青年干部培养研究报告

**同志曾就学校领导干部的重要性有过精辟的阐述：“一位好校长，带一批好教师，就能办出一所好学校。”我区教育系统校级领导中青年干部占主体，无论是现在还是将来，他们都是办好让人民满意的教育的管理主力军。因此，加强对校级青年干部的培养，造就一支“作风好、业务精、善管理”的青年干部队伍，是教育行政部门践行“三个代表”重要思想、实现教育可持续发展的重要责任。

一、全面分析青年干部现状，不断增强培养意识

我区中小学青年干部比例较大，政治和业务素质较优，事业心和责任感较强，在教职工中的威信较高，是一支能让组织放心、教师满意、社会认可的优良队伍。

（一）基本情况分析

1、青年干部占主体，干部队伍年青化得到体现。我区现有校级领导112人，其中45周岁以下的青年干部为93人，占校级领导总数的83.04％；40周岁以下为55人，占49.11％；35周岁以下为24人，占21.43％。在主持工作的38位校级领导中，45周岁以下的青年干部有29人，占76.32％。

2、任职时间普遍较短，大部分干部处于成长阶段。在93名青年干部中，任职时间在5年以下的有57人，占61.29％；5-10年的有31人，占33.33％；而10年以上的仅有5人，占5.38％。

3、学历和职称层次较高，干部队伍知识化得到保证。本科以上学历的有56人，占青年干部总数的60.22％；大专学历的有37人，占39.78％。具有高级职称的有26人，占27.96％；中级职称的64人，占68.82％；初级职称的3人，占3.23％。

4、专业技术能力较强，引领教育教学发展的作用明显。青年干部中有市特级教师后备人才和市“831二期工程”第一层次培养对象2人，占青年干部总数的2.15％；获得市、区两级学科带头人和骨干教师称号的53人，占56.99％。

5、教职工的公认程度较高，岗位能力和实绩得到认同。从本学年考核的民主测评情况来看，称职率在80％以上的有85人，占青年干部总数的91.40％；优秀率在50％以上的有80人，占86.02％。

（二）优劣势剖析

与年龄偏大的校级领导相比，青年干部的优势比较明显，劣势也客观存在。

其优势主要表现为：①干劲大，工作热情高。青年干部朝气蓬勃，有理想，有抱负，把上级组织和教职工的信任作为动力，积极施展自己的才能，常常是不分上下班，不分寒暑假，坚持早来晚走，一心扑在学校的各项工作上。②重学习，角色转换快。由于学历较高，年龄较轻，接受新生事物较快，自觉学习、更新知识的意识较强，通过自身刻苦地学习和实践，能较快地完成从合格管理者到较为成熟的校级领导的转变，实现从职业向事业、从职务向职责的提升。③有魄力，创新能力强。青年干部思想活跃，有开拓进取精神，敢于破除学校旧的传统弊端，勇于创造性地处理长期难于解决的棘手问题，在学校的管理理念和管理策略上具有较强的创新思维。④重内涵，学校发展快。重视学校自身发展，不仅体现在努力提高师资队伍水平上，同时在提高教育教学质量、培育特色和加快课程改革等多方面上下功夫，在引领学校发展上取得了较为明显的实效，学校的自主发展得到了保证，管理水平不断提升，教育质量与市区差距逐步缩小，特色项目建设取得较大成绩。在2003年区组织的行风评议中，教育系统名列前茅，受到社会各界的好评。

不足之处在于：①依法行政的意识相对不强。对教育法规学习不够，理论功底欠扎实，运用马克思主义、邓小平理论观察、分析问题的能力较欠缺，缺乏严格的党内政治生活锻炼，党性观念欠强，在治理教育乱收费、吸纳外来工子女入学以及执行公办高中招生“三限”政策等问题上有时表现出一定程度的不成熟。②管理经验相对不足。驾驭全局的能力有所欠缺，由于受到生活阅历、任职的学校单一等限制，在解决突发事件以及复杂问题和矛盾上暴露出工作经验的缺乏。③层次相对不高。没有在全市叫得响、排上号、具有较深学术造诣和系统教育思想的名校长，大部分青年干部停留在具有一定的教育理论功底、一定的实践经验和对办学有一定的理性认识层面上。④工作情绪相对不稳定。在工作中往往表现为开始干劲实足，遇到困难和挫折则士气低落，缺乏克服困难的坚强意志。

