工程造价全过程管理控制要点研究

摘要：在社会主义市场经济快速发展和社会基础设施建设不断兴起的情况下，人们对工程造价的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式来降低项目工程的造价，进而达到最佳效益，将成为工程造价全过程管理控制的要点。本文笔者对工程造价全过程管理控制要点进行了分析和探讨。

关键词：工程造价；全过程；管理；控制；

前言：工程造价主要是指对于某项工程建设的投资费用，而工程造价全过程管理则是指为确保工程项目建设投资的最大效益，对工程建设的投资估算、初步设计、施工图设计、合同实施、正式施工、竣工验收决算以及后期评估等过程的管理。工程造价管理控制围绕着项目建设的各个阶段，即项目的投资决策、设计、项目建设实施和竣工等各个环节都与工程建设的造价控制有着密切的联系。

一、工程造价的全过程

（一）投资估算阶段。投资估算主要是指在投资决策过程中，负责某项目的组织机构依照目前所掌握的相关资料，通过一定的方式，初步估算建设项目可能发生的全部费用。本阶段主要涉及购置土地的全部费用、前期规划费、设计实施费、建设施工费等工程造价全过程费用的精确计算，做好经济效益评估，从而为决策层最终的投资决策打下基础。

（二）设计概算阶段。设计概算是指建设单位在投资估算的控制下，由设计单位根据初步的设计方案，依照图纸相关注释，大概预算出工程定额、设备材料价格等，并编制出建设项目从最初确定到筹建，最后竣工验收并交付使用所需全部费用的经济适用方案。工程造价控制要点的关键在于设计，一般情况下，设计费在建设工程全过程费用中所占的比例较小，却深深影响着工程造价。

（三）规划筹建，修正概算阶段。对于某项目的前期规划筹建，工程造价部应详细编制参与施工的招、投标文件，组织招投标活动，编制切实可行的施工预算标底，仔细分析各投标单位的投标书，综合考察各投标单位的实际情况，从而决定中标单位。而当工程项目的初步设计已完成，面对严格的技术要求，实际操作过程中需不断地修改建设规模、建筑构造、以及设备类型等，并适时调整，相应地，初步设计概算也发生了改变。因此，建设单位应根据修正概算的最终方案，做出合理的调整。

（四）施工图预算及正式施工阶段。施工图预算是指当施工图设计已完成，工程还没正式开工时，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。而当工程开始施工，设计变更问题普遍存在，并持续增多。例如：无价及无量材料的依据不明，不容易控制相关造价，相应地就得修改原来的设计方案。而在施工过程中，监理单位监管不到位，有些甚至和施工方共同作假，造成不可预计的严重后果。

（五）竣工验收决算阶段。建设工程竣工决算主要是指承包方按照合同相关约定，向建设单位递交已完成工的全部费用文件，由建设单位根据建设项目实际的造价文件，进行竣工验收并做出相应报告，为其办理结算工程价款，最后将该工程交付使用。在项目工程竣工验收过程中，容易出现隐蔽工程验收不到位，甚至存在华而不实的现象。

二、加强工程造价各阶段控制要点的管理

工程造价全过程管理控制要点最为关键的是在设计阶段，唯有抓住重点，优先选择切实可行的建设、设计方案，在工程建设的各个阶段，依照所掌握的资料信息，采取适当的方式将工程造价的发生尽可能地控制在允许的预定限额内，不可超过造价预期定额。如何采取有效的方式来降低项目工程的造价，进而达到最佳效益，将成为工程造价全过程管理控制的要点，因此，要加强工程造价各阶段控制要点的管理，具体工作如下：

（一）对建设项目投资决策阶段工程造价的控制。在项目建设的整个过程中，对于工程造价的制定与控制是必不可少的，且项目的工程造价易受投资决策阶段各个方面因素的影响。一个正确的项目决策能够引导该项目建设做出正确的抉择，从而选出最佳的投资方案并付诸行动，充分利用现有资源，优化资源配置方式。唯有这样，才能确保工程造价计算的准确性，并且通过实施最佳的投资方案，对工程造价进行限额控制，以免造成不必要的浪费。一方面，工程造价前期对建设项目的可行性研究有利于建设项目充分利用现有的经济资源，采取有效的方式并做出合理的选择，大大提高投资决策的科学性。另一方面，依据所收集到的资料文件，采取有效的方法，对建设项目进行投资估算，为项目做出最后的决策提供帮助。投资估算的准确性不仅关系到项目可行性研究的结果是否可靠，还会影响相关的设计概算和施工图预算的编制，不利于项目资金的筹集。因此，建设项目工程造价的有效控制，利于投资决策过程中造价管理。

（二）对设计阶段工程造价要点的控制。控制工程造价的关键在于是加强设计阶段各要点的管理，首先，选择最为合适的设计方案，例如，建设场地的选择、建筑结构的设计方案选择以及结构材料的选择等，都要根据现有资料进行多次对比，这样才能正确看待经济与先进技术之间的复杂关系。因此，对于设计方案的选择要将近期与远期所考虑的因素结合在一起，既要考虑到项目建设的整个过程，又要确保工程完工后期交付使用的成效。在此过程中，要根据项目发展的实际情况，相应地做出适时改变。其次，设计单位及个人都应认真对待项目建设过程中的每个环节，要特别重视工程质量方面的监管，而不是采取保守的设计方案来减少自身的工作量，进而逃避责任。面对这样的情况，在工程项目造价时可实行定额或限额设计，并与设计部门签订相关责任书，为此，在设计质量得以提高的同时，还能避免投资浪费现象的产生，从而降低工程造价成本。

（三）对施工阶段工程造价的控制。对于项目建设施工阶段的造价控制，我们要结合施工过程的实际情况，确定切实可行的施工程序并时时关注项目施工进展情况，采取先进的技术手段对施工全过程进行科学管理，合理分配人力、物力。在保证施工质量能够达标的同时，以最低的经济成本购置建筑材料、器械设备等，实现资金使用计划与管理控制目标的最优化。施工组织设计关系着施工造价控制的全过程，其能够顾全大局，努力协调设计单位与施工单位之间的关系，合理配置资金投入以及资源利用的时间，为实现项目工程能按时保质顺利交付的总目标提供了有利帮助。对项目工程建设的施工阶段所出现的实际情况，从工程造价的角度来看，可以优化施工组织设计，抓关键、突重点，科学地选择技术过关、经济可行的施工方案并安排施工。为此，项目施工的总进度计划将成为确定资金使用计划与控制目标，编制资源配置与进度计划最有利的切实依据。

三、结语

在社会主义市场经济快速发展和社会基础设施建设不断兴起的情况下，人们对工程造价的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式来降低项目工程的造价，进而达到最佳效益，将成为工程造价全过程管理控制的要点。因此，本文对工程造价各个阶段的控制要点进行初步分析，突出各阶段的重点，采取先进的技术，并结合经济发展的实际情况，制定相关措施，严格监控工程建设的全过程，加强工程造价各阶段控制要点的管理。

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