第三产业内部结构优化的模式

摘要：本文首先阐述了第三产业内部结构优化的总体构想，结构优化主要是指合理化和高度化。合理化的主要内容就是使产业相对地位的协调和有序发展。在合理化和高度化的基础上提出我国第三产业内部结构优化的模式包括传统产业和新兴产业并举、战略产业重点发展并兼顾其它产业发展、四层次高度化三个模式。

关键词：第三产业；内部结构优化；模式

一、第三产业内部结构优化的总体构想

产业结构的优化主要包括合理化和高级化，合理化主要是指产业结构系统的耦合质量和各产业间的协调。产业间的协调包括各产业素质间的协调、各产业相对地位的协调、各产业联系方式的协调、各产业增长速度分布的协调以及产业发展阶段交替的协调等。

各产业相对地位的协调是一国产业间协调的关键。在产业结构系统中，各产业由于增长速度和所起的作用不同有着不同的地位，这些处于不同地位的产业应按主次轻重进行有序组合，构成一个有层次性的产业结构，如战略产业、辅助产业和一般产业等产业部门。不同学者对战略产业的认识不同，战略性产业主要指在经济起飞或产业结构转换时期，对结构转换起主要推动作用以及在较长时期内支撑国民经济发展的产业或产业群。“战略产业”在产业结构中占据了较明显的地位，它一般是投资和发展的重点，是产业政策的主要倾斜对象；反之，如果一个产业结构缺乏层次性和主次性，缺乏一组带头的产业和发展的重点，则所有的产业就会像―盘散沙那样各顾各地发展，整个产业结构系统就会显示出一种缺乏协调的紊乱，从而造成结构的耙合质量低下，制约了系统的综合转换效率。

二、第三产业内部结构优化的几种模式

1．传统产业和新兴产业并举的结构模式。传统产业主要包括批发零售贸易餐饮业、交通运输仓储邮电业。新兴产业主要包括金融保险房地产业、社会服务业等产业，这些产业要同步发展。其主要根据是：第一，是生产力发展水平和市场经济发展程度所决定的。目前，第三产业尤其是新兴第三产业之所以成为发达国家社会经济的主体，是因为它们早就经历了农业、工业大发展和产业结构高度化的结果。而我国生产力水平低，市场经济不发达，社会经济仍是以农业和工业为主，传统第三产业仍占很大比重且还有很大的发展余地和空间。第三产业的发展不仅要与社会对第三产业的需求总量和需求结构相适应，而且要与我国社会经济所能提供的人力、物力、财力相适应。因此，第三产业中的传统产业还需经历一个发展时期。而第三产业中的新兴产业虽正处于上升阶段，但目前还没有成为主体，因此必须采取传统产业和新兴产业并存的模式。第二，是由产业结构发展及其结构模式的演进规律所决定的。第三产业的发展遵循这样的规律：随着科技进步和经济的不断发展，人均国民生产总值的增长，第三产业内部各产业由自我服务向社会服务发展，由生活向生产发展，由传统服务向现代服务发展，产业结构也由低级化向高度化不断演进。每前进一步，都标志着第三产业范围的扩大、功能的完善和服务项目的增加。从目前我国经济社会发展水平看，只有在传统第三产业基本满足生产与生活需要的基础上，发展重点才可能完全转向新兴第三产业，从而推动结构模式的高度化。第三，是消费水平和消费结构的特点所决定的。当前，我国居民的消费需求和消费结构是复杂多样的，大体分为三个层次：一是以贫困人口为主的低收入者，大部分收入用于解决衣食和温饱问题，处于维持生存、满足生理需求低级阶段；二是中等收入人群，消费结构进入追求便利与舒适的阶段，追求物质生活的同时，要求发展精神生活；三是较高收入人群，温饱问题已解决，享受资料也得到部分满足，进入要求增加自我发展和对各种高层次服务的阶段。为了满足各个层次人群的需求，也必须使传统第三产业和新兴第三产业同时并举发展。

2．战略产业重点发展并兼顾其它产业发展的模式。在某些情况下把一些行业作为重点来发展，可以说也是系统的协调发展原则所要求的。当某个行业严重滞后阻碍了整个行业成长时，当某个行业需要超前发展才能为其它行业的发展奠定基础，当某个行业的发展能够带动许多行业共同发展时，这些行业在特定的发展阶段内都可以成为重点发展的行业。发展第三产业必须要研究第三产业中哪些是重点行业，并要处理好重点行业与整个系统发展的关系。如果一味的追求发展重点产业，而忽视了其它产业的发展，从短期内看，可能取得一定的经济效益，但长远看，某个产业由于忽视了其发展而严重滞后，会影响第三产业的整体发展。因此要采取战略产业重点发展并兼顾其它产业发展的模式。

3．四层次高度化模式。（1） 变革属于第三产业第一层次的传统流通第三产业。第一层次内部的交通运输部门是国民经济的命脉，邮电是国民经济的信息部门。我国国民经济能不能保持较快的增长速度，在很大程度上取决于能源、铁路、港口、邮电通讯等部门的落后状态能否得到改变。（2）重点发展属于第二层次的生产、生活服务业。大力发展知识技术密集型的生产（如咨询信息服务业、综合技术服务业等）。知识技术密集型生产涵盖法律、会计、资产评估、广告、咨询、信息、研发与技术等服务，在我国目前尚处于起步阶段。政府应着力推进此类服务发展，从行政管理、资金、研发、信息、营销、规模等方面入手，对其实施扶持，如减轻行政审批手续、提供融资便利、减免税收、鼓励研发、引导建立市场信息网与企业合作网等，以此弥补中小企业在上述诸多方面的缺憾。大力发展为第二产业提供全方位服务的生产产业（如金融保险等），如提供研发、营销策划、市场调研、物流配送、融资保险等服务部门，由于实力和竞争力不够而开展得很不充分，从而影响了生产效率，削弱了竞争力；另外，在中国成为全球性制造业的加工厂的时代背景下，我国与发达国家之间在国际分工上处于不利地位，生产加工附加值较低的制造业。大力发展农业生产和生活服务产业。一直以来，我国农业发展比较落后，影响了我国现代化的进程，也影响了三次产业的协调发展。所以要不断提高农业生产的水平和质量，以促进农业的健康发展。（3）加速发展第三层次的部门，拓展第四层次的部门发展。第三层次是为提高居民素质和科学文化水平服务的部门。但这些部门大多具有准公共产品性质，因此不可能完全采取市场化方式运作，如果完全采取非市场化方式经营，又会因国家财力所限导致供给乏力。因此，对于此类服务应采取市场化和非市场化两种方式运作。

拓展提供经济社会发展所需的公共服务的政府部门，而不是所有的政府职能部门，对于不能适应市场经济体制、不能起到弥补市场失灵与失衡作用的政府职能部门，非但不能拓展，还要逐步撤销。而对于经济社会发展所需的公共服务，则存在供给不足或严重不足的状况。 任何一种结构模式都不是一成不变的，总的结构模式应当是动态变动的复合结构，即根据实际情况和发展需要来采用不同的结构模式。

作者单位：北京工商大学经济学院

参考文献：

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