发展职业教育 ,促进县域经济发展的思考

摘 要：大力发展职业技术教育，切实加强劳动技能培训，对于推进农村劳动力转移，提高劳动者素质，促进充分就业和全县经济社会发展，具有重要意义。本文就会宁县职业教育的现状进行调研与思考，分析了职业教育的问题和不足，进一步探讨目前形势下发展职业教育，促进县域经济发展的途径和方法。

关键词：职业教育 县域经济 发展

职业教育既是现代国民教育体系的重要组织部分，又是经济社会发展的重要基础。大力发展职业技术教育，切实加强劳动技能培训，对于推进农村劳动力转移，提高劳动者素质，促进充分就业和全县经济社会发展，具有重要意义。党的十以来，特别是今年6月23至24日召开的亲自作出重要指示的全国职业教育会议以来，中央、省、市、县再次就大力发展职业教育出台了各种优惠政策和措施，职业教育发展遇到前所未有的大好机遇。在新的形势下谋划我县职业教育的改革和发展，促进会宁县经济社会又好又快发展具有重大的现实意义。如何乘这股东风，将我县职业教育服务县域经济的层次推向一个新的高度，已经摆在我县经济社会发展的重要议事日程。

一、发展现状

我县位于甘肃省中东部，全县人口60余万，属于国家级贫困县之一，也是全国有名的教育大县。近年来，县委、县政府积极实施教育优先发展战略，以新思路、新举措、新机制推动教育事业健康、持续、快速发展，特别是职业教育的迅猛发展，取得了可喜的成绩。

1.职业教育规模不断扩大。目前，全县有会宁职业中专、会宁县高级职业中学、现代科技学校、会宁县职教中心、会宁县特殊教育学校等5所中等职业学校，近三年在籍中职学生7000余人，教职工500余名，开设专业15个，专业设置基本涵盖了一、二产业。职教总资产达一亿多元。其中会宁职业中专已建成“甘肃省重点中等职业学校”。

2.发展职业教育的社会氛围渐趋浓厚。当前，发展职业教育正当其时，有很多有利条件。从大的环境看，国务院在继2004年高规格地召开职业教育工作会议后，今年亲自作出了重要指示，他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。从我县情况看，县委、县政府在实施教育优先发展战略中，重视支持职业教育的发展，在组织领导、班子建设、物质投入等方面提供了有力保障。从社会上看，随着职业学校毕业生就业形势的好转，人们对职业教育的认可程度也有了较大提高，选择职业学校接受教育、就业创业的学生越来越多，各类用工企业认识观念也逐步转变，已开始主动寻求与职校的合作。应当说，无论是人们的教育观、学生的择业观，还是企业的用人观，整个社会氛围都在朝着有利于职业教育发展的方向变化。

二、存在问题

虽然我县的职业教育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以就业为指导，以服务为宗旨，以提高质量为重点，不断深化职教改革，创新办学体制与机制，有了较大的发展。但从总体上看，我县职业教育与先进地区相比还有一定的差距，与我县普通高中的发展状况相比也还存在一定距离，有这样那样的小问题，其存在的主要表现在：

一是对职业教育发展的重视程度还不够。在一定程度上还存在重视普通高中教育，忽视中等职业教育，重视学历教育，忽视职业技能教育的认识误区。影响了当地职业教育的又好又快发展。

二是职业教育办学规模还需扩大。目前，我县普通高中年招生人数达7000多人，中职学校年招生人数3400人，按照国务院“普通高中和中职招生比例大体相当的要求，职普比例大体相当的目标还有一定差距。

三是职教经费的短缺制约了有效发展。办学经费的不足，使职业学校办学条件改善缓慢，有些必要的教学环节得不到保证。特别是，资金缺乏大大制约着学生实训设备的更新和添置。在数量上严重不足。实习设备在性能上远落后于生产一线，实训设备的优劣直接关系到学生的实际操作能力。

四是专业师资力量严重不足。师资问题是职校较为头疼的问题之一。非师范类理工科毕业生，大多不愿进入教师队伍，使得职校热门专业的实践老师无法得到有效补充。这样新鲜成分进不来，再加上部分老教师因年龄关系不能胜任教学工作，职业教育师资就面临着“老的上不去马，少的拉不开弓”的尴尬局面。

三、发展对策

1、提高认识，增强发展职业教育的紧迫感

（1）、发展职业教育是增强县域经济实力的必由之路。

职业教育在经济社会发展中的巨大作用，早已为许多发达国家的发展历程所证明，也被中国改革开放的实践所证实。日本在资源极度贫乏的条件下发展成为经济强国，主要靠的是职业教育和职业培训，使得他们的产品在国际市场上具有很强的竞争力。德国经济的快速发展也与重视职业教育发展关系密切，发展职业教育曾被称之为德国经济发展的“秘密武器”。在国内，一些发达省市更是依靠职业教育发展而迅速跻身于经济强省行列。就我县来说，在新时期、新阶段，加快发展进程，提升发展速度，最大的优势是教育优势，最好的资源是人力资源。因此，无论是党委政府，还是主管部门，都要牢固树立“发展职业教育就是发展先进生产力”、“抓经济必须抓职教、抓职教就是抓经济”的观念，以强烈的责任感和危机感，切实把职业教育摆上应有位置。要把观念转变到成才创业的重要途径上来。

