关于工程量清单计价的教学思路探讨

摘 要：工程量清单计价亦称综合单价法，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。那么做为高职院校的学生就必须掌握并且会运用清单来进行项目的投标报价，下面是我在课堂上实现清单学习的思路与大家进行一下探讨。

关键词：工程量清单；工程造价；计价模式；高职院校

1. 工程量清单计价的引入

1.1 工程量清单计价的起源：最先起源于英国。1905年英国皇家测量师协会（RICS）编制出版了建筑工程工程量计算规则（SMM），成为英国统一的建筑工程工程量计算规则，规范参与建设各方的行为。RICS还编制颁布了一系列的行为规范、规定、标准、计算规则（如土木工程工程工程量计算规则）与SMM共同构成了英国工程造价管理技术体系。同时，英国以RICS编制的SMM实施工程量清单招标，由业主提供工程量清单，由承包商根据自身条件和工程具体情况自主报价。

1.2 我国工程造价的管理：要想学生对我国的工程量清单计价有一个深入的理解，就需要他们在头脑中对定额计价模式有一个全面的了解和剖析，这样为接受这种全新的计价模式奠定了坚实的基础。在过去相当长的一段时间里我国一直沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算通用措施费、企业管理费、利润、其他费用、安全文明施工费、规费、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：（1）浪费了大量的人力物力，重复劳动。（2）违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。（3）导致业主和承包商没有市场经济风险意识。（4）标底的保密难于保证。目前，“定额计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。所以，工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。

1.3 我国建筑工程计价模式的变革历程：学生走向工作岗位后，会面临包括传统计价模式在内的各种计价方式的项目，这就需要他们掌握我国计价变革的整个过程，在将来的工作中能自如清晰的运用各种计价模式来进行工程的报价：随着我国建设行业突飞猛进的发展，工程造价管理模式也正在不断演进，建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清单计价，历时5年，后又转换为2008清单计价，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、 部门动态监管、 企业自主报价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。

2. 工程量清单计价的编制

2013新《计价规范》的施行，有利于工程量清单计价的全面推行，有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境。在课堂讲授中，下面是需要学生必须掌握的知识要点，为后续的实训打好基础。

2.1 2013版清单计价规范组成：《计价规范》 是采用工程量清单计价时， 必须遵照执行的强制性标准。在工程量清单计价活动中，是编制工程量清单的重要依据。

2.2工程量清单编制：（1）分部分项工程量清单编制：应根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量计算规则进行编制。（2）措施项目清单编制：措施项目清单分为定额措施项目清单和通用措施项目清单两部分。定额措施项目是指计价定额中规定的，在施工过程中耗费的非工程实体的措施项目， 根据常规施工方法进行项目设置，并按照计价定额规定的技术措施项目工程量计算规则计算工程量。（3） 其他项目清单编制：其他项目清单应按照下列内容列项：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，以“项”为计量单位。（4）规费项目清单编制：规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费、社会保障费、住房公积金、工伤保险等，以“项”为计量单位。（5） 税金项目清单编制：税金项目清单应包括下列内容：营业税、城市维护建设税、教育费附加，以“项”为计量单位。

2.3工程量清单计价：（1）分部分项工程量清单计价：计算清单项目综合单价分部分项工程费。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内风险费用。根据《黑龙江省建设工程费用标准》以人工费为取费基数，按相应费率计算出企业管理费、利润，再考虑一定风险，进而得出综合单价。（2）措施项目清单计价：定额措施项目采用综合单价法计价。通用措施项目计价，参考《黑龙江省建设工程费用标准》以人工费为取费基数，按相应费率计算。注：其他项目清单、规费、税金的计价方法与通用措施项目计价方式相同。

2.4 清单计价与定额计价之间关系：清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是市场经济的产物，产生在2003年，是以国家标准推行的新的计价模式。在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。

3. 项目化教学诠释清单计价

对于职业院校，它的人才培养模式特点是为企业培养高等技术专业应用型人才，也就是说学生毕业后对接未来的工作岗位要具备很强的实际动手操作能力。下面就是学生在学习清单计价过程中完成项目任务的教学情境：

3.1 教师布置任务：（1）布置一实际案例：某汽车行一通风空调工程招标工程量清单。（2）教师提出要求，布置任务，下达任务书。（3）学生接受任务，记录、准备资料。

3.2 学生分组，角色扮演：（1）教师协助学生分组，五人为一投标组。（2）学生组内自行分配角色，各行其责。

3.3 任务实施：（1）搜集资料-核对清单工程量-组价、计算各清单项综合单价-费用取定-汇总工程造价、形成完整的投标报价书。（2）教师随时解答学生提出的问题

3.4 学生汇报、教师评价：（1）每组派一代表用PPT汇报本组的任务成果，其他组提出质疑，教师总结评价，学生根据教师的总结进行修改整理。（2）经过模拟真实项目情境，在操作中反复修整的过程，学生既对理论知识有了深刻的理解，同时也具备了实际操作能力，达到了职业院校对学生的培养目标。■

参考文献

[1] 马楠.《工程估价》.人民交通出版社，2007.1.

[2] 陈中一.《采用工程量清单计价模式的学习和思路》.华章，二O一一年第十五期。