就编制公路预算时重难点问题的分析与探讨

摘要： 公路工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分。本文按照现阶段清单计价模式下的规定：分路基、桥梁、隧道三部分，详细探讨了在预算编制时需注意的重难点问题，并提出了如何提高预算编制质量。

Abstract： The highway engineering budget is an important part of engineering design， quality control and enterprise benefit. The provisions are divided into three parts： subgrade， bridge and tunnel by the list valuation mode of this stage. According to it， this paper detailedly discusses in the key points and difficulties of highway budgeting and puts forward measures to improve the quality of budgeting.

关键词： 公路工程;预算;编制

Key words： highway engineering;budget;establish

中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0113-03

0 引言

近年来，我国公路建设获得跨越式发展，对国民经济和社会发展起到巨大推进作用。公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一寸土地，公路的发展不仅仅是经济的需要，也是人类文明和现代生活的一部分。因此国家用于公路建设的资金逐年递增，去年已经超过5000亿元，为管好用好这笔庞大的建设资金，发挥其最大的社会效益和经济效益，关键在于公路建设项目投资控制的科学性、合理性。所以加强公路建设项目概预算的编制工作，就显得尤为重要。公路工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要预算工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。

1 公路工程预算的概念及相关文件

公路工程预算分为施工图预算和施工预算。

施工图预算是在施工图设计完成后、工程开工前，根据已审定的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省、市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，逐项计算工程量，套用相应定额，进行工料分析，计算直接费、间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、定额、工程施工组织设计、降低成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的技术经济文件。现阶段编制公路工程预算主要执行：交通部颁布的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程预算定额》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）和各省颁布的补充规定。

2 分章节探讨编制预算时存在的重难点问题

2.1 路基工程 路基是按照路线位置和一定的技术要求修筑的带状构造物，是路面的基础，承受由路面传递下来的行车荷载。它贯穿公路全线，与桥梁、隧道相连，构成公路的整体，是公路与自然地面接触最基本的部分。同时路基工程也是工程量清单重要组成部分，要正确编制好路基部分预算，需特别注意以下问题：

2.1.1 挖方

①根据技术与计量规定，挖土石方子目包括：开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理，以及场地清理、边沟、排水沟开挖等附属工作。

预算人员在清理施工设计图核对工程数量前，需掌握下面的公式方能编制出合理的挖土石方预算：

设计断面方=挖方（天然密实）+填方（压实方）;

计价方=挖方（天然密实）+填方（压实方）-利用方（压实方）=挖方（天然密实）+借方（压实方）;

借方=填方（压实方）-利用方（压实方）;

弃方=挖方（天然密实）-利用方（天然密实）;

②编制预算时，除定额另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压实后的体积计算;石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用定额应乘以下列系数：

③应特别注意：自卸汽车运输路基土、石方定额项目和洒水汽车洒水定额项目，仅适用于平均运距在15km以内的土、石方或水的运输，当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计，超过半数时按一个增运定额运距单位计算。

2.1.2 填方

①依据招标文件及计量规定，利用土填方的定额子目一般包括：填前夯实、土方碾压、汽车洒水、整修路拱、整修边坡等。②在实际套取定额时，土方洒水可根据公路工程预算定额的相关规定按照填土方量的5%～6%计取;整修路拱按所需长度乘以路基宽度，以平方米计算;整修边坡按所需长度以公里计算。

2.1.3 软基处理 软基处理包括袋装沙井、振冲碎石桩、挤密砂桩、粉喷桩、土工格栅等子目，在编制预算时，对照相应定额套取即可，但是需注意单位间的换算。这里主要说明下强夯定额适用于处理松、软的碎石土、砂土、低饱和度的粉土与粘性土、湿陷性黄土、杂填土和素填土等地基。定额中已综合考虑夯坑的排水费用，使用定额时不得另行增加费用。夯击遍数应根据地基土的性质由设计确定，低能量满夯不做作为夯击遍数计算。

