教育不公平现象研究及对策

摘 要 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。本文试图从教育资源配置、教师待遇、学生受教育权利不公平等方面展开，对教育不公平问题进行探讨，并提出相应的措施。

关键词 教育公平 学生权利 教师待遇

中图分类号：G40 文献标识码：A

Research and Countermeasures on Educational Inequities

HANG Yuan

(Institute of Education Sciences, Hangzhou Normal University, Xuzhou, Jiangsu 221116)

AbstractEducation is the foundation to revitalize our nation; education equity is the foundation of social justice. This article attempts to explore the inequity problems from education resources, the treatments of teachers and students', and the inequity of students' right of education, then propose appropriate measures.

Key wordseducation equity; students' rights; treatment of teachers'

随着经济的飞速发展，教育越来越受到人们的重视，党的十七大报告指出：“教育是一个民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”在党领导全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中，促进教育公平是一项具有全局性、战略性的任务，也是我国教育改革和发展追求的坚定不移的目标。当今社会，教育虽然得到了很大的发展，但教育不公平现象也涌现出来。

1 对教育公平的认识

英国的埃维茨认为：教育公平具有以下三方面的涵义：第一，每一个人，不论其先天获得的潜在能力如何，都应当享受均等的教育资源，所有的学校都应该标化。第二，每一个儿童，不论其生活社会背景如何，对智力商数相同的儿童采取同样的教育态度。第三，对于他们不利儿童不仅要采取相同的教育态度，而且要采取“积极差别待遇措施”。笔者认为，教育公平就是人人都平等的享有受教育的权利，平等的享受一切教育待遇。教育公平在现代化生活中，起着越来越重要的作用。

2 我国现代社会教育的不公平现象

2.1 教育资源配置不合理

当前经济发达地区的教育要明显优于经济落后地区，在一些山区，还有很多失学儿童。在师资上，资源配置不合理，许多优秀的老师不愿意呆在落后学校，都想着办法往待遇高的学校调，导致了好学校的优秀老师流失，而普通学校的老师根本就不能满足教学的需要。虽然现在国家出台了“教师轮流制”政策，但这种“名校”热还依然存在。按理说每个学生都享有接受同等教育的权利，可在社会上有重点学校和普通学校之分，重点学校是国家重点培养的对象，教学质量也是最优秀的，这就导致了很多富人为了让自己的孩子进入重点大学，“走后门”、拉关系、送礼等。东西部的经济差距导致了很多的学生只愿意留在东部，西部很多的学校都招不满学生。

2.2 教师待遇不公平

教师的待遇，由于各个地区的经济差异，造成了各个地区老师工资待遇的差异，农村地区的教师工资明显要低于城市的老师，尽管他们教书的内容是一样的，付出的劳动也是一样的。现在实施了绩效考核制度，虽然保障了老师利益的公平，但是也出现了另外一些不公平。例如老师同样的付出，但是因为学生之间的个体差异导致了整个班级的成绩不优秀，那么老师的工资也会不一样，这其实是不公平的。

2.3 学生受教育权利不平等

每个学生都享有受教育的权利，但是由于每个学生的社会生活背景不同，导致了学生的受教育权利的不平等。由于贫富悬殊，有钱有势人家的孩子受教育的质量明显要高于那些贫困家庭的孩子。在我国的偏远的山区，有很多的适龄儿童还失学在家，女孩子根本就不接受教育，其实每个孩子都应该享有平等的受教育的权利。

3 教育不公平现象的原因

3.1 收入水平差异导致教育失衡

经济基础决定上层建筑，教育不公平现象属于上层建筑，所以经济的好坏直接决定着受教育的好坏。一个经济好的家庭，给孩子提供的必然是最优秀的教育，他们会把孩子送往各方面条件都非常好的学校；而收入一般的家庭，只能把孩子送入普通的学校就读，贫困的家庭甚至都没有能力供孩子上学。例如进入私立学校的费用是非常昂贵的，但是孩子在那里可以接受更好的教育，能够比别的同龄孩子更早得学会独立生活，学会外语，接触更多的知识。其实这在无形之中就造成了教育的不公平。

3.2 观念偏差导致教育不公平

当今社会，教育已经由精英教育走向了大众化教育，“读书无用论”成了人们的口头谈，人们更多的认为只有重点大学出来的孩子才能真正的成才，才能真正的“功成名就”，这就导致了国家对重点大学的投入过多，师资强、设施好，而地方的院校就设施一般，师资一般，毕竟在重点大学上学的孩子只是所有大学生的1/3，这样的教育也是不公平的。

3.3 教育“腐败现象”导致教育不公平

教育本应该是一片净土，但是近几年来，学校已经不知不觉的染上了社会上的不良风气，教育腐败现象随处可见。例如：前几天在江苏卫视上的一则新闻，一家长为了能让孩子进入名校，花30万买了学校的特招名额。在学校里，有的老师为了获得额外利益，在学生干部、三好学生方面都可以走特殊的形式。这样的教育不公平现象是随处可见的。在考研上、报送上，老师们首先考虑的都是和自己有利益关系的人或自己的亲人。

4 解决教育不公平现象的一些措施

4.1 加大财政支持力度，合理配置教育资源

我国财政收入的增长速度明显快于教育经费的增长速度，在这样有限的教育资源配置中，还存在着明显的不平等。例如在我国财政教育经费的拨款中，高校的拨款增长最快，其次是高中，义务教育最少。我们有必要加大对教育的财政支持力度，尤其是加大对义务教育和弱势群体的专项教育的财政转移支付力度和增加经常性专项教育财政转移支付的力量，由国家遵循公平原则，对教育资源统筹规划，合理配置，逐渐的缩小中西部地区的差异，使中西部地区的孩子、老师都能享受公平的待遇。

4.2 完善教育政策法规，保障公民教育权益

目前的教育政策法规虽然对于公民受教育的权利给予了保证，但是这些法律尚不完善，缺乏可操作性。因此当务之急是完善有关教育法律体系，加强程序性规范，增强可操作性。必须尽快解决这些与教育公平发展不相适应的问题，构建适合国情的教育法律体系。另外应加强执法力度，适当增加对侵犯公民受教育权的司法干预。

4.3 提升教师的整体素质，构建和谐的校园

教师是人类灵魂的工程师，教师只有为人师表，才能获得学生的尊重和信任。教师要充分的尊重学生，关心学生，以学生为中心，对于他们在学习及生活上遇到的困难给予及时的帮助，这样才有助于学生更积极地投入到学习中去。一个人有什么样的思想就看他所受到的教育思想，如果教师的素质高，在校园里没有不公平现象，教师给学生灌输的是健康的思想，那么这样就能减少甚至有可能彻底杜绝不公平的现象的发生，校园和谐了，那么势必会带动整个社会的和谐。

总之，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育是一个重要的支柱，教育公平是一个重要的条件。只要我们沿着正确方向一步步前进，要着眼于最广大人民的根本利益，坚定信念，不畏艰难，从最核心的矛盾入手，相信教育公平问题一定会得到妥善解决的。

参考文献

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