贵港港,一个港城互动的典范
时间：2022-08-27 07:43:19
5月上旬的一天，清晨的太阳才刚刚出头，记者穿行在贵港港中心港区罗泊湾码头，只见货物装卸一片繁忙，浑厚的汽笛声蜿蜒开来，货船有序进出码头，贵港港又开始了繁忙的一天。见证贵港港发展的老吴深有感触：“自从西江贵港至梧州2000吨级航道工程建成通航和船闸扩建后，现在每天装卸100多个集装箱，贵港至香港、深圳、广州港及南沙皆有集装箱定期班轮，这在以前是不敢想象的。”
“过去，江上跑250吨船已经算是‘船王’了，现在造船的平均吨位都在1500吨以上。”港口的快速发展也带旺了船舶运输和船舶制造业。贵港市船舶制造厂逐渐向高端制造技术发展，已经具备制造沿海船舶的能力。广西利维船舶制造有限公司正在加紧建设能同时制造1000-5000吨级内河及沿海船舶的船台30个，年造船能力100艘、15万载重吨。同时，第二期工程也在规划之中，规划再征地600亩，新增37个船台。
广西壮族自治区党委、政府提出打造西江亿吨黄金水道，千年古郡焕发青春，难怪人们感言贵港是最能看到广西“水运复兴”的地方。如今，贵港每年造船能力、货运船舶运力、年港口货物吞吐量均占广西全区的60%。
半个世纪沧桑从小码头到内河强港
始建于1956年的贵港港，是广西最早建成的铁水联运港口，它上溯南宁、百色，下达粤港澳地区，是西部5个主枢纽港之一和国家一类对外开放口岸。
建港53年来，贵港港发生了翻天覆地的变化。过去，贵港港只有3个300吨级泊位，年吞吐能力只有30万吨。2011年，贵港港货物吞吐量首次突破4000万吨大关，完成货物吞吐量4107万吨。在贵港港中心港区郁水作业区仓储码头施工现场，沿线已经布局全封闭式仓库，码头正在进行水工作业。该码头由桂糖、国宇、永泰、海楼、港桥等5家企业联合投资建设，项目计划总投资8.6亿元，建设2000吨级泊位9个，预留2000吨级泊位4个。据统计，至2011年，贵港市已建成153个港口码头，其中2000吨级码头泊位22个，最大通航能力达3000吨级。贵港港一跃成为全国内河港口十强、西部地区和华南地区内河第一大港。
贵港港的发展也曾经历过曲折。吞吐量1994年曾达400多万吨，此后逐年下降，1997年降至200多万吨。为重振港口经济，贵港市千方百计突破各种体制，把部门的职能转到服务上来。1997年10月，贵港市明文规定借道贵港中转内贸货物均实行一个窗口收费，一个窗口签证放行，任何单位、任何部门不得设卡置障；市交通部门只按上级规定征收港务费和航道、港口建设基金，市本级实行零收费，使中转货物每吨少交费十几元。建立激励机制，对服务工作做得好、促进吞吐量增加的部门给予奖励；设立监督电话，聘请20名行风义务监督员，组织新闻媒体不定期走访货主，调查和曝光“三乱”行为，对服务工作做得差的进行批评和查处。
贵港市还努力消除港口规模扩展和船舶运力发展的制约因素，把普通货船等项目审批制改为登记制，全面放开市场准入，并搞好发展规划，激励多种经济成分办流通。贵港中转港采取产权多元化的股份合作制，引入国家投资总公司交通实业公司和广西西江航运发展总公司等股东，投资1亿多元，先后建成了中转港作业区和进港铁路专用线，年增加吞吐能力180万吨。2006年3月，贵港市又引进实力雄厚、拥有先进港口管理和物流经营经验的印尼爱凯尔股份有限公司。该公司计划投资7亿多元改造扩建罗泊湾作业区和猫儿山作业区，使这两大作业区形成集装箱20万标箱、件杂货300万吨、散货800万吨的吞吐能力。如今，罗泊湾作业区二期工程已投入试产，集装箱泊位配置了我国内河最先进的专业化起吊45吨的集装箱岸桥，实现了集装箱作业模式从桥吊到岸桥的转变。