2.1.4 排水沟 排水沟子目套取定额时应特别注意：施工设计图纸提供的挖排水沟土（石）方数量，是指不包括在路基土石方开挖里面，而需要扩挖部分的数量，所以应作为排水沟的附属工作套取相应定额。预算人员在实际编制中，往往会误认为此部分已包含在路基挖方中，从而在编制排水沟单价时不考虑挖水沟，直接造成排水沟的预算单价偏低，影响工程总价。

2.2 桥梁工程 桥梁一般由上部结构、下部结构、基础级附属工程组成。按使用性分：公路桥、公铁两用桥、人行桥、机耕桥、过水桥等。在公路工程预算编制工作中，桥梁工程的计价是比较繁琐的，而又是占造价文件篇幅最多的一项。下面详细分析编制桥梁预算时存在的问题：

2.2.1 水中桩 编制水中桩预算时，其定额子目包括：围堰筑岛、水中施工平台搭设、钻孔、泥浆循环系统、钢护筒制作安装、混凝土浇筑、检测管制安和承台钢套箱等，预算人员应充分掌握水中桩施工工艺并结合施工组织设计及图纸，方能编制出合理的预算单价。

围堰长度的计算：一般根据施工组织设计计算，经验数据为按水中承台每边加宽1～2米计算其工程数量。

承台钢套箱的计算：套箱围堰的工程量为套箱金属结构的重量。套箱整体下沉时悬吊平台的钢结构及套箱内支撑的钢结构均已包含在定额中，不得作为套箱工程量进行计算。一般单臂钢套箱可按其表面积大约150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米计算。

水中施工平台的计算：按照承台的平面尺寸，每边加宽2米计算其工程数量。

灌注桩混凝土：各种灌注桩的充盈系数，定额内已经考虑。定额套用的时候不能再乘以充盈系数。如果已经有充盈系数，必须按充盈系数调整。

钢护筒及检测管：按照施工组织设计及图纸数量套取相应定额，并结合定额说明的规定进行换算。这里检测管的经验数据为按照每根桩三根计算，检测管重量为3～4.4kg/m。

混凝土搅拌及运输：桥梁、隧道中混凝土搅拌运输的费用，均不单独计量，而是将这笔费用分摊到相应的结构混凝土中。在进行分摊时需乘以不同结构物所对应的损耗系数。例如常规现浇混凝土乘以1.02，预制乘以1.01。

2.2.2 预制预应力混凝土上部构造 近年来，公路工程常见预制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。预算人员在编制单价时，主要考虑梁场的建设、吊装设备的选用、轨道的安拆、底座的计算、构件的运输、钢绞线的计算等内容。

大型预制构件底座的计算：定额分为平面底座和曲面底座两项，以常用的平面底座为例。

底座面积=（梁长+2.00）*（梁宽+1.00m）

每片梁的预制时间按8～10天考虑，根据梁的预制工期计算需要的底座数量及面积。

吊装设备的计算：需结合施工组织设计，对照设备类别及型号套取定额。这里应注意定额里面的设备摊消费按每t每月90元，并按使用四个月编制，当工期不同时需进行换算。

临时轨道的计算：临时轨道按钢轨的质量分为11kg/m，15kg/m，32kg/m三种不同的标准。具体选择应根据施工组织设计安排，考虑到运输的方便。一般预制场与桥头直接相连，在路基上的临时轨道长度按实计算，在桥上运梁临时轨道等于桥梁总长减一跨考虑，架桥机的行走临时轨道一般为两孔桥梁的长度。

平整场地的计算：通常应考虑各种材料的堆放、安放拌合设备、大型预制构件底座、半成品堆放、场内各种道路以及施工人员所需房屋等面积。

预应力钢绞线每吨束计算：制作、张拉预应力钢筋、钢丝束定额，是按不同的锚头型式分别编制的，当每吨钢丝的束数或每吨钢筋的根数有变化时，可根据定额进行抽换。钢绞线每吨束数=所需锚具套数÷2÷钢绞线重量。

