外网访客留言等途径举报的各类破坏森林资源案件，所有件均做到详细记录登记、认真受理转办、加强督办催办、及时汇总反馈。全年共受理和督办各类举报件90件。

四、保质保量，认真开展林业发展区划和矿区植被保护与生态恢复工程规划工作

一是认真开展林业发展区划工作。根据国家林业局全国林业区划办公室的要求，我省及时成立了林业发展区划工作机构，召开了工作动员大会，开展了技术人员培训，完成了基础资料的收集和上报工作。目前已编制完成//省林业发展区划三级区划方案（送审稿），可按时进行评审并上报国家林业局。

二是认真开展矿区植被保护与生态恢复工程规划工作。按照国家林业局《关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》（林资发〔20__〕59号）要求，根据我省的实际情况，组织抓好我省矿区植被保护与生态恢复工程本底调查的补充调查工作。同时，为巩固“青山挂白”治理成果，遏制非法开采石料的行为，我厅与国土厅、//市政府联合下发了《关于开展采石场及使用林地审批情况调查的紧急通知》，开展了联合调查工作，并将调查情况专门向省政府报告。目前福州市政府准备出台关于规范采石坛口长效管理机制的意见。

五、提高效率，加快林政管理业务应用系统的开发和推广进度

为提高行政审批效率，加快电子政务建设，我省在20__年林政管理业务应用系统投入试运行后，20__年为推广伐区设计和采伐管理两个模块的应用，举办了各市、县（区）采伐管理业务人员培训班，同时联合软件开发公司对林地管理模块开展调研，并针对其它模块在运行中存在的问题及需改进的方案进行了补充调研。目前该应用系统五大功能模块的衔接已接近尾声，争取20__年上半年能全面投入试运行。

六、严格要求，不断加强自身队伍建设

一是认真开展创建“四型单位”、争做“五个模范”活动。按照《国家林业局关于在全国森林资源管理系统深入开展创建“四型单位”、争做“五个模范”活动的通知》（林资发〔20__〕126号）要求，我厅迅速成立了活动领导小组，并向全省林政资源管理系统下发通知，对活动开展提出了具体要求。在活动中，我省各地均能严格按照国家林业局关于活动开展阶段、时限的要求，精心组织、周密部署，确保活动扎实有序推进。通过开展活动，全面提升林政资源管理系统工作人员的思想认识水平、爱岗敬业精神和业务素质。

二是加强干部的警示教育。召开了全省预防涉林渎职犯罪工作座谈会，通过贯彻会议精神和组织学习国家林业局、驻局纪检组监察局与最高人民检察院渎职侵权检察厅联合编写的《预防涉林渎职犯罪工作手册》，积极开展警示教育，认真分析涉林渎职犯罪行为的新情况、新特点，掌握新动向、新形式，尤其注重对重点岗位人员进行重点防范教育，增强预防职务犯罪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是在行政许可工作中注重自查自纠。转发了《国家林业局关于切实加强森林资源管理行政许可工作有关问题的通知》（林资发〔20__〕147号），要求全省林政资源管理系统对林木采伐许可证、木材运输证、经营加工批准书核发和征占用林地审核审批以及林政执法监督管理等工作进行全面的自查自纠，查找和纠正工作中存在的问题。

四是不断加强制度建设。我省各地针对在工作中自查自纠发现的问题，找出容易发生问题的环节和部位，结合实际搞好建章立制。比如针对群众对采伐指标公平分配的迫切要求，//市进一步建立完善采伐指标分配使用管理的监督机制，由林业、监察等相关部门密切配合，细化管理办法和监督措施，确保采伐管理的各项改革制度落实到位。//.市通过召开林木采伐指标分配听证会的形式，加强对指标分配公平、公正性的监督。又如//市林业局结合政府上网工程，成立审核审批科，对行政许可事项实行集中统一、网上联动审核审批，既提高了工作效率，增加了工作透明度，又可有效预防干部的违纪渎职等问题。