瑞金市“三加强”严控“三公”经费

在党的群众路线教育实践活动中，针对“三公”经费出现的问题仅靠道德教育和纪律约束难以医治的现状，江西省瑞金市充分发挥制度的作用，将“三公”经费纳入制度的调节范畴，让“三公”经费不能乱消费、不敢乱消费。

加强制度建设，完善“三公”经费管理。在公务用车方面，规范公务车的标准和数量，规范公务车更新的条件和程序，并以制度的方式进行确定；在公务车的使用方面采用内部控制手段进行规范，比如对公务车实行派车制度；加油采用按里程耗油定额加油或实行加油卡制度，一卡一车；对车辆维修采用竞标方式，到中标厂家维修，实行司机申请、办公室负责维修等内控制度。为了杜绝公车私用现象，该市对公务车安装GPS定位系统，随时掌握车辆的位置。或由办公室管理车钥匙，有公务用车司机领取钥匙，回单位后交钥匙。在公务接待方面，实行公务接待呈批制，即在公务接待前填写《公务接待呈批单》，将接待对象、标准、地点、参加人员等一一填写清楚，并经审批后再进行接待，接待结束后对各项支出审定核销。在公务学习考察出国（境）方面，“一把手”外出学习考察必须向上级或同级党委政府“一把手”汇报审批，并实行备案制，强化制度的执行力度。

加强干部考核力度，将“三公”经费的使用纳入政府绩效考核范畴。变外部压力为自我施压，变“要我节约”为“我要节约”，增强降低“三公”经费的内在动力。同时，实行政府行政成本核算，建立既注重行政结果又注重行政成本的行政绩效考核制度。将每一项行政行为背后的直接和间接成本与行政结果，以及社会满意度等指标纳入到政府绩效考核中。

加强民主监督，推行“三公”经费公开透明。首先，加强对“三公”经费的制度约束。在政府预算中，对“三公”经费按照一定的标准和定额进行全面控制和约束，按照科学发展观的要求，增强“三公”经费预算的合理性和科学性。其次，推行“三公”经费的公开透明。一方面，发挥内部监督，实行政务财务公开，接受干部职工监督，规范“三公”经费支出的合法合规性，提升“三公”经费的使用效益；另一方面，加强“三公”经费的审计监督，既能使政府掌握“三公”经费的支出情况，又能满足群众对“三公”经费支出的知情权。

（江西省瑞金市财政局钟惠林供稿）