南宁借、用、还一体化融资平台建设新模式

南宁市为进一步加强政府投融资平台建设，着力解决融资难的问题，2011年出台了《建立健全政府融资职责分工体系及工作机制方案》，提出要理顺各相关部门和单位的工作职责，形成合力，推进加强政府投融资平台建设及监管工作，破解融资难题，逐步实现政府投融资平台“借、用、还”一体化。

组织结构：明确四大工作组职责分工

南宁市政府融资体制改革领导小组办公室根据工作需要，下设综合、融资、监管、项目4个工作组，工作组由牵头单位和成员单位组成。牵头单位负责根据本组职责制定具体的工作方案，明确组内各项工作任务的分工，并牵头协调工作推进过程中遇到的问题，组织成员单位履行好本组职责；成员单位按照牵头单位制定的工作方案推进各项工作，并将工作中遇到的问题提交工作组研究解决。

工作进程：制定政策方案 落实组织实施

《方案》提出，加强政府投融资平台建设，支持平台公司做大做强，力争用2年左右时间完成政府投融资平台“借、用、还”一体化建设。在工作进程方面，由综合工作组负责的动员部署、制定政策和方案、组织实施三大流程组成。

工作机制：组织联席会议强化研究协调

《方案》对工作机制中的领导、沟通、责任和推进等方面做出了规定。

加强领导：各工作组牵头单位和成员单位要高度重视政府融资体制改革工作，成立相应的机构，由主要领导作为第一责任人，分管领导为直接责任人。

加强沟通：南宁市政府融资体制改革领导小组办公室定期、不定期组织召开南宁市政府融资体制改革领导小组成员联席会议以及专题研究协调会议，及时研究解决政府投融资平台建设和政府项目融资遇到的问题。各工作组牵头单位根据工作需要定期、不定期组织召开会议，研究解决实际工作中遇到的问题。各部门、单位对推进政府融资改革工作中存在的问题、成功的经验和工作计划安排，可通过定期编报融资工作简报来加强信息沟通。

强化责任：各工作组牵头单位和成员单位要制定切实可行的工作计划和工作措施，将各项工作任务层层分解落实到具体的科室和部门，落实到具体责任人。要按照工作要求开展各项具体工作。有关政策和方案的调研起草工作由牵头单位组织，牵头单位和成员单位各司其职，按时保质保量完成。各部门、单位的工作任务和责任纳入年度考核内容，由市行政效能主管部门定期跟踪督查，检查通报工作完成情况。

扎实推进：政府融资体制改革是一项较为复杂的系统工程，需要有关部门、投融资平台公司之间互相配合，共同推进工作。各部门、单位既要制定中长期的工作目标，也要编制短期的工作计划，采取扎实有效的工作措施，确保工作稳步、顺利推进。

社会管理创新

珠海香洲区：网络问政与民间公益“刚柔并济”

近年来，珠海市香洲区“刚柔并济”推动网络问政，把问政平台和网络论坛整合在其官网 “饭米粒”中，不仅实施政府对社会实行“刚性管理”，还把触角更多的伸向困难群体，开展民间公益，承担着社会“柔性管理”的角色。

网站的问政平台设立“区领导信箱”和“职能部门信箱”，网民可向区领导、各单位直接提交咨询、投诉、意见和建议等。区里要求，区领导、各职能部门和各镇街都要通过平台直接受理网民的投诉和建议，“一对一”听取群众意见，“点对点”解决群众问题。“网上听民声”后，还要“网下解民忧”。为此，香洲区设立网络问政处理中心，全区各单位共180余人的网络发言人团队，在规定时限内完成办复工作。香洲还把网络政民互动工作纳入政绩考核，考核结果作为干部奖励惩处的依据之一，对解决问题不及时、不到位的，严格问责。

随着网民反映问题的逐步解决，市民对政府的信任度逐步提高，“饭米粒”网社会治理的功能日益凸显。网站通过收集网友讨论的热点话题，聚集了一大批热心公益、积极帮助困难群体的铁杆粉丝，已发起多项爱心公益活动，促进了社会共同治理。