创先争优工作监管意见

一、坚持融入中心、服务大局，牢牢把握活动方向

1、围绕学习贯彻中省市区全会精神推进创先争优。通过远程教育、理论宣讲、学习讨论、专题辅导等多种形式，组织广大党员群众深入学习领会全会、省委九届八次全会、市委全会和区委全会精神，牢牢把握“融城发展、绿色发展、加快发展”的总体取向，把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来。积极探索建立健全本地本单位开展创先争优活动的长效机制，创新活动形式，丰富活动内涵，促进基层党组织和党员在招商引资、项目建设、环境治理等方面创先争优，以实际行动取信于民。

2、围绕实施县乡党委集中换届推进创先争优。加强对换届政策、换届纪律的培训和宣传，帮助广大党员干部掌握政策、明确纪律和换届程序。尤其要围绕遵守干部选拔任用条例、执行党的换届工作纪律、正确行使党员民利等方面内容，组织各级党员干部和党代表，特别是各级党代表在县乡党委换届中发挥好积极作用，广泛接受群众监督，为顺利完成县乡党委换届作出应有贡献。

3、围绕纵深展开“四创四争”工作推进创先争优。立足高起点、确定高标准，谋划新思路、干出新成绩，推动“创建争品牌、创优争先进、创新争典范、创业争实绩”工作向纵深展开，进一步强化各级干部“凡事争第一”的争先创优意识，敢于向高的攀、与快的比，敢于争先、争位、争一流。去年完成目标任务好的，要好上更好，锦上添花；处于中间状态的，要瞄准一流，争先进位；处于落后状态的，要发奋图强，奋起直追，在全区上下形成你追我赶、不甘落后、力争上游、竞相发展的生动局面。

4、围绕推行党务政务“六项公开”推进创先争优。严格按照“群众关心什么，就公开什么；群众盼望知道什么，就公开什么；什么工作矛盾问题多，就公开什么”的公开要求，积极、务实、稳妥地推行以公开信息、公开办事、公开评议、公开用人、公开督查、公开问责为主要内容的党务政务“六项公开”。进一步转变干部作风，优化发展环境，真正达到凝聚人心、鼓舞干劲、激发活力的目的，努力营造一心一意搞建设、真抓实干谋发展的良好氛围，推进经济社会发展新跨越。

5、围绕服务人民群众、保障改善民生推进创先争优。组织引导基层党组织和广大党员进一步强化宗旨意识、群众观念，促进广大党员干部自觉践行群众路线，不断增强群众工作本领。完善服务群众体系，提升服务群众效能，大力实施民生工程，积极开展党员志愿服务活动，落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”和领导干部下基层调研、接待日等联系群众制度，开展形式多样的“送温暖”和走访慰问活动，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

6、围绕加强基层党组织建设推进创先争优。大力推进“三村建设”，深入开展党建示范村、党建示范社区评选活动，激发基层党建工作活力。加大在“两新”领域建设党组织力度，抓好选派非公企业党建指导员工作，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。继续实施“关爱回引”工程，结合村支部书记培训、大学生村官“红星向党·青春行”、十佳“双带”党员等创业先锋系列活动，大力加强基层党组织带头人队伍建设。深入推进机关事业单位党组织与农村、社区党组织结对共建活动，积极探索建立党内关爱和帮扶基金机制。

二、坚持公开承诺、上评下议，健康有序推进活动

1、规范公开承诺工作。年初，基层党组织和党员要进行新一轮“公开承诺”，即基层党组织要向党员和群众作出承诺，党员要向党组织和群众作出承诺。承诺事项要围绕本地本单位的发展规划、党委政府年初确定的年度目标任务、群众关心的热点难点问题来确定，既不提出标准过高、内容空泛、不切实际的承诺，又不让承诺事项标准过低，内容过于简单。要重点抓好深入基层调研、充分征求群众意见、党组织会议集体研究决定、在党员大会上公布、在醒目位置公开公示等关键环节，真正让公开承诺有形式、有内容、可执行、受监督。

