印度大选折射中印关系

5月17日，号称世界上最大的民主选举落下大幕。印度选举委员会公布的统计结果显示，印度国民大会党（国大党）在议会人民院（下院）选举中获胜，其领导的“联合进步联盟”在总共543个席位中获得261席，胜出人民党领导的“民族民主联盟”近100席。国大党将继续领导下届政府。不出意外的话。总理辛格将继前总理尼赫鲁之后，成为印度独立以来第二位任满5年后继续连任的总理。

综观此次印度大选，让华人更多关注的是，中国的地位越来越突出。尽管印共（马）式微让某些人感到失望，但辛格连任总理却并非是一个坏消息。除去印度与美国布什政府较为亲密的战略伙伴关系，辛格政府在过去5年里并没给中国造成多少困扰。中印之间仍然会坚持边境争端谈判，但是新德里也有清醒的认识，不至于同中国形成对立局面。

左派遭受重创

此次竞选中最令人大跌眼镜的是左派势力席位大幅萎缩。由印共（马）等其他政党组成的“第三阵线”曾一度被大多数专家预测为将“异军突起”，但“第三阵线”在选举中获得的席位只有80席，左派核心印共（马）仅获16席。远远低于预期。印共（马）总书记卡拉特在大选结果公布后表示，左派今后将在人民院中继续担任反对党角色。

这次大选中，印共（马）在安得拉邦、旁遮普邦等数个传统优势地区惨败给国大党，16席的成绩比2004年的历史最好成绩43席少27席，比1967年首次参加大选时的19席还少3席，丧失影响全国政局的地位。在左派大本营西孟加拉邦。左派也败给主要对手草根大会党和国大党。主要原因是，印共（马）在这里大规模获取土地用于发展工业，令乡村选民产生不满，转而支持国大党。而几十年来，农村选民一直是印共（马）的支柱。在喀拉拉邦，党派内讧导致左派的陷落。

尽管失败有许多原因可以分析，但左派政党缺乏改革意识。落后时代要求，从而丧失民意支持也是不争的事实。南亚多媒体新闻网“国际亚洲新闻社”引述孟买金融界人士的话说，国大党如果继续执政，固然有利于市场，但如果拉拢左派加盟，那将是好景不长。

究其原因，许多人认为2008年因不满国大党执政联盟与美国签订民用核能协议而退出联盟的左派政党，时常阻扰政府改革，如果再度获邀加盟，将会变本加厉地干预政策执行，造成印度经济发展迟滞不前。更有人认为，印度左派政党只是一群投机主义者的组合。

印度舆论普遍认为，由于国大党联盟所获席位十分接近272席的组阁要求，在未来的决策中，国大党在联合政府中将拥有较大的主动权。而在上一届政府中不断引起争端的左派，将难以左右新一届政府的决策。

这次选举也是为印度政坛的新兴一代铺路。辛格已经77岁，今年1月还刚刚接受过心脏搭桥手术，许多人认为，他将在一两年后把政务交付给接班人――国大党主席索妮亚・甘地的儿子，年仅38岁的拉胡尔・甘地。辛格之前曾对媒体表态，希望拉胡尔・甘地能够入阁。国大党发言人表示：“选民是支持年轻一代的，拉胡尔・甘地在这方面也得到不少加分。从总体上讲。这次选举选择的是一种世俗的政治，选择的是稳定，是一位能够服务于国民的总理。”

穷人的狂欢

国大党获胜在很大程度上与其5年来的执政成果有关。尽管有不少批评声音，但这些年印度的GDP一直保持着两位数的增速。辛格政府对农村地区的关注，也为农民带去一定程度的稳定和经济条件的改善。在当下金融风暴和连续遭受恐怖袭击的困境中，选民手中的票最终投向的是稳定与安宁。

更让人惊奇的，印度的民主制完全打破了民主制曾经的定律――只有当一个人达到一定社会经济地位时，才有可能对政治参与产生热情。在印度，选举至少在投票意义上绝不是精英们的游戏。与发达国家穷人投票率很低的现象截然相反，印度远离政治核心的下层民众对投票选举始终充满热情。本次选举第一阶段的统计结果表明，印度64%的农村选民参加了选举，而城市的参选率只有50%。

