浅议干旱半干旱地区农村饮用水安全保障体系与工程措施

摘要：在我国的干旱半干旱地区，受到干旱缺水、供水设施落后以及生态环境脆弱等因素的影响，农村的饮用水安全问题日益严重，给人民的身体健康和经济的发展带来了影响。因此，本文通过对干旱半干旱地区农村饮用水的安全保障体系和工程措施进行分析研究，旨在促进农村饮用水的安全性。

关键词：干旱半干旱地区；农村饮用水；安全保障体系；工程措施

随着工业化和城市化的逐渐加快，导致旱涝自然灾害频繁发生，进而导致水资源环境日益恶化，水资源问题日益尖锐。水资源是人们赖以生存的重要资源，是人们生存发展的重要要素，饮用水是否安全，对于人们的身体健康有十分重要的作用。我国干旱半干旱地区水资源稀少、分布不均匀以及居民用水量差异大。通过对我国干旱半干旱地区农村饮用水的供给状况以及存在的问题进行分析，提出了建立干旱半干旱地区农村饮用水安全保障体系，并对其工程措施进行分析研究。

一、干旱半干旱地区农村饮用水安全保障体系

通过对我国干旱半干旱地区农村地区饮用水安全性低的原因、安全保障体系的概念以及构建的饮用水安全保障体系进行分析。

1.农村地区饮用水安全性低的原因

我国干旱半干旱地区的农村饮用水的安全性比较低，主要受到几个方面的影响。一、水资源较为缺乏，特别是在干旱季节，水源的保证率比较低；二、村民的饮用水质比较差，部分地区存在着砷、氟、矿化度等元素严重超标的现象；三、受到资金短缺、工艺落后以及工程建设级别不高等因素的影响；四、管理具有一定的滞后性，基层单位管理比较薄弱，并且监管力度不够，工程的可持续运行比较低；五、没有足够的资金投入，工程进行规划设计的科技含量不高，但是建设成本较低，水价格比较昂贵。

2.干旱半干旱地区农村地区饮用水安全保障体系的概念

根据干旱半干旱地区农村地区饮用水安全性低的原因，就可以了解到，构建干旱半干旱地区农村地区饮用水安全保障体系，指的是为了给干旱半干旱地区农村饮用水地区提供丰富的水源、较高的水质、保障供水能力、健全的供水设施以及具有方便快捷性、价格低廉、内涵丰富特点的安全保障体系。

3.构建干旱半干旱地区农村地区饮用水安全保障体系

建立该体系的最终目标是确保人民的用水安全，因此，在构建该体系时，从评价的指标进行分析，安全保障体系要以确保水质合格为重点，从评价水源和处理水质两个方面进行实现。为了有效的确保水源丰富，不仅要对水源进行论证，构建有效的取水设施，而且还要依据当地人民的用水量来确定水量。因此，干旱半干旱地区农村地区饮用水安全保障体系要从以下几个方面进行构建：

（1）科学合理的进行规划，加强管理

构建农村饮用水安全保障体系的最重要工作就是对饮用水工程进行总体设计，在设计时，要坚持统筹全局的原则。从技术的角度出发，在综合考虑到自然经济各个方面的条件下，确定近期和远期的发展目标，合理设计供水的规模，确保工程设计贴近实际情况，并合理规定供水的成本和水价，达到相关的安全规范。从管理的角度来说，需要设置专业评审部门，通过专家的讨论分析，选择具有设计资格的单位来对工程进行规划。

（2）避免水污染

饮用水安全的重要核心环节是水源的安全问题，因此，必须要确保水源和水质达到相关标准、水量充足并且能够可持续供给。从技术角度，通过建立安全的评价方法，优选水源并进行科学论证，研究取水技术，实现合理施工。从运行管理角度来说，相关部门制定水源污染的相关法律规范，做好水质的检查工作。

（3）实现水质的净化

为了使水质达到安全标准，在技术方面，需要对其进行净化工作，针对不同的水质采用不同的处理工艺，另外，要求居民加强对存水设施的消毒工作，避免水质的二次污染，进而确保水质的效果。除此之外，还要定期的对居民饮用水质进行抽取检验，维护存水设施，并研究应急预案，确保水遇到污染时，能够进行预防处理。

（4）优化供水管网

针对集中供水的方式，为有效的确保供水工程的保证率，要对供水管网进行优化。建设高效的管网，要对管网的布置、管路的设计等因素进行考虑，确保用水量、水压指标等安全性达到标准。在供水管网建成之后，需要相关的负责人员定期检查设备，并且相关部门建立管道信息网络系统，实现对水池水位和管道接口的远程调控。

（5）健全法律规范

确保农村饮用水安全保障体系的主体是政府，其次是管理。因此，建立一套完善的农村饮用水安全保障的法律规范、高效协调的监督管理机制是十分有必要的。另外，充分调动人民的积极性，组建民间管理组织。

二、干旱半干旱地区农村饮用水的工程措施

建设干旱半干旱地区农村饮用水安全保障体系，不仅要在建设的过程中对其进行科学合理的分析、设计，而且还要加强对农村饮用水工程的管理，构建一套健全、统一、规范的农村饮用水工程管理模式，从施工组织和运行管理两个方面进行。

1.施工组织

干旱半干旱地区农村饮用水工程的施工地区具有地形复杂、人民居住分散的特点，另外，供水管网覆盖面积较大、施工技术高，因此，需要建立健全完善的组织系统进行调配。

（1）建设的监管部门

各个领导部门需要将建设农村饮用水工程和解决人民饮用水困难问题作为重点工作任务，实现各个区域的负责人能够切实落实，并通过明确责任单位的职责，加强组织领导，确保饮用水工程的切实建设。饮用水工程主要由水利部门负责，主要由技术、质检以及工务三个部门进行工程的建设。

（2）施工单位

受到农村饮用水工程建设难度高、专业技术强的影响，为了有效的提高工程的建设性能，运用招标的方式来选择施工单位进行施工。

（3）施工要求

要严格的依据相关的技术规范，确保质量。所使用的建设材料要从正规的生产厂家进行订购。另外，聘请专业的技术人员对建设现场进行指导工作。在管道安装结束后，对其进行水压打压试验，并运用管道消毒处理方法对其进行消毒，确保其合格，然后进行埋土，以避免出现漏水、爆管的现象。

2.运行管理

为了保障居民的生活用水，为其提供质量高的供水服务，需要建立农村供水工程体系，使其具有管理专业化、服务社会化以及供水商品化的特点，进而建立以水养水的良性循环机制。

（1）机构设置

在机构设置上，设立具有统一管理性的管理机构，也就是管理总站，来全面、全方位的负责整个工程的管理、运营工作。另外，通过设立以村为单位的水管委员会和用水户协会，主要对本村的主管道、支管道、进户管道以及检查井、分水闸、减压池等附属类的构建构筑物进行负责，确保用户的供水。

（2）管理职责

在管理职责上，坚持专管和群管互相结合、分级管理的原则，运用农村饮用水工程管理总站，也就是乡镇水管委员会以及村管用水户协会的组织协同配合模式。

三、结语

总而言之，通过对干旱半干旱地区农村饮用水安全保障体系与工程措施进行分析，对于促进农村饮用水的安全性、加快当地的经济发展、确保水资源的丰富性以及保证人民的身体健康具有十分重要的意义。

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