让生产业支撑北京世界城市建设

中外研究表明，生产业是支撑国际化大都市，特别是世界城市经济发展的支柱产业，其发达程度既是城市经济发展水平、能力和阶段的标志，也是整个城市集聚高端要素、控制高端资源、实现高端功能的具体体现。纽约、东京、伦敦等全球公认的世界城市都是生产业最为发达的城市。

近年来，依托首都丰富的科技、人才、信息等资源优势，良好的高技术产业和现代制造业发展基础，北京生产业得到快速发展，2009年，北京生产业实现增加值5878.9亿元，占GDP的比重达到49.5％。

后金融危机时期，新的世界经济秩序面临重建，生产要素在全球范围内流转重组。北京明确提出建设世界城市，是对新时期北京发展的新谋划、新定位。这对北京生产业发展既提出了战略需求，又提供了宝贵机遇。同时，我国处于快速工业化中期，生产业具有带动制造业发展的功能，北京生产业应定位于服务全国，承担起带动全国工业发展和产业升级的职责。北京推动生产业大发展要从多方面突破：

积极培育新兴业态，形成生产业发展的新增长点。北京在进一步提升和壮大传统生产业领域的同时，也要积极加快新业态的培育和发展，包括从高技术产业分蘖而来的互联网信息服务、移动通信、数字内容等新业态，从制造业中分化出来的科技咨询，工业设计等新业态，高技术提升传统服务业形成的电子商务、远程教育等新业态，形成北京生产业发展的新增长点。

重点打造成规模、特色化的生产业聚集区。全球生产业集群发展趋势明显，如硅谷的信息业集群，华尔街的金融业集群，印度班加罗尔的软件业集群等。北京已初步形成一些生产业集群发展的高端产业功能区，今后要不断充实内涵、提升质量，比如推动金融街西扩南延，与丽泽金融商务区联动发展；CBD东扩西联，与东二环商务区联动发展，形成高品位的、体现世界城市水平的大型中央商务区。同时，要引导资源适当适度、有序外移，形成生产业发展的新空间载体，比如大力建设“通州副中心”，使其承担更多金融、商务、会展等高端服务职能；抓住首钢搬迁转型契机，沿永定河形成首钢区域与丰台科技园区哑铃型的“商务科技产业带”。

大力承接国际服务业转移，以总部经济模式“走出去”发展服务贸易。以服务外包为重要形式的服务业转移已经成为国际产业转移的重点。联合国贸发会议估计，全球服务外包市场以每年20％－30％的速度递增。北京要充分利用服务业基础好、服务人才聚集的优势，加快发展软件外包、研发服务外包等新兴领域。同时，积极培育本土外包企业，鼓励大型生产企业以总部经济模式“走出去”，通过投资、并购，品牌扩张等方式，积极向海外拓展服务业务，增强北京生产业的国际竞争力。