瑞金市油茶产业发展现状及对策

摘要 介绍了瑞金市油茶产业发展现状，阐述了发展油茶产业的成效，并提出发展油茶产业的对策，以期为瑞金市油茶产业发展提供参考。

关键词 油茶产业；发展现状；成效；对策；江西瑞金

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0274-02

瑞金市全市共有油茶林面积8 266.67 hm2，其中老油茶林3 866.67 hm2，近10年来新植高产油茶林4 400 hm2，形成了以冈面、瑞林、谢坊、拔英、丁陂、大柏地、泽覃、日东等8个乡镇88个村的油茶主产区，主要品种为长林系列、赣油系列。瑞金金山上系列精品茶油加工企业与江南大学合作，建成投产了国内第一条水媒法提取茶油生产线。油茶产业已经成为当地农民脱贫致富的主导产业，本文分析了该市油茶产业发展现状、问题，并提出对策。

1 瑞金市油茶产业发展现状与成效

瑞金市属于林区县市，国土总面积24.48万hm2，其中林地面积18.69万hm2，占国土面积的76.35%。油茶是瑞金市传统产业，种植历史悠久。1933年，、等老一辈领导人在瑞金冈面乡亲自种下了一片油茶林（当地老百姓称之为“红军林”），在当时掀起了种植油茶的高潮，至20世纪60 年代全市的油茶林面积达6.67万hm2。2010年，国家林业局把瑞金市列为全国油茶产业示范县（市）。目前，全市共有油茶林面积8 266.67 hm2，其中老油茶林3 866.67 hm2， 2009年以来新植高产油茶林4 400 hm2，主要品种为长林系列和赣油系列。2015年，绿野轩生物科技有限公司与江南大学合作，建成投产了国内第一条水媒法提取茶油生产线。2016年，该公司与江西农业机械研究所合作，建成国内首条成套油茶鲜果剥壳生产线，实现国内首家应用空气能烘干技术烘干茶籽，彻底解决了茶籽干燥及剥壳难题。2015年，全市油茶产业实现产值1.88亿元，参与油茶种植经营的农户达1.1万户，其中贫困户2 000余户，油茶种植企业5家，专业合作社26家，6.67 hm2以上的种植大户36家。油茶产业已成为瑞金市推进赣南苏区振兴发展、群众脱贫致富的重要抓手。通过项目奖补、土地入股、投工投劳、鼓励参加合作社等方式，带动了一大批贫困群众致富增收，探索了一条油茶产业精准扶贫之路，并取得了明显成效[1-2]。

2 发展油茶产业的成效

2.1 油茶产业种植规模不断扩大，经济效益明显提升

近年来，瑞金市不断加大政策扶持力度，进一步夯实油茶产业基础，新造高产油茶林面积4 400 hm2，低改老弱油茶林2 733.33 hm2。低产林改造后平均产值由4 500元/hm2元提高到15 000元/hm2，高产油茶林丰产期后产茶油达450 kg/hm2，产值达45 000元/hm2。

2.2 带动当地农民就业，实现农民致富增收

油茶产业属于劳动密集型产业，需要大量的劳动力。近年来，瑞金市通过发展油茶产业，让农民在家门口就业，有效解决了就业难与增收、致富问题。据统计，2016年，全市油茶产业安排劳动力4 000余人，人均收入达1.2万元以上。此外，农户以林地入股、二八分成模式与油茶企业合作种植，每年参c分红，可确保林地年收入不低于1 500元/hm2。对出租林地给公司开发经营的，农户每年可得到375元/hm2的租金，从而实现农民致富增收[3-4]。

2.3 扶持研发茶油生产新工艺，延长油茶产业链，提高产品附加值

油茶鲜果剥壳、茶籽烘干、茶油生产工艺等一直是限制油茶产业向更高层次发展的最大瓶颈。多年来，瑞金市大力支持茶油生产新工艺的研发，采取“企业主导、政府扶持”的方式大力扶持省级龙头企业绿野轩林业有限公司研发茶油生产新工艺，该公司于2012年8月在瑞金部级经济技术开发区组建成立了江西绿野轩生物科技有限公司，并投入大量人力物力与多家科研机构进行油茶系列产品的研发和加工技术改进，经努力，于2015年建成了全国第一条水媒法提取茶油的产业化生产线，2016年建成投产了国内首条成套油茶鲜果剥壳生产线，首次应用空气能烘干技术烘干茶籽，年产茶油1 000 t，年产值达2亿元以上。

3 对策

3.1 政策引导强保障

3.1.1 加强组织领导。成立了油茶产业发展工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市委常委、政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责油茶产业发展日常管理和调度工作，实行乡、村两级一把手负责制，形成领导抓、抓领导的工作机制。

3.1.2 领导带头示范。市领导带头抓示范点建设，设立市级主战场，要求各乡镇书记、乡镇长、分管领导、林业局班子成员每人抓一个20 hm2以上集中连片高产油茶林示范基地，以点带面纵深推进油茶产业发展。