二、采取多种措施，促进青年干部健康成长

近年来，教育行政部门结合实际，认真贯彻中央和省、市的有关精神，在培养青年干部方面采取了有力的措施，取得了比较明显的成效，主要表现在以下六个方面：

1、以岗位学习为基础，夯实青年干部教育管理理论功底。

学校是文化传承和创造的重要场所，校级领导作为学校重要决策的制定者和各项工作的推动者，理应成为学习的典范，只有牢固树立终身学习、自觉学习的观念，不断地充实自己，才能成为有为有能的校长。为促进青年干部学习，我局以“书”为媒，开展了赠书、谈书、点评一系列活动。一是向青年干部赠书。为了引导青年干部重视教育实践积累，赠送《帕夫雷什中学》这本书，通过一位著名教育家的亲身经历来阐述实践在成就一名好校长过程中的重要作用；为了使青年干部了解教育改革的历程，理清学校发展的思路，赠送《**教育访谈录》；为了让青年干部更好地学习课改理论，引领课改实践，赠送《新教学论》。二是与青年干部谈书。形成不定期的谈书制度，在与青年干部的接触过程中，不仅了解其工作情况，更关心其理论学习的现状，近阶段读的新书、获得的收益等，都是谈话的生动内容。三是为青年干部点评。通过制订个人读书计划和自学，各位校级领导每两月完成一篇学习实践一得，每学期撰写一篇管理论文，这些文章并非长篇大论，而是内容短小精悍，重在解决实际问题，提出自己的新观点，局领导亲自逐篇点评，认真反馈意见，佳作汇编成册。

2、以培训为手段，提升青年干部教育管理水平。

为了提升青年干部实施基础教育课程改革和推进素质教育的能力，为他们了解域外信息、系统掌握管理知识和积累经验创造平台，局党工委切实加强了对青年干部管理思想和管理策略的培训，形成了从任职资格到高级研修的培训体系。通过任职资格培训，使青年干部掌握胜任岗位的基础知识，实现从专业技术人员到以管理为主的干部的顺利过渡，知道校级领导该做些什么、怎么做以及应达到什么标准；通过高层次理论研修，组织青年干部到北京师范大学和华东师范大学教科院等名牌师范大学参加高级研修班，运用成功管理案例分析、专家讲座等培养青年干部较熟练地运用教育管理理论，创造性地开展工作。目前，青年干部均参加过任职资格培训，参加过校长高级研修班的已达46人，占青年干部总数的49.46％。

针对青年干部管理经验相对欠缺的现状，我们又采取了专题培训的方法，对主持工作的青年干部进行人事、财务知识培训，对所有校级领导进行计算机基础培训，今年还将组织校级领导管理基础知识考核。同时，以解决实际问题为主，组织参加了省重点中学、省示范初中、省实验小学、省农村初中、基础教育专题和暑期校长专题研修等各类专题式培训，不断创造机会开阔青年干部视野，进一步提高了青年干部队伍的政治素质和管理水平。为扩大培训效果，在重要的培训后即行组织报告会，由参加培训人员分专题结合所学理论和工作实践，向全区校级领导进行汇报；组织研讨会，先由参训人员选择一个专题，结合工作实际，撰写论文，然后进行集中交流，交流中还穿插答辩。无论是报告会还是研讨会，都实行双向互动，质疑研讨，气氛活跃。

3、以创建为契机，促进青年干部在实践中成长。

创建是提升干部管理水平、促进干部队伍成长的良好契机。把青年干部置身于各类创建的实践中，对增强团队精神，刷新教育理念，提高办好学校、办成名校的意识具有极大的推动作用。我们以创建“团结、廉洁、开拓”好班子为常规活动载体，引导青年干部奋发向上，团结协作，实事求是，勤政爱岗，廉洁自律，发挥表率作用；大家围绕创建目标，建机制，抓规范，做了大量富有成效的工作，提高了班子的整体素质和战斗力。2003年全区共有21所中小学被授予“团结、廉洁、开拓”好班子称号，创建率达到58％。同时，我们还抓住学校创重创优、提升品牌办学优势的机遇，以鼓劲、加压和点拨等手段使青年干部认清现状，发现问题，整改提高，不断向理想境界攀升。目前，全区已创建“三星”高中2所、省级示范初中5所、省级实验小学6所、市级德育先进学校8所、省级绿色学校2所、市级绿色学校6所。

4、以考核为抓手，建立有效的监督约束机制。

坚持一年一度的民主评议干部制度，下发了《常州市新北区中小学校长（园长）年度考核实施办法（试行）》。要求领导干部认真撰写述职、述学、述廉报告，并在区考核小组和所在镇（街道）党委（党工委）的组织、监督下，在全体教职工大会上宣读，接受民主评议，广泛听取群众意见。为了更加全面、公正地评价校级领导的德才表现和工作实绩，我们还组织全区中小学校级领导工作交流会，让每一位校级领导对一学年来主持或分管的工作情况、取得的成绩以及自身的素质、实践等情况进行分层交流，交流后根据学校类别和分管工作分组进行年度考核优秀等次的民意测验。区考核小组结合平时考核、民意测验等情况集体研究决定考核等次，并以书面或个别谈话等方式及时将考核情况反馈给个人。实践证明，这一举措有助于提高青年干部的民主意识、自律意识和进取意识，加强学校的民主监督和民主管理，促进办学水平的提高。