2、普遍开展领导点评。领导点评原则上根据党组织隶属关系、领导分工和联系点实行逐级点评，县级领导干部点评联系点，上级党组织点评下级党组织，支部书记点评所属党员，要做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。领导点评要按照《关于认真做好领导干部点评创先争优工作的通知》（委办〔〕9号）的具体要求，在“七一”前夕和年终分别开展一次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

3、积极组织述职评议。在“七一”前夕或年底期间，把群众评议和“双述双评”结合进行，原则上要分别组织一次普遍评议，基层党组织要分别向上级党组织和所属党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，组织群众进行评议，认真听取群众的意见建议，提出改进的办法和措施。“七一”前夕的群众评议活动，要作为表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者等评先评优工作的重要依据；年终的群众评议活动，要作为年度目标考核和党建工作考核的重要内容。

三、坚持紧扣重点、把握节点，抓好建党周年庆祝活动

以“为党添彩、为民奉献”为主题，开展“迎接和纪念建党周年·创先争优在行动”九大活动，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强各级党员干部的宗旨意识、责任意识、奉献意识，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

1、“学党史、举党旗、跟党走”大学习活动。通过上党课、专题辅导等方式，采取集中学习和分散自学相结合的办法，组织党员干部认真学习《中国共产党年学习读本》、新编党史党建知识读本》、《中国共产党为什么能》、《《中共党史简明读本》、《》等党史书籍，深情回顾党的奋斗历史，激发广大党员干部的历史责任感。各级党组织要认真制定学习计划，每月组织集中学习不少于2次，每名党员根据推荐书目读一本好书，并认真做好读书笔记，积极交流学习心得，营造浓厚的学习氛围。各级党组织还可创新形式，积极组织党员干部开展“集中宣誓”、“建党九十周年知识竞赛”等活动，重温入党誓词，增强知党、爱党、为党的自觉性，进一步激励广大党员干部坚定理想信念，坚定不移地跟党走。

2、“身边的典型、身边的先进”大宣传活动。结合创先争优活动，大力培育和挖掘一批基层党员干部中的先进典型，通过召开先进事迹报告会和报刊、电视、网络等媒体大力宣传先进人物和先进事迹，号召各级党员干部积极向身边的典型、身边的先进学习。《日报•周刊》、电视台等媒体要开辟“身边的共产党员”专题栏目，每月宣传2名以上先进典型，各乡镇、各部门党组织要善于发现并积极宣传本地本单位涌现出来的先进典型，积极营造“人人学先进、个个争示范”的浓厚氛围。

3、“讲党性、讲正气、讲廉洁”大教育活动。通过调研座谈、学习讨论、召开民主生活会等形式，在广大党员干部中开展以“讲党性、讲正气、讲廉洁”为主要内容的党性党风教育。组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习、邓小平、、同志关于党性、党风、党纪等方面的重要论述，仔细研读《反腐倡廉建设学习读本》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《在十七届中央纪委第六次全会上重要讲话精神》等学习读本，重点围绕理想信念问题、全局观念问题、宗旨观念问题、廉洁自律问题开展教育，引导广大党员干部牢固树立廉洁形象。

4、“唱红歌·铸党魂”大比赛活动。“七一”前夕，各单位党组织要组织全体党员干部开展以“唱红歌·铸党魂”为主题的系列庆祝活动，积极开展演讲比赛、有奖征文活动和诗歌朗诵会、歌曲演唱会、观看革命历史题材影片和先进人物优秀影片等形式多样、内容丰富、生动活泼、群众喜闻乐见的活动，庆祝党的生日，歌颂中国共产党年来取得的辉煌成就，用高昂嘹亮的歌声回顾中国共产党走过的风雨历程，抒发广大党员干部热爱党、热爱祖国、热爱社会主义事业的真挚情感，展现各级党员干部昂扬向上的精神风貌，引导广大党员增强宗旨意识，永葆党的先进性。