3.1.3 强化政策扶持。先后出台了《瑞金市加快油茶产业发展实施意见》（瑞办发〔2015〕21号）、《瑞金市油茶产业精准扶贫实施方案》（瑞府办发〔2015〕72号）、《瑞金市油茶产业扶持资金管理办法（试行）》（瑞府办发〔2015〕179号）等扶持政策文件，提高补助标准、降低补助门槛、扩大补助范围。2015年，瑞金市加强与上级对接，积极争取中央财政专项资金1.3亿元发展油茶产业，油茶补助标准得到大大提高。新造高产油茶林，第1年按12 000元/hm2的标准给予补助；农户在房前屋后、四旁零星种植的，按每100株折合666.67 hm2的方式依照上述标准给予补助。第2～5年抚育按每年3 000元/hm2的标准给予补助；低产油茶林垦复补植改造，按3 000元/hm2的标准给予补助，连续补助3年；对连片20 hm2以上的油茶种植基地内新修宽3 m以上作业道路按20元/m的标准给予补助；新老油茶林基地安装滴灌、喷灌，按9 000元/hm2的标准给予补助。贫困户种植油茶的按上述补助标准提高20%。种植户享受银行信贷贴息扶持政策，即按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率30%的比例给予贴息扶持，贴息期1年，最高不超过30万元。此外，国家开发银行在瑞金市实施开发性金融支持油茶产业精准扶贫试点贷款项目，放贷规模2亿元，可先贷款后种植，贷款期限延长至20年，且宽限期8年，即第9年开始还本付息，大大降低企业及林农的资金压力，截至目前，已有绿溢公司、翔元林业通过审核，获得贷款4 620万元，建设733.33 hm2高产油茶林基地。

3.2 龙头带动作示范

大力支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，重点扶持规模66.67 hm2以上、示范带动作用强的油茶林基地；支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。如瑞金市绿野轩林业有限责任公司成立于2007年，通过多年的扶持培育，现有林地716.2 hm2，种植油茶560 hm2，成为瑞金市规模最大、标准最高，同时集科研、种植、生产、销售油茶系列产品于一体的现代化科技型民营企业，为瑞金市做强做大油茶产业积累了大量经验，起到良好的示范带动作用。在该公司的带动下，瑞金市先后成立金鑫油茶实业公司、华升食品公司、绿溢林业公司等5家油茶企业。

3.3 科技兴农提品质

3.3.1 加强与林业科研院所合作，建立长期合作机制。一方面在科技造林、测土配方、科学施肥、整形修剪、引蜂授粉、精细管理等方面展开科技试验，积累技术参数，转化技术成果，成功引进适宜瑞金市种植的高产、稳产、多抗优良新品种长林系列和赣油系列；另一方面，加强生产栽培技术的集成创新，加快开发油茶系列产品和剩余物的利用，提高综合利用率和附加值，降低企业及群众种植油茶的成本。

3.3.2 加大培训力度，推广优良品种和新技术。依托林业科技推广网络，推广油茶优良品种，在各乡镇建立丰产栽培示范基地18个。普及测土配方施肥、地表覆盖、作物套种等技术，实现良种良法相配套。通过科技下乡、进村入户开展技术指导和咨询，建立分级技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展油茶实用技术培训，发放油茶种植手册1万本，提高技术人员和林农的经营理念与管理水平。

3.3.3 推行标准化生产，建设生态茶园。坚持3个标准，即严格按标准设计、按标准施工、按标准验收。实施山顶带帽、山脚穿裙、山腰留箭的方式，采取人工整地挖穴、逐年拓宽成带、套种经济作物等措施，建设生态茶园。

3.4 深化改革添活力

林权制度改革后，瑞金市大部分林地均已分山到户，租地难成为油茶产业规模化发展的最大瓶颈。为此，瑞金市进一步新工作思路，深化林业改革力度，倡导多种模式推动油茶规模化经营。一是组建林地流转交易平台。出台优惠政策，鼓励林农通过交易平台流转林地给企业或大户发展油茶产业。二是推广“企业+基地+农户”的经营模式。使企业和农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，既提高了群众发展油茶产业的积极性，又降低企业成本。三是发展油茶专业合作组织。引导林农建立多种形式的专业协会和专业合作社，开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险的能力，促进油茶产业规模化、集约化经营，全市目前建立26家专业合作社，取得良好成效，如瑞林镇由村委会组织贫困户成立合作社，以5 000元/户的扶贫资金作股金，统一租地，集中开发，按股分红，2016年贫困户合作造林133.33 hm2。

3.5 生态优先谋发展

2015年以来，由于扶持力度加大，政策措施到位，林农、企业种植油茶积极性空前高涨，出现了一些破坏生态、过度开发的问题。为确保生态安全，市政府于5月制定下发了《瑞金市制止油茶脐橙过度开发实施方案》，及时采取整改措施。一是全面排查2015年以来新植油茶林，凡用机械整地导致水土流失的，采取边坡种草、条带覆草、挖竹节沟等措施，防止水土流失；二是划定适宜种植区域，公益林、天然林、陡坡山地严禁开发；三是加强执法，严惩过度开发行为。

4 参考文献

[1] 杨荣萍，罗振瑞，张小明，等.油茶满山坡，扶贫结硕果[J].江西农业，2015（12）：46-47.

[2] 郭晓敏，李开平，张文元，等.江西油茶产业发展瓶颈剖析及对策思考[J].经济林研究，2013（2）：1-7.

[3] 王斌，王开良，童杰洁，等.我国油茶产业现状及发展对策[J].林业科技开发，2011（2）：11-15.

[4] 李娅，韩长志.云南省油茶产业发展现状及对策研究[J].北方园艺，2014（2）：175-180.