历次选举的平均数据也显示，中低收入者在印度的投票率一般高达70%，而富裕的中产阶级只有不到半数的人参与投票。即使是作为边缘性群体，穆斯林、锡克教徒和贱民的投票率都远远高于全国的平均投票率。印度文盲与大学毕业生的投票率几乎一样，中学及以下学历选民的投票率高达82.6%，这是研究生学历选民投票率的整整两倍。

然而民主并不仅仅意味着平等的投票权。正如英国《泰晤士报》指出的，民主在印度是否真的有效？它是否为选民提供了真正的选择？它有没有发展出足够规范的、超越王朝政治和宗派主义的政党结构？狂欢之后，印度人发现他们投票单上的备选者几乎乏善可陈。

在543位议员中，有123人留有不光彩的案底，其中不乏谋杀、、绑架这样的罪行。在印度。一个政党之所以被认可，并不是凭借它规范民主的内部结构，而仅仅是因为它获得了一定比例的选票。任何人只需要支付会费就可以加入一个党派，印度党派内部官员的选拔，很大程度上成为裸的钱权交易。而连日来曝光的诸多候选人贿赂。威胁选民的丑闻，也为这场大选抹上不光彩的一笔。

出于对当前政局的失望，印度很大一部分中产阶级和高学历人士表现出局外人的姿态，“作为一个受过教育的印度人，我从没投过票。我曾经觉得我的投票没有任何意义”;然而对于那些处于贫困状态的印度人来说，投票始终是一件令人兴奋的事，“你不该放弃投票的权利，这是我们所拥有的全部了”。

继续警惕中国

大选中，国大党和人民党都大打“中国牌”。辛格反复强调，如果印度实行正确的改革方案以及选择合适的政党来实行，印度最终可以超过中国。人民党主席阿德瓦尼则称，希望印度能恢复在上世纪60年代军备竞赛中所表现出的积极态度，勇于进取。印度虽然在1965年的边界争端中输给中国，但“我们要树立信心，在新的领域上夺取胜利”。

舆论认为，随着印中两国都把本国定位为亚洲主要政治和经济力量，中印之间难免会发生一些摩擦，但两国保持战略伙伴关系和双边经贸往来依然会摆在首位，而最受两国人民关注的边境争端则不太可能有明显的改变。

事实上，不仅是言论，新德里也有一些实质性动作。首先，印度媒体报道，为抗衡中国地区“军事力量的发展”，印度计划在2012年前修建73条公路，其中27条公路位于有争议的“阿鲁纳恰尔邦”，19条位于乌塔拉坎德邦，14条位于查谟和克什米尔邦，7条位于喜马偕尔邦，6条公路锡金邦。目的就是加强与中国交界处的战略深度和力量，保持对中国从拉萨到西江的道路的警戒。

在此之前，印度还恢复了40多年前废弃的两处有重要战略意义的空军基地其中道拉伯格玉尔地军用机场位于印西北部拉达克地区的东北边境，处于喀喇昆仑山口脚下，海拔5312米，是世界最高的机场。分析人士认为道拉伯格玉尔地机场的启用是近年来印度空军为挑战中国而采取的一系列战略举措中的重要一环。

其次，《印度斯坦时报》报道，当印度最大电信服务商BSNL在一次国家安全会议上以“南印度地区远离巴基斯坦，中国和孟加拉边境地区，国防安全应不必担忧”为由，建议由中国华为承接南印度的GSM电讯网路扩充工程时，当场遭到印度情报局反驳，并表示“南印度海岸线漫长，国防安全仍应列入优先考量”。2006年，印度外国投资促进会拒绝中兴通讯印度子公司的增资申请也曾在中国备受关注。

2005年，中印两国政府签署《中印联合声明》，将中印关系从长期建设性合作伙伴关系定位为面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，尽管双方都刻意保持低调，但几十年来，印度已经形成一种惯性思维，那就是将中国视为潜在的战略竞争对手。而这点，无论印度哪个党派登台，都不可能发生根本改变。