5、“服务新农村·党员志愿行”大调研活动。充分整合乡镇机关、涉农部门和乡土人才超市“专家服务团”等优势资源，赴联系帮扶点开展“服务新农村、党员志愿行”大调研活动，深入基层一线了解掌握和帮助解决农民群众的具体困难和问题。积极开展“农技、医疗、文化”三下乡系列活动，通过邀请农技专家开展技术宣讲、就农技问题与群众进行面对面地解疑释惑，组织医疗专家开展免费义诊活动，组织党员文艺骨干开展文艺演出等方式，积极助农增收，切实为群众解决“看病难、看病贵”等问题，全方位服务新农村建设。

6、“红心向党·青春行”大培育活动。创新发展党员工作思路，积极在外出务工人才、回乡青年和大学生村干部等重点领域中培养一批入党积极分子，发展一批优秀党员，着力改善党员队伍结构，使农村党员队伍逐步向年轻化、知识化发展。切实加强新党员教育培训，有意识地把外出务工人才、回乡青年和大学生村干部中的党员优秀分子培养和发展为村组干部，使他们逐步走上村级组织“带头人”岗位，成为推进新农村建设的中坚力量。

7、“创业之星、致富之星、感动之星、奉献之星、服务之星”大表彰活动。结合（委办〔2010〕56号）文件精神，大力开展创业之星、致富之星、感动之星、奉献之星、服务之星“五星党员”评选表彰活动，进一步细化“五星党员”评选标准，评选表彰一批政治上靠得住、工作上贡献大、品德上能服众、带头致富和带领致富能力强的星级示范党员，并在全区范围内进行广泛宣传。区委将在“七一”前夕集中评选表彰一批“五星”示范党员，各级基层党组织也要结合实际，适时开展“五星党员”评选表彰活动，在全区营造浓厚的活动氛围。

8、“三大群体”大帮扶活动。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，积极与磨溪地震灾区群众、取缔网箱养殖户、拆迁置失地农民“三大群体”开展结对帮扶，切实解决他们生产生活中的实际困难。大力开展多种形式的创业就业培训，着力提高失地农民再就业能力；积极指导帮扶灾区群众发展生产；积极为取缔网箱养殖户寻找新的致富项目。各单位党组织要切实按照“挂、包、帮”活动要求，进一步明确联系帮扶对象，制定具体可行的帮扶计划，切实把帮扶措施落到实处，努力实现“三大群体”帮扶全覆盖，使他们真切感受到党的温暖，进一步密切党群干群关系。

9、“关爱·帮扶·激励”大慰问活动。建立完善党内“关爱·帮扶·激励”机制，积极探索建立帮扶基金，在“七一”前夕集中走访慰问一批老党员、老干部、困难党员和优秀党员，为他们送去节日的问候；广泛开展“阳光工程”、“技能培训”等活动，对困难党员进行免费技能培训，提供就业信息，扶持农村困难党员积极创业，帮扶农村特困党员脱贫致富；在“七一”期间集中评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，利用新闻媒体对表彰对象进行广泛宣传，在全区范围内营造创先争优、激励先进的良好氛围。

四、坚持强化领导、分类指导，务求活动取得实效

1、强化组织领导。各级党委（党组）全面负责本地、本部门（单位）创先争优活动，党委（党组）书记要亲自抓，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、其他职能部门密切配合、相关部门参与指导的工作机制，继续做好领导联系点工作，把联系点办成示范点，指导推动面上工作。全区各级党组织和党员领导干部要充分发挥模范带头作用，带头公开承诺，带头创先争优。

2、加强分类指导。在坚持巡回检查的基础上，根据工作需要成立各行业系统创先争优指导组，建立定期例会制度，坚持分领域分区域召开创先争优活动现场观摩会、经验交流会，形成创先争优的工作合力。突出窗口服务单位这个重点领域，以服务群众、提高效能为具体目标，深入开展志愿服务、创建“党员示范岗”等实践活动，促进党组织和党员在优化环境推动发展、规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象等方面创先争优。

3、抓好宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台的作用，加强对活动进展情况的报道，做到面上情况全面报道、动态信息及时报道、重大典型深入报道、创新举措重点报道。结合“纪念建党周年·创先争优在行动”系列纪念活动，推出一批身边的先进基层党组织和优秀共产党员，大力宣传典型事迹，增强先进典型的感染力和影响力，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。各级党组织活动开展情况要及时上报区创先争优活动办公室。