创先争优活动管治意见

一、首先明确创先争优活动的主要目标

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“加快城乡一体化进程、服从服务于西部生态城建设”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本单位实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在西部生态城建设的实践中建功立业，以改革创新精神推进基层党的建设。

推进科学发展，就是要求基层党组织紧紧围绕街道党工委中心工作，牢固既定目标，紧跟西部生态城建设步伐，加快促进动迁安置工作，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

建设和谐镇湖，就是要求街道基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风尚；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求街道基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加在职党员进社区活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求优化基层党组织设置，积极推进学习型党组织建设，做好基层党支部换届选举工作，造就高素质的基层党组织带头人队伍，加大基层党支部的治理整顿力度，推行廉洁从政之风。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进党员先锋模范作用充分发挥，更好树立先进形象，努力提升党建科学化水平。

二、正确把握创先争优活动具体要求

街道各基层党组织要按照中央和省、市委以及区工委总体部署要求，立足实际，精心谋划，做到“四个明确”。一是明确实践主题。紧紧围绕全区“推进‘四大转型’、强化‘四大创新’，服务发展立新功”的活动主题，明确本单位的实践主题，使创先争优活动与推进科学发展紧密结合，成为深入学习实践科学发展观活动的延展和深入。二是明确活动载体。明确活动载体。区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，分清不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以围绕党组织和党员如何发挥先进模范作用等问题设计活动载体。三是明确承诺内容。活动开始时就要做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，力求具体实在、好记好评。四是明确创建条件。中央要求创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，力求简洁可行、便于考核。

创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。各级党组织要按照实施基层党建“四有一工程”的要求，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力。具体要加强五个方面建设，即加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，加强以教育管理为重点的党员队伍建设，加强以信息平台运用为重点的基层党建信息化建设，加强以健全制度为重点的党组织规范化建设，加强以经费投入和活动场所为重点的保障机制建设，努力实现基层党的组织和工作有效覆盖，党员队伍有效管理，党建工作水平有效提升，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的目标。

争当优秀共产党员的基本要求是，模范遵守规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。广大共产党员要立足本职岗位，积极投身以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动，通过内容丰富、形式多样的载体实践，切实增强党员意识，加强党性锻炼，提升发展本领，转变工作作风，在推进转型升级、加快建设国家创新型科技园区中，充分发挥先锋模范作用，努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。

三、切实注重开展创先争优活动的分类指导

全街道所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各村、街道各直属单位党组织要根据各自的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，找准开展活动的着力点。

农村基层党组织要围绕社会主义新农村建设这一主线，按照构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，深入开展农村党的建设“三级联创”和整顿帮扶经济薄弱村党组织活动，深化“双带三评”、“双提升”活动，通过依岗承诺、示范带动等形式发挥党员作用，促进城乡一体化发展。

街道社区党组织要围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区这一主线，深入开展创建社区党建工作示范点活动，积极推进在职党员进社区活动和社区党建、党员服务中心品牌化建设，切实提升党员志愿服务水平，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，充分发挥党组织和党员在建设和谐社区中的领导核心和骨干作用，促进社区各项事业和谐发展。

机关党组织要围绕改进机关作风、提高机关效能这一主线，以“三服务”、“双结对”活动为载体，在主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务上出实招，积极开展在职党员进社区活动，完善群众评议机关作风制度，敢于向慢作为、不作为亮剑，敢于向低效率、低效能开刀，努力实现机关党建“全区领头、全市领跑、全省领先”的目标，加快推进国家创新型科技园区建设步伐。

教育、卫生等各单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展这一主线，通过开展教育“百千万”工程、争当“德艺双馨党员艺术家”、“党员医德标兵”等活动发挥党组织和党员先锋模范作用，着力破解教育、卫生资源均等化等热点、难点民生问题，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济党组织要围绕扩大党的组织和工作覆盖面，增强内在活力这一主线，深化党组织规范化建设，加强党组织负责人队伍建设，落实党建工作“双报双推”制度，实施社会组织“公信力”工程，全面加强行业规范自律，发挥党组织和党员在促进生产经营和各项业务工作的作用，更好地服务经济社会发展。

四、扎实做好开展“创先争优”活动的步骤安排

全街道创先争优活动从年7月开始，到党的十召开前，具体分为三个时段进行：

第一时段：从年7月开始至年底。以培育选树典型为专题，开展创先争优活动。各基层党组织要继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，进一步完善深入学习实践科学发展观的长效机制；结合纪念建党周年，深入挖掘培养选树先进典型，大力宣传他们的先进事迹，充分展示党组织和党员的先进形象，努力形成浓厚的活动氛围。

第二时段：从1月开始至7月。以喜迎建党周年为专题，开展创先争优活动。引导基层党组织更好履行职责，引导党员立足岗位，争创一流业绩，展示党员风采。“七一”前夕，各基层党组织要结合各自评选表彰工作安排，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

第三时段：从7月开始至党的十召开前。以喜迎党的十召开为专题，开展创先争优活动。进一步引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十献礼。年“七一”前后，各基层党组织要对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

五、加强创先争优活动组织领导

各基层单位要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强责任感，高度重视，精心组织，确保中央和省、市委以及区工委关于创先争优活动的各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。创先争优活动是各基层党组织当前各项工作的重中之重，要切实加强组织领导，明确工作责任。街道党工委负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施办法，成立街道党工委创先争优活动领导小组，下设办公室（党政办）负责日常工作。基层党组织具体负责本单位开展创先争优活动的组织实施。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

（二）强化典型宣传。先进典型体现着时代精神，具有强烈的导向、示范、激励作用。各基层党组织要加强对先进典型的培育选树工作，既要注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，让基层党组织和广大党员感受榜样力量。努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）注重取得实效。创先争优活动要结合实际、措施扎实、确保实效。各单位要在坚持创先争优活动总体要求的前提下，结合自身实际，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排，有计划、有步骤地推进创先争优活动。要正确认识和处理开展创先争优活动与搞好当前工作的关系，把抓好创先争优活动与解决实际问题、促进科学发展紧密结合起来，使创先争优活动成为推动西部生态城建设的强大动力。要广泛吸引群众参与，充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索创新，做到工作求实、注重实践、务求实效，以创先争优活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验创先争优活动的成效。

各单位要在“四个明确”的基础上，根据街道党工委制定的创先争优活动方案，结合本部门本单位实际，严格按照既定的创先争优活动方法步骤开展活动。有动迁任务的村要将创先争优活动与富民工作、动迁目标任务有机地结合起来，其他没有动迁任务的支部要将服务西部生态城建设、服务动迁工作有机地结合起来。街道党工委将把完成动迁目标任务作为考核创先争优活动的重要指标，作为向区工委推荐活动先进组织和个人的重要依据。