贯彻落实行业标准 规范登记操作流程

《房地产登记技术规程》（下称《规程》）的颁布实施，是强化对登记人员操作行为的规范，以提高登记人员操作技能，保障房地产交易的安全，对促进房地产登记标准化建设有着十分重要的意义。《规程》的实施使房屋登记步入标准化、规范化、信息化和精细化管理的轨道，《规程》带来了新的操作理念，提出了新的操作模式。登记机构及其登记人员将面对新的、更高的要求。为全面准确把握《房地产登记技术规程》的精神实质，理解和掌握其中的各项规定，规范完善操作流程，推进房屋登记人员迅速掀起学习《规程》的积极性，我们在住房和城乡建设部的支持下、中国房地产产权网的协力下，与中国房地产杂志社联合举办了以“登记法制化、操作标准化”为主题的“无锡产监杯”《房地产登记技术规程》知识竞赛活动。经过专家组评审，共评选出一等奖3名、二等奖6名、三等奖20名，5个单位获得优秀组织奖。另外，还突破活动方案内容范围，评选出个人优秀奖30名和单位组织奖16个，竞赛活动圆满落下帷幕。

一、活动基本情况

1.瞻前考虑，全面发动组织宣传

首先，精心设计方案，确保竞赛活动的可行性和实用性。在汲取2007、2008年成功举办《物权法》、《房屋登记办法》知识竞赛活动的基础上，主办方对此次活动的竞赛题型、评分规则、奖项设置等方面进一步完善和优化，使讨论修改后的竞赛实施方案更为细致缜密。竞赛内容以《房地产登记技术规程》为主，兼涉《物权法》、《房屋登记办法》等法律法规，题目务求准确、实用，与房地产登记操作规程密切相关。竞赛题型和评分规则借鉴全国房屋登记官考试，试题采用单选、多选、判断、综合分析四种形式，既注重基础性，又注重灵活性和实践性。在奖项设置方面，提高了个人奖项的奖金，并第一次由中国房地产研究会房地产产权产籍和测量委员会发文表彰获奖单位和个人，进一步提高活动的层次，激发各行各业人员的积极性。

其次，多角度宣传发动，扩大活动的参与面。主办方通过网络和杂志等平台宣传本次竞赛活动。“中国房地产产权网”和“无锡房地产市场网”在最醒目的地方竞赛实施方案、竞赛试题和竞赛须知；《中国房地产》也于5月、6月连续两期在封面、封底等重要位置竞赛相关信息。在全国性《规程》培训班动员讲话上，沈建忠司长也对竞赛活动作了动员，有关教员对竞赛活动作了简要介绍，尽可能让更多的人了解活动的目的和意义。竞赛活动从2012年5月1日起至7月1日持续两个月。此外，主办方还邀请了10位司法界、登记界、学界的专家成立专家评委组，为竞赛活动提供了有力的学术、理论支持，吸引各界人士踊跃参加。

2.集中力量，做好答卷统计工作

今年5月，竞赛活动实施方案后，在两个月时间内，参赛者可以通过网上或书面两种方式参与答题。承办单位共收到有效网上答题和书面答题总计3538份，覆盖了27个省、自治区、直辖市，209个县、市。在参赛单位中，除了有338家房产管理部门参与外，还有来自高校、研究所、房地产经纪公司等非房产管理部门60家单位。和2007、2008年“无锡产监杯”《物权法》、《房屋登记办法》知识竞赛相比，此次竞赛涉及的省份最多，参与的行业部门也更为广泛。

据统计，在全部的竞赛答卷中，登记机构参赛人员有3421人，占参赛总数的96.7%。其中，江苏省共有42家单位参赛，在所有参与省份中最多，13个地级市全部参与，其次为安徽省。除承办单位外，杭州市房产交易产权登记管理中心共有154人参赛，成为参赛人数最多的单位。江阴市住房保障和房产管理局产权监理处的参赛平均分达108.8分，在各参赛单位中位列第一，72分以上（达及格分数线）的占总参与人数的93.7%。从得分情况看，参赛选手答题都较为认真，不少参与者对《房地产登记技术规程》有较好的认识和较深的理解，具有一定的法律认知能力和实践工作能力。但部分题目也反映出登记人员在实践操作和法律知识上还存在误区和盲点，需要在今后的工作中加强学习和实际应用。

二、竞赛活动特点

1.部司及相关领导高度重视，确保竞赛活动顺利开展

沈建忠司长在全国《规程》骨干培训班上给予本次知识竞赛活动高度评价和充分肯定，并对竞赛作了积极动员；相关领导对竞赛方案进行认真修改，并提炼出贴切而响亮的主题。专家组的其他成员也对如何出好试题作了重要指导，提出了很多宝贵的修改意见。

2.参赛者热情高涨，竞赛受到广泛支持

竞赛方案、竞赛试题刊登不久，各参赛单位就迅速行动起来，精心组织、积极发动单位职工参与竞赛。由于《规程》是我国首部房地产行业标准，必须严格执行，因此，房屋登记部门及各行各业对此次竞赛都表现出极大的热情。竞赛过程中，主办方经常接到参赛者的来电，询问答题事宜，商讨某些细节问题，相互沟通交流。在答题时间截止后，还有不少单位、个人致电咨询试题答案的公布时间等相关问题。

3.竞赛试题难度适中，高分段人数居多

《规程》出台是为了规范房地产登记业务，维护房地产交易安全，自今年6月1日颁布以来，各地已积极贯彻实施。本次竞赛活动试题主要考查的是《规程》中的各个知识点，如可列入销毁的纸质档案的保存年数；受理、审核、登簿、质量管理等岗位的工作要求和流程；合并申请的具体类型等。竞赛的目的是让大家以答题的方式细细品读《规程》。由于不少题目的答案可以直接在《规程》的原文中找到，因而此次竞赛的难度设计并不高，出现了高分段人数“扎堆”现象。由于考题的难易较符合大众口味，因此，吸引了100多名非登记机构工作人员的积极参与，扩大和增强了《规程》的普及范围和辐射作用。

4.借鉴登记官考试题型，提升从业人员应试和实务能力

去年开始的我国首次房屋登记审核人员培训考核工作除个别省份外已基本结束，今年各省份又开始了新一轮的培训考核。各地房屋登记机构都以房屋登记官培训考核为契机，积极投身到业务理论学习中，营造了学理论、重实务的良好氛围。受登记官考试的启发，本次竞赛在题型、评分上都与房屋登记官考试规则一致，以适应新时期对登记人员的素质要求。如多选题多答或错答不得分，判断题不答不得分、答错倒扣分等。对于每个参赛者来说，要想取得好成绩，除了要熟知各项法律条文外，还必须具有较强的专业技能、较高的政策水平和良好的心理素质。因此，一些熟知并灵活运用考试规则的参赛选手在活动中脱颖而出，取得了优异成绩。