贵港港是国家一类口岸，开辟有至香港和深圳集装箱定期班轮、广州港“穿梭巴士”广西贵港支线、贵港至南沙集装箱定期班轮、贵港至南沙“穿梭巴士”转关航线、贵港至粤港澳地区的水路常年货运航线，货物可直接转关出口东南亚国家，吸引了贵港周边地区、广东和云贵等省的货物到贵港中转。目前，贵港港承担了贵州煤炭南运量的 80%，每年还有20多万吨来自贵州、云南的金属、非金属矿石等货物经贵港中转运到广东各地，广东的瓷砖等产品也通过水路经贵港中转到西南各地。
有关数据表明，贵港港吞吐量30%来自粤港澳和西南各地。随着腹地西南地区和珠江三角洲经济发展迅速，为贵港港提供了充足的发展空间，源源不断的货源促进贵港港不断壮大。
贵港港的跨越式发展，得益于贵港经济的快速发展，同时又为贵港经济发展作出了重要贡献，两者的经济联系已经由开始的单向“拉动”变成了现在的双向“互动”。
贵港市有相当一部分建设物资、生产原料、一次性能源、生活物资、外贸物资运输是由港航业完成的，贵港港已成为贵港经济社会发展的重要载体。目前，贵港有港口企业100家、水运企业90家，围绕港口开展业务的物流、水运服务等相关企业20多家，水运从业人员达5万多人。有关分析数据表明，2009年贵港市港口及相关产业产值达76亿元，占全市GDP的20%。港口经济已成为贵港经济的支柱产业之一和新的增长点，作为区域经济的支柱地位逐年显著提高，成为贵港产业体系强有力的支撑。
而以港口为主的物流业的发展，大大降低了贵港经济运行的成本，增强了城市的产业竞争力和可持续发展能力。目前，有六成以上的招商引资企业是冲着贵港市低廉的水运成本优势而来的。
西江战略助推临江产业大发展
2009年12月7日，国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》），把打造西江经济带纳入了国家规划，明确指出贵港要加快与珠江三角洲地区的市场对接，改善投资环境，增强配套能力，主动承接东部产业转移，壮大产业规模，提升发展水平。时任贵港市委书记赖德荣曾表示，贵港市积极参与西江经济带建设，全力打造对接珠三角、连通大西南、融入北部湾的便捷交通网络，逐步发展壮大建材、电力、糖纸等“五大优势产业基地”和农产品加工、化工、金属冶炼等十大骨干产业，初步形成了临港工业和资源型加工业两大产业集群。
为进一步做强做大临江产业、构建与珠三角地区分工合作、梯度发展、优势互补的现代产业协作体系，贵港市将大力引入工业项目，以港兴工、以工兴城、港城互动，依托港口形成一批较有影响的临港工业基地和大型物流中心。重点推进水泥、钢铁、电力能源、化工、冶金、机械等重大产业及产业链项目，加快培育造船、物流等新兴产业，积极推进大藤峡水利枢纽、平南核电项目，努力把贵港打造成为中国最大的建材生产基地、西江流域上规模上水平的船舶制造基地、重要的港口物流业基地，大型造纸工业和冶金工业产业集群。
在工业园区方面，贵港市将加强园区规划、建设和管理，着力构筑对接珠三角地区产业转移的良好平台。港北区以商贸、物流、能源基地为重点，抓好金泰物流、西南物流、工业城、西江产业园区建设；港南区重点抓好羽绒、化工、木业集中区建设；覃塘区重点抓好台湾（贵港）产业园区建设和建材、物流、农产品加工工业发展；市桂平市重点抓好长安工业园建设和冶矿、机械、食品、服装、旅游、造船业发展；平南重点抓核电、化工、建材和临江产业园区工业发展。江南工业园、桂平长安工业园、平南临江工业园加快基础设施建设，优化服务环境，努力成为沿江经济发展的主战场；力争把台湾（贵港）产业园、覃塘林产品加工区建成为自治区A类产业园区。
全力打造货通天下的“黄金枢纽”
2010年，交通运输部、广西自治区政府批复实施《贵港港总体规划》。作为全国内河大港十强的贵港港形成了“一港三区”的发展格局，并对港口沿江545公里岸线重新布局和充分利用，为打造西江航道枢纽中心，建设现代化内河大港奠定了基础。