2.2.3 悬浇混凝土上部构造 在编制悬浇连续刚构或者连续梁预算时，应重点掌握其辅助工程的计算与应用。

包括：挂篮、0号块托架、边跨现浇支架、塔式起重机及施工电梯等。

悬浇挂篮：根据施工组织设计选择挂篮定额。一般每个节段按10天计算，考虑1个月安拆，再根据施工工期计算所需挂篮对数并调整消耗定额里面的设备费摊销费。

托架及支架：根据施工组织设计，通常情况下现浇0号块托架按每个T构一套计算，现浇边跨支架按每边一套考虑。这里需特别注意定额中桥梁拱盔、木支架及简单支架均按有效宽度8.5m计，钢支架按有效宽度12.0m计，如实际宽度与定额不同时应按比例换算。

塔式起重机及施工电梯：当施工高度超过40米时，为保证施工安全、加快施工进度宜配备施工电梯设备。在连续刚构施工中，一般在主墩中已考虑塔式起重机及施工电梯的安拆和相应的使用费，所以在上部结构施工中，只需考虑使用费。

2.3 隧道工程 随着山区高速公路的不断建设，隧道工程造价在公路建设总造价中所占比例也越来越大，据统计在我国重庆、贵州一带修建高速公路，其隧道投资占总投资比例超过50%，可见隧道工程是山区高速公路中影响道路选线的关键工程。因此合理编制隧道工程预算，对控制公路工程造价起决定性作用。在实际编制隧道工程预算时应注意：①洞门挖基、仰坡及天沟开挖、明洞明挖土石方等，应使用其他章节有关定额计算。②洞内工程项目如需采用其他章节的有关项目时，所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘1.26的系数。③定额中的隧道长度是指全隧道，但施工中往往是从两端分别施工，在编制预算时应按全隧道长度套用定额。④隧道洞内出渣运输定额已综合洞门外500m运距，当洞门外运距超过此运距时，可按照路基工程自卸汽车运输土石方的增运定额加计增运的费用。⑤在编制洞身开挖预算单价时，其工作内容除包括正洞开挖、洞内出渣、洞外增运外，还应包括正洞通风、正洞高压风水管、照明、电线路及洞内排水等附属工作。⑥临时钢支撑，在定额中周转10次回收率为80%，但是在施工中，因受钢拱变形、施工工艺等影响，考虑施工安全和工期等因素，一般临时钢支撑的周转次数为2～5次。⑦隧道监控量测不单独计算费用，该部分费用在施工辅助费中考虑，隧道超前地质预报应根据需要单独计算费用。

3 如何提高预算编制质量

①加强基础资料收集。公路工程预算编制工作需要采集大量的基础数据，以作为预算编制的依据。这些依据主要包括：国家有关公路工程建设的方针、政策，工程概预算编制办法，相关费用定额及补充规定，工程造价信息，施工设计图纸及招标文件补遗书等等，它们都是编制概预算必备的基础资料。②合理确定计算项目，完整、准确地反映设计内容。编制预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重复和漏算。③必须坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。编制预算时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。在此基础上，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使施工预算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。④注重平时工作总结，不断提高业务水平。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找工程量计算规律，这些也是靠经常总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准，等等。

4 结束语

预算工作是一项政策性、技术性、经济性很强的学科，及时准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，能为企业组织生产、核算和管理服务。这就要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息;在工作中不断探索、学习，减少工作过程中的错、漏等现象，对公路工程预算编制中出现的一些问题，有必要进行研究和探索，并提出相应解决措施或方法，总结积累编制经验，以便准确地编制公路工程预算。

参考文献：

[1]毕海芳.公路工程预算编制分析[J].内蒙古煤炭经济，2010（06）.

[2]公路工程造价的计价与控制[M].人民交通出版社，2011（10）.

[3]公路工程预算定额（JTG＼T B06-02-2007）.人民交通出版社，2007（11）.

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作者简介：赖乾明（1982-），男，四川成都人，毕业于西南交通大学，研究方向为公路、铁路、市政、水利、地铁等投标报价。