5、以定期谈话作点拨，提高培养的针对性。

坚持同领导干部谈话，是干部管理教育工作的优良传统，是加强领导班子思想作风建设和领导干部思想政治工作的一项重要措施。为了加强对青年干部的管理，提高他们的自我约束能力，局领导坚持每月定期到学校现场办公，一方面帮助解决有关问题，另一方面同青年干部进行沟通，建立定期谈话制度。在干部谈话工作中，始终把领导班子和领导干部在思想作风建设上存在的问题，作为谈话的重点内容。首先，注意抓普遍性和倾向性问题。比如，在当前义务教育阶段即将实行教育收费“一费制”，校长的思想难免有些波动，针对这些问题及时进行谈话教育，鼓励和帮助他们找准学校发展的基点，着力在强化教师素质、丰富学校内涵上找出路。其次，注意抓苗头性问题。比如，针对个别单位的青年干部在创重创优后出现思想松懈等苗头问题，及时引导他们克服自满情绪，戒骄戒躁，有所作为。

6、以廉政建设为重点，加强青年干部思想作风建设。

廉政建设是关系到党的生死存亡的大事，青年干部更应树立好自身形象，提高自我约束能力。为了防止青年干部职务犯罪，促进党风廉政建设，去年十月，我局与区人民检察院共同制定了《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，将九大项目列为预防职务犯罪工作的重点环节，联合成立了协调小组，制定了具体的工作制度，并和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了多层次、全方位、立体化的监管网络。同时，为了更好地教育青年干部勤政廉政，我们组织校级领导赴常州监狱开展警示教育活动，以犯人的现身说教，使广大党员干部尤其是青年干部深切感受到“一失足成千古恨”。另外，作为党和政府发扬民主，体察民情，密切联系群众的重要渠道，也是我们及时了解学校校级领导违规操作，从而发现其内部管理问题的较好方式。对于反映学校青年干部的件我们尤为重视，做到有必调查，有调查必有结论。如果群众反映的情况不实，我们要求被调查人抱着有则改之、无则加勉的态度正确对待群众的和组织的调查；如果发现工作中确实存在某些问题，则及时进行批评教育，责令整改。近几年来，青年干部中无一人发生违法违纪行为。

三、积极改进培养方式，不断提高培养效果

通过调查分析，我们认为，在今后培养青年干部工作中要进一步完善培养方式，侧重在以下四个方面下功夫：

1、改革选拔任用方式。在坚持“党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认、平等竞争、择优聘任”原则的基础上，除了选聘、直接聘任方式外，更要积极稳妥地推进竞争上岗，增强干部内驱力和危机感。通过创造公开、平等、择优的用人环境，拓宽用人视野，为优秀年轻干部的大批涌现搭建舞台，实行青年干部自荐和群众、组织推荐相结合，加大推进选拔任用工作的科学化和制度化。

2、加大榜样宣传力度。要通过报刊、网络、报告会等多种宣传渠道，加强正面引导，树立一批在提高学校管理水平、全面推进素质教育过程中涌现出来的优秀青年干部典型，用他们的先进事迹来鼓舞青年，坚定青年干部的专业发展信心，教育他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

3、加强高层次培养。目前校长的培训主要集中在理论方面，从明年起，我们将加大对青年干部实际能力的培训力度，通过组织市区名校长面对面的带教活动，聘请名校长担任导师，指导有发展前途的青年干部，把学校作为实验和案例的研究基地，诊断办学理念和策略中存在的问题，指导其个性发展，提升学校的品位，加快高层次教育管理人才的成长。

4、强化实践锻炼。挂职锻炼和多岗位锻炼是培养青年干部的有效途径。一是选送到复杂环境中锻炼。坚持定期选派素质好、有培养前途的优秀青年干部到条件比较艰苦、工作环境比较复杂或偏远、薄弱学校任职，磨炼其意志，增长其才干。二是有计划地选派青年干部到市区办学理念新、教育质量好的名校对口学习，帮助他们开阔视野，丰富管理阅历，提高宏观思维和决策能力。三是把干部交流、轮岗与培养青年干部结合起来，对在同一岗位上工作九年以上的干部科学地进行岗位轮换，以促进全区教育协调发展。