推动“双创”纵深发展

今年政府工作报告在2017年重点工作任务中强调，持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。

3月6日上午，国家发改委副主任宁吉闯鱿十二届全国人大五次会议记者会时表示，在党中央、国务院的领导下，我国以实施创新驱动发展战略为引领，广泛深入地开展“大众创业、万众创新”，新发展生态明显优化，市场活力不断释放。

自2015年“大众创业、万众创新”首次写入政府工作报告以来，全国范围内掀起了创新创业的热潮。2016年，“双创”继续爆发“洪荒之力”，交出了优异的成绩单。当年，我国新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。创业投资领域募集资金量，去年是前年的1.79倍。随着“双创”的广泛开展，我国创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。据有关机构测算，目前我国早期创业活动指数为12.84，在全球主要国家位于前列。

“双创”在孵化企业、带动就业、提升产业，推动供给侧结构性改革、保持经济运行在合理区间、促进经济转型升级方面都发挥着重要作用。其中，促进就业成效显著。2016年我国新增就业计划是1000万人，实际是1314万人，增加了300多万人。这其中，“双创”功不可没。当年初创企业新增招聘岗位数超过了240万人，同时，大学毕业生的创业率也明显提高，登记的大学生创业人数达到61.5万人。

“双创”成绩的取得，是国家的扶持政策和创新创业者的奋斗发生“化学反应”的结果。为了支持“双创”，国家成立了推动“双创”发展的部际联席会议，由发改委牵头，28个部门参与，各地也很重视，大力提供政策支持。广大创新创业者用热情、勤奋和成果，响应“双创”政策。

今年，我国对“双创”的推动力度进一步加大，创新创业条件更好，资源更广，扶持更多。政府工作报告提出，新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动。

谈及未来一段时间，政府将如何继续推进“双创”时，宁吉幢硎荆下一步要从5个方面推动创新创业向纵深发展，包括改善环境、强化基础、弥补短板、培育新动能、加快一批传统产业转型升级等。对于广大创新创业者而言，时不我待，今年更要撸起袖子加油干。

一是改善环境，深化简政放权、放管结合、优化服务的改革。要推进全面创新改革试验，打造面向大众的“双创”全程服务体系。政府工作报告中提出这个要求，要激活个人和市场主体创新创业活力。

二是强化基础，再建设一批国家“双创”示范基地，鼓励企业和单位设立专业化众创空间，发挥好国家和地方新兴产业创业投资引导基金的作用。特别是要鼓励企业更多增加研发投入，国内比较好的企业、有市场竞争力的企业都是主动增加研发经费的，不仅销售一批产品、生产一批产品，而且研究一批产品、储备一批产品。通过“双创”推进，现在像深圳的一些企业，营业收入当中研发比重都达到了5%以上，有的企业更高。所以，这就能够真正发挥创新在发展中的作用。

三是弥补短板，抓好具有国际影响力的科技创新中心、综合性国家科学中心、区域创新平台的建设，尤其是要重视企业创新创业平台建设，提高创新发展的支撑能力。

四是培育新动能，推进实施“互联网+”行动和大数据战略，支持分享经济等新业态、新模式蓬勃发展，实施一批战略性新兴产业重大工程。

五是要加快一批传统产业转型升级。实施“中国制造2025”，促进制造业向高端、智能、绿色、服务的方向发展，着力提升产品和服务的质量。现在已经到了讲质量、讲技术、讲标准、讲品牌、讲知识产权的阶段，这样才能增强企业的核心竞争力。推进大众创业万众创新，实施创新驱动发展战略，前途广阔，潜力巨大。

“双创”的舞台，充分展示着中国人民的勤劳、智慧。给创新创业者一点阳光，他们就会灿烂。今天，随着更多的阳光、雨露洒向创新创业者，“双创”也必将发出更大的光和热。

全国政协委员、国家发改委副主任宁吉

“双创”是当前的热门话题，去年以来全国掀起了“双创”的热潮。我去年到各地调查研究，看了许多“双创”的企业、“双创”的个体工商户、“双创”的个人，深受感动。近年来，在党中央、国务院的领导下，我国以实施创新驱动发展战略为引领，广泛深入地开展“大众创业、万众创新”，创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。一个很重要的标志就是创业投资领域募集资金量，去年是前年的1.79倍。目前，据有关机构测算，我国早期创业活动指数为12.84，在全球主要国家当中位于前列。