（2）、发展职业教育是有效解决“三农”问题的重要途径。

解决“三农”问题必须实行城乡统筹，一方面引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化；另一方面是大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设，这两方面都需要加强职业教育，全面提高农村劳动力的整体素质。加之，我县是农业大县，劳务输出成效显著，“输出一人富一家，输出百人富一村”的现象较为普遍。但由于转移输出的劳动力，只能从事低端体力劳动，劳务收入很不理想。因此，必须大力调整教育结构，加快发展职业教育，努力提高城乡劳动力的就业和创业能力，最大限度满足社会多样化需求，逐步实现职业教育与经济社会的协调发展。

（3）、发展职业教育是完善国民教育体系的迫切要求。基础教育、职业教育、高等教育是现代国民教育的三大体系，三者相辅相成，缺一不可。我县每年初中毕业生约10000人左右，能顺利考入普通高中的约6000余人，而普通高中（含补习生）能考入大学本科有4000多人，可见，全县初、高中毕业生中尚有近6000人左右需要进行职业教育。因此，必须加大教育结构调整，拓展职业教育发展空间，真正把发展职业教育纳入县域经济社会发展总体规划，合理配置教育资源，努力扩大职业教育规模。

2.县内职教资源还需进一步整合。

我县除了教育部门举办的职业教育机构外，还有其他一些培训机构从事职业培训，条块分割、职能交叉、多头领导的问题比较突出，一些学校（培训机构）单个规模小，专业课师资弱，办学条件差，专业重叠多，特色不够，品牌不强，相互之间缺少沟通和资源的交流与共享，资源浪费大，办学质量不高，严重影响了职业教育的声誉，制约了职业教育的发展。

3.基础能力建设还需进一步加强。

以会宁职业中专为例，目前，职业教育发展的实际需要与现有的校舍、设备、师资之间矛盾仍比较突出，现有的基础设施尚难以基本满足现有在校学生教学、实习、实训的需要，如要大力发展、扩大规模，则在校舍基础设施建设，学校维修改造，实训基地建设及教育教学基础设施添置等基础能力建设方面还需作出合理的规划和巨大的努力。

4.强化主体意识，抓好内部管理。

（1）、建设优质师资队伍：通过学历培训、提高培训、转岗培训、校本培训等方式，加大对中等职业学校教师特别是专业教师的培养培训力度，使中等职业学校的师资基本上能满足教育教学的需求。通过“请进来、走出去”的办法搞好学习深造，强化对教师专业技能、实践教学和运用现代教学技术手段的培训，逐步提高教师的理论水平和实际操作能力。实施教师到企业实践制度，努力建设一支适应职教攻坚目标的“双师型”教师队伍。支持鼓励专业教师申报多个专业技术资格和相应的职业资格，培养专业带头人。

（2）.要突出职业教育教学特色。文化基础教育以“必需”和“够用”为度，增强课程结构和教学内容的灵活性、适应性和实践性，注重学生学习能力、应用能力和操作能力的培养；要强化素质教育，切实加强理想信念教育、行为养成和法制教育、创业精神和创业能力教育，真正做到为每个学生负责，为社会负责。

（3）.搞好就业安置，抓好对口升学。要探索拓宽企业与职业学校联合办学的路子，进一步强化校企合作。要注重校企合作，学校设置专业要结合企业要求，企业用人要优先考虑合作学校的学生。要建立健全职业指导和就业服务体系，加强责任制，对那些就业有困难或技能不能适应岗位要求的学生实施“召回制度”，进行免费“回炉”培训。要进一步加大对口升高职的力度，为有志于继续学习深造的学生，构筑人才成长的立交桥。

5.多方筹措，落实职业教育经费保障机制。

积极构建多元化投资体制，逐步形成政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多渠道投入职业教育的办学模式，进一步改善职业学校的办学条件。认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》中关于“城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”的规定，逐步增加公共财政对职业教育的投入。进一步完善职业教育贫困家庭学生助学制度。在落实国家资助政策的基础上，实行学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等资助政策。并鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学。

6.开展职业技能培训，打造品牌效益，服务县域经济发展 。

以培训学校为基地，搞好各种政策性培训 ，服务好地方经济，努力促进当地社会发展。继续搞好农村劳动力转移培训（阳光工程）；农业实用技术培训；农村基层干部素质提高培训；培养农村科技骨干和致富带头人；城镇职工继续教育和再就业培训等。

在县委、政府的正确领导下、在各职能部门的大力支持下、在职教战线上老师的共同努力下，我县的职业教育近几年取得了突破性的发展，教学条件、教学设施、办学规模、育人环境、教育质量、就业安置等方面都得到很大改善，虽然与先进县市相比有一定差距，但是，我县原来职业教育底子薄，百姓观念落后，但从发展速度意义上来讲，我县职业教育取得的成绩还是可喜的。