随着西部大开发战略的深入实施、泛珠三角区域经济合作和打造西江黄金水道的深入推进，贵港港面临新的发展需求。2002年10月国家批复的《贵港市港口总体布局规划》中贵港港吞吐量预测发展水平已明显偏小，原规划的岸线范围从贵港航运枢纽至猫儿山作业区下游下山庙，可利用岸线不足6公里，无法满足港口发展的需要。此前，由于《贵港港总体规划》未出台，贵港市三区二县市部分港口码头申请项目筹建无法得到广西自治区有关部门和交通运输部的批准，造成港口项目无法建设，有的厂矿企业无法落户贵港市。
为了更好地服务于区域经济社会发展，落实贵港市“港口强市”发展战略，推进西江黄金水道建设步伐，有效保护和合理利用港口岸线资源，保障贵港港持续健康发展，贵港市依据《港口法》，在2002年国家批复的《贵港市港口总体布局规划》的基础上，于2004年11月组织编制《贵港港总体规划》。经过5年多的修编和完善，终于促使《贵港港总体规划》获批实施。
《贵港港总体规划》实施后，贵港市辖区河段272.5公里，岸线545公里全部纳入规划范围，有效地保护了港口岸线资源。2010年贵港全市近期就有12个港口项目要申报立项，投资近40亿元。
根据《贵港港总体规划》，贵港港定位为全国内河主要港口，是区域综合运输体系的重要组成部分和我国西南地区对外物资交流的重要口岸之一，是腹地资源开发、产业布局和经济发展的重要支撑，是贵港市发展临港工业、打造沿江产业带和实施“港口强市”战略的重要依据，是贵港市发展外向型经济、加强与粤港澳地区经济交流的重要口岸。贵港港将发展成为以煤炭、水泥、集装箱运输为主，具备装卸仓储、中转换装、运输组织、临港开发、现代物流等功能的综合性港口。
贵港港划分为中心港区、桂平港区和平南港区3个港区。中心港区以煤炭、水泥等散货、件杂货和集装箱运输为主，主要为西南地区资源开发、物资中转和贵港市经济发展、临港工业开发服务。桂平港区以件杂货和集装箱运输为主，主要为桂平市及周边地区经济发展和临港工业开发服务。平南港区以散货、件杂货和集装箱运输为主，主要为平南县及周边地区经济发展和临港工业开发服务。
《贵港港总体规划》规划河段总长272.5公里，岸线总长545公里，规划港口岸线106.58公里，其中已开发利用12.8公里，规划利用51.5公里，规划预留42.28公里。在规划的港口岸线中，规划货运岸线77处，客渡运输和旅游客运岸线3处。规划贵港港建设作业区33个，其中主要作业区12个，一般作业区21个，在保留、整合现有和在建的作业区的基础上，预留24个作业区为今后发展使用。在重点规划发展的12个主要作业区将形成码头岸线长18公里，全部为深水岸线，可建173个深水泊位，总用地面积693.8万平方米，年通过能力9340万吨。
港口集疏运方面，规划形成公水铁高效、无缝对接。罗泊湾、猫儿山、下山庙、苏湾等4个作业区建设一级进港公路，大岭高岭头、郁水、白沙、东塔、下渡、华润（平南）、武林港、南斗等8个作业区建设二级进港公路或达到中等城市道路主干道标准公路。这样，公路、铁路与贵港至梧州二级航道及中期建成的一级航道匹配成网。
建立贵港航运信息分中心，各港区建立计算机管理系统，主要港区计算机管理系统规划建立局域网，逐步完善硬件和软件，宽带接入互联网，并在主要港区建立视频监视系统，对装卸、安防、消防等进行实时监控，确保码头作业的安全。
贵港市航务管理处有关负责人表示，《贵港港总体规划》的实施，对贵港沿江545公里岸线重新布局和充分利用，对于解决存在的突出问题，加强港口的建设和改造，为打造西江航道枢纽中心，建设现代化内河大港和区域性物流基地奠定基础，贵港港必将迎来崭新的发展时期。
