建设工程项目管理存在的问题及对策研究

摘要：建设工程项目管理行业经过多年发展，已经形成了自身别具特色的项目管理模式。然而不可否认，行业也出现了诸多急需深入研究和解决的问题。本文结合实践，分析总结了当前建设工程项目管理中存在的若干问题并有针对性的提出了应对策略。

关键词：建设工程；项目管理；问题；对策

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

随着城市化进程的不断加快和房地产市场的快速发展，大量基础设施建设给工程项目管理带来了巨大的市场机会。由政府投资或政府主导的项目建设绝大多数委托给市场中专业化的工程项目管理企业进行管理，并逐渐由“业主＋监理＋承包方”铁三角管理模式向“业主＋项目管理＋监理＋承包方”的建设工程项目管理模式转变。然而，在当前的建设工程项目管理工作中也存在着一些亟待解决的问题，值得业内人士关注和思考。

1 我国工程项目管理存在的问题及原因

1.1项目管理价值被扭曲

简单讲，项目管理价值就是指项目管理企业在参与项目建设过程中所体现出的核心价值，这种价值是多方面、多层次的。在项目层面，表现在实现了项目目标控制、节约了投资、提高了质量、加快了进度等；在利益协调方面，不仅仅限于业主方，而是使各利益相关方均感到满意；在管理层面，有效控制了项目范围、高效的技术经济论证、有效的项目管理计划安排、与各方关系的协调等；在社会效益方面，承担起社会责任，节约了社会交易成本，实现了项目运营增值，引导市场规范发展等。在当前项目管理行业中，存在着相当数量的项目管理企业由于对项目管理本质认识不足，导致其局限于事务性的管理，真正价值难以体现，成为了“变相的监理企业”。

1.2项目管理企业组织管理能力较低，人才短缺

组织管理能力是体现企业项目管理水平高低的重要因素，是一个项目管理企业可持续发展的原始动力。当前许多项目管理企业存在以下情况：1、内部组织架构不合理，体现在组织结构、组织制度、人员分配等方面，不能满足实际工作需要；2、项目部协助业主方对程序化、制度化、规范化的“游戏规则”制定能力不足，主要表现为站在项目层面制定项目实施组织结构、部门设置、岗位职责、工作组织流程、项目管理等制度的能力不足；3、项目管理部（项目管理团队）内部组织建设存在分工不明确、授权不到位、组织协调乏力等诸多问题；4、人才短缺，特别是缺少职业化的项目经理和专业工程师，这也是项目管理企业普遍认为制约其自身发展的重大瓶颈之一。

1.3 业主方的非程序性干预大，项目管理企业实权小

业主方的非程序性干预主要是指业主方违背项目管理规律、建设程序、相关法律规定，插手干预项目正常管理工作。对于政府投资项目而言，业主方非程序性干预的原因主要有：官本位思想严重，权力集中，不愿放权；违背项目利益大于一切的原则，以业主利益至上为主，导致权力寻租；缺乏对工程项目管理规律的必要认识，缺乏对项目管理企业的信任；只强调项目建设进度而不重视程序性建设，导致先急于开工而后补办手续等问题。私人投资项目的业主非程序性干预的最主要原因则是业主方仅仅从项目成本考虑，强迫项目管理企业降低工程质量，减缓工程进度以等待入市机会等。

1.4 缺失项目管理绩效评价

在工程实践中，当项目建设完成后，临时性的项目管理组织也会随即解散，并未及时进行项目管理绩效评价和项目后评估，因此是不完整的项目管理过程。这也与我国政府投资管理项目基本处于“重建设，轻管理，少论证，无评估”的现实状况相符合，这种有悖于项目建设运作规律的做法在相当程度上影响了投资决策水平的提高，项目管理水平的提升，以及项目事后控制和监督作用的发挥。

2 解决目前建设工程项目管理存在问题的方法

2.1 建立和健全工程项目管理的相关法律法规

目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，执法不严”的现象极为普遍。为此，我们必须深入贯彻落实国家相关方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律法规和规章制度，做到门类齐全、互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时，政府部门也要充分运用行政管理手段，注重培育和发展建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工、竣工等全部活动均纳入法制轨道。

2.2 提高项目管理人员的素质

发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定。美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后。为提高我国项目管理人才的素质，笔者认为应该经常开展项目管理学科的国内外学术交流和研讨活动，加强学会工作，争取出版专业刊物，与高等学校合作，培养更多的优秀人才，同时规范项目管理培训和资质认定工作。

2.3 开展精细化管理

按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，进而形成工程整体的高质量。由管理精细化到施工精细化，再到产品精细化，实施精细化管理势必成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。

2.4建立工程项目质量保证体系

工程项目的质量管理是一个系统工程，涉及企业管理的各层次和施工现场的每一个操作人员，再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点，决定了质量管理的难度非常大。因此，建筑施工企业必须运用现代管理的思想和方法，按照IS09000质量管理体系建立自己的质量管理标准并保持有效运行，覆盖所有施工项目和每个项目施工的全过程，只有这样才能保证企业管理水平和工程质量的不断提高。

结语

在当今竞争激烈的建筑行业，建设工程项目管理在很大程度上决定着一个工程的优劣，因此只有通过合理而有效的项目管理，运用先进的管理方法和手段，不断提高管理水平，才能使企业掌握先机，成为行业发展的领跑者。

参考文献：

[1]许云龙，徐帆.业主委托的工程项目管理[M].北京：建筑工业出版社，2005。

[2]白思俊，现代项目管理（上册）[M].北京：机械工业出版社，2004。.