长武县巩固退耕还林成果成效显著

陕西省长武县地处渭北旱原西部，泾河中游，总面积567平方公里，境内沟壑纵横，水土流失严重、生态环境脆弱，农业基础条件落后，是国定贫困县之一。全县共辖9镇2中心，160个行政村，总人口18.3万人，农业人口16.1万人，劳动力9.1万个。

上世纪90年代以来，随着农村产业结构不断调整，以苹果为主的园林产业得到长足发展，加之退耕还林工程的实施，使全县粮食播种面积减少到了17.5万亩，人均不足1.1亩，部分退耕户口粮短缺，增收困难，群众生活得不到有效保证。

为了从根本上解决和保障退耕还林区群众吃粮问题，实现“退得下，稳得住，能致富、不反弹”目标，长武县从2009年起，全面开始了巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设工作。项目实施以来，得到了县委、县政府的高度重视，受到了广大干部群众的热切欢迎，项目进展顺利，成效显著，也得到了各级领导的充分肯定。截至目前，全县累计完成基本口粮田建设面积4 . 6万亩，人均将近0.3亩，占专项规划总任务的48%。

基本口粮田项目的顺利实施，不但加快了治理程度，有效就地拦蓄了径流，减轻了土壤流失，而且增加了基本农田面积，改善了农业生产条件，提高了粮食单产稳步增长，解决了部分退耕户基本口粮自给，同时也为全面建设小康农村奠定了基础。

按照陕发改农经〔2009〕1520号文件要求，巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设应遵循以下原则：一是严格遵循省上已批的专项规划；二是必须在退耕还林村实施，尊重退耕群众意愿；三是坚持整村推进，规模治理，集中连片，单个连片面积原则不小于200亩。根据以上原则，长武县在基本口粮田建设中，主要突出了以下重点：首先是突出县情，以中低产田、旧式台田改造为重点，大力实施坡改梯工程，在数量、质量、资源整合以及田间设施配套上下功夫，切实改善生产条件，提高粮食单产，增加粮食总产。其次是突出重点区域，按照先急后缓，先易后难的原则，以退耕还林力度大、旱灾频发严重、群众吃粮问题突出的区域、行政村为重点，逐步推进，达到建一片，成一片，消号一片。

根据项目建设管理规定，基本口粮田项目坚持“四制”，即：项目法人制、招投标制、合同管理制和建设监理制，每年项目建设竣工后，由施工单位进行自检，自检合格后报建设单位进行自验，自验合格后由项目建设单位报县级联合小组（由发改、财政、审计、监察和项目建设主管单位组成）进行初验，县级初验合格后报市级联席会议办公室进行验收，随后由省级进行抽验。长武县基本口粮田项目建设以来，始终按照项目管理规定，严格执行了“四制”，已实施的2008、2009年度项目建设顺利通过了市级验收，得到了市、县验收组的充分肯定，一致认为项目建设设计合理，管理规范，责任落实，任务全面完成，资金管理规范，建设质量合格，效益显著，管护责任落实，档案管理规范，资料齐全。