全国人大代表、福建省政协原副主席李川

创新确实是我国实体经济发展中的短板。不过，如何推动科技成果更有效率地向实体经济输出，也是值得关注的话题。由于当前我国缺乏对科技创新成果市场评估的专业化服务机构，存在科技人员对科研成果要价过高的现象。这在实体经济面临较大经营压力的背景下，会加剧实体经济的负担，最终影响他们依靠科技创新实现转型发展的积极性。

全国政协委员、致公党中央常委张玲

农村“双创”的难点在于农村融资难、贷款难，“双创”人才缺乏。建议积极培育并引进农业龙头企业，给予其政策支持；深入探索农村金融体系创新，建立多元化的融资机制；加快培养农村“双创”骨干队伍，对返乡创业的农民工以及到农村施展才华的高校毕业生、退役军人和科技人员，制定相应的鼓励政策；切实提高政府服务能力，搭建政府公共服务平台，如政策咨询、农业资料、物业体系以及市场品牌营销等，同时加大力度建设农村基础设施，让农村“双创”迸发活力，深入推进农业供给侧改革。

全国人大代表、南开大学校长龚就高校“双创”教育而言，它应该扣住大学的根本任务――立德树人，促进学生德、智、体、美全面发展。这与企业为了谋求转型、寻找动力所进行的“双创”活动有所不同。高校 “双创”教育主要侧重点，应该是通过“双创”实践培养学生社会责任感、创新精神、实践能力等。从这个角度来说，当前高校的“双创”教育不但没有“过火”，反而是还不够的。在我看来，“双创”教育与传统教育形式相比，应该有一些突破。首先，它要突破知识灌输模式，促进学生主动学习。参与“双创”应该是学生的主动行为，能激发学生内心的主动性；其次，要突破学科间的隔阻，促进学生基于问题的学习，并促进不同专业学生间的合作和互动；第三，要突破课上和课下、书本与动手的阻隔，促进学生把理论知识应用到实践中，通过与社会的实际接触，“双创”教育对学生团队精神的培养、解决实际问题能力的提升、书本和实际的结合，都不是仅通过课堂所能完成的。

全国政协委员、西南交通大学教授孙林夫

对于高校来说，将学生创业能力作为培养的重要内容是毋庸置疑的。因为学生在走入社会后，创业能力是非常容易用到的一种能力。当然，社会对于高校学生创业的确有些非议，比如在创业成功率非常低的情况下，有公众置疑学生用父母的钱投入创业，最终“打水漂”是否值得？在我看来，对一个人能力的培养，最重要的是这个人有没有能力和勇气迈出第一步。不管做任何事情，只要有能力跨出第一步以及有跨出第一步的意识就很好。这一步跨出后可能不会成功，但失败也是一种宝贵的经验，我们不能仅仅把创业成功狭隘地理解成办企业、办公司的成功。当然，对于高校的创业教育而言，也的确有一些可以改进的地方。比如对学生创业能力的培养方面，就应该更加接地气一些。也就是说，要更加重视学生的实践，尤其是与企业接触的实践。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕

“大众创业、万众创新”必须撬动万亿级别的产业才能真正带动起普罗大众投身其中，同时，这样的产业还需要有面向全社会的平台、较低的创业门槛等要素。基于互联网的大数据产业正是一个绝佳的选择。随着信息技术的发展，数据逐步成为重要的生产资料，未来社会是数据化社会，人人使用并受益于数据，人人产生并贡献数据，源源不断并爆发式增长的数据将成为绝佳的创新创业资源，而互联网则为数据资源、数据商品的流通、交易、开发、应用搭建起商业平台。围绕这一平台，如同当年电商发展一样，一大批以数据生产、交易、开发为创业方向的“数商”将如雨后春笋般成长。