永州人的“职教经”

编者按：“开工人淘汰的机器，种农民撂荒的土地，录高中落榜的学生。”这句牢骚从某种意义上折射出目前农村中职教育的窘境。不可否认，尽管观念、投入不足等原因严重阻碍农村中职教育的发展，但农村中职教育本身存在的诸如人才培养模式、专业设置、办学质量等问题，依然是影响农村中职教育发展的主要原因。

中职教育如何走出窘境，如何适应当前社会经济发展对其提出的新要求，培养和造就一大批“懂技术、高素质”的职业人才？经济欠发达的永州，近年来开始了自己的探索。

“真是太感谢蓝山县委政府和县职教中心，是他们为我们企业解决了用工荒的难题！”望着络绎不绝的工人前来厂里上班，落户永州蓝山的广州番禺卓华服装企业负责人兴奋地说。

而永州道县县委书记唐湘林也同样欣喜地发现，该县的企业招工也“不愁”。道县近年引进并建成投产的企业有92家，需要大量熟练工人，他一直担心招不到工。但因为永州工贸学校校长何兆述的一番话：“学校每年有1000多名毕业生可供企业选用，还可办短训班，一学期为企业培养2000多人。”他宽了心。

如此欣喜的局面得益于近年来永州职业教育服务地方经济、社会发展的能力不断增强。

应时势，在产业发展与教育均衡的两重需求中突围发展

10月上旬，在蓝山县湘威鞋业的裁加、针车、成型3个车间，800多名工人在各自岗位上忙碌不停。从广东东莞转移到永州的湘威鞋业，已先后在宁远、道县、新田建厂，年产彪马运动鞋600万双。如今，世界3大运动鞋品牌阿迪达斯、耐克、彪马的生产基地都已落户永州，设计年产1亿双运动鞋，形成在全国颇具影响的制鞋产业链。

近年来，永州市在承接产业转移过程中突出产业集聚发展，面向沿海抓承接，依托承载平台集聚产业。2008年以来，全市新开发工业园区面积140.8平方公里，兴建标准厂房455.2万平方米，承接产业转移项目1089个，其中投资500万美元以上项目515个。道县电子信息产业园集聚13家电子企业，成为全省首批“两化融合试验区”；东安县光伏产业园跻身湖南省战略性新兴产业重点园区，即将形成“单晶硅棒―单晶硅片―太阳能电池片―太阳能电池―太阳能发电”的完整产业链。

然而，永州承接产业转移之路并非坦途，用工短缺一度成为困扰发展的难题。有人说，回乡的农民工可以用来填补企业用工的缺口。道理是这个道理，但是这批下岗回乡的农民不仅缺乏基本技能，而且年龄也偏大。

如何解决这一问题？永州市教育局局长郑山明感到责任重大。他深入市里的几所职业中专调研，偌大的校园，他感觉什么都好，就是人气不旺，学生稀稀拉拉，每年招生情况也不理想。不仅如此，学校开设的专业大多与区域经济不搭界，而且一度停留在以初中教育为主的层面上。

“产业发展、民生需求与教育均衡发展之间的结合点，就是职业教育。”郑山明提出这样一个观点，“职业教育就是面向人人、面向全社会的教育。教育是发展的根本，而职业教育是整个教育不可或缺的部分，也是非常有希望、有前途的部分。它不但是永州承接产业转移的机遇，更是改革与发展永州中职教育的契机。”在不久后召开的全市职教工作会议上，他又提出，要牢固树立“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的观念，坚持把发展职业教育同推进新型工业化紧密结合起来。之后没多久，永州先后制定了“十一五”、“十二五”职业教育发展规划和“十一五”基础能力建设规划，并出台了《关于加快发展职业教育的意见》。

调结构，提师资，构建“大职教”格局

永州的“龙头”职校永州职业技术学院，院长李世胜是职教战线上的“一名老兵”。他清楚地记得2004年前零陵商校、零陵工业学校等5所中职学校职教发展跌入低谷时的窘境：没有办学经费、没有实训基地，一些缺乏设备的专业到上实训课时不得不让学生往外地跑……由于学校办学条件越来越简陋、专业设置与市场脱节，不少家长宁愿让孩子打工，也不愿花“冤枉钱”上“没前途”的职校。

2004年，市委、市政府的一项决策让这些学校“低谷回升”――这一年，零陵商校、零陵农校、零陵卫校、零陵师范、零陵工业学校5所学校被整合，之后政府又多方努力，划出2000多亩土地，为学校提供担保贷款，使学院实现了异地重建。记者采访时，李世胜自豪地介绍，目前学院已成为湖南最大的高职院校――总建筑面积由38万平方米增加到43万平方米，固定资产总值由5.3亿元增加到8亿元，其中教学仪器设备由1.2亿元增加到1.5亿元，馆藏图书由72万册增加到82万册，顺利成为首批国家示范性高职学院。

而这只是永州职业教育近几年发展的一个缩影。

高职过去都面临如此窘境，中职状况可想而知，规模小、办学效益低、专业设置重复的现象更为突出。为此，永州对职教资源进行了大力整合，到2009年底，学校减少到42所（含高职院校中职部2个）；2010年，又通过中职合格学校评估，整合和停办了5所年招生不足100人、在校生不足200人的民办中职。到记者采访时，全市共有具备中职学历教育招生资格的中职学校36所（含高职院校中职部），其中在校生规模3000人以上的4所，1500人至2000人的6所。下一步的计划是在“十二五”末期，全市公办、民办中职学校保留25所左右，其中在校生3000人规模以上的达到10所。

“职业教育不仅仅是教育部门的事，要强化‘大职教’的理念。”在永州蓝山等地采访的过程中，记者切实感受到了这句话的深意。

蓝山县委书记魏湘江是个非常有个性的人，上任不久，他就对职教来了个大动作――依托县职业中专这一平台，整合财政、人事、教育、劳动、农业等部门培训资源，成立县“职业中心”，亲自召开协调会，并安排一名县人大副主任专抓。这一举措迅速集聚了培训经费约2000万元，培训项目15项，形成了能同时容纳学历与非学历培训人数2万名的培训能力，从体制上成功破解了分散发展的难题。同时，县财政加大对中职教育的投入，魏湘江力倡，并成功实行免费读中职！这在全省都是首创。“2008年县职业中专年招生不足400人，2010年以来，连续两年招生突破1000人，今年达到了1180人，县域内普职招生比例达到了1∶1。”校长王运忠高兴得眉飞色舞。他说，不仅免学生学费，县财政还连续三年投入实训设备费1500万元，职教的春天来了。

“要落实‘大职教’的理念，教师队伍也不能差。”郑山明说。

永州的办法是：一方面，有计划地安排专业教师参加培训。“十一五”以来，永州职业教育专业教师参加部级培训69人，参加省级培训200多人，到厂矿企业进行业务培训210人。另一方面，试行“编制到校、工资总额包干、动态管理”，鼓励学校积极引进“能工巧匠”，聘请各类专业技术人员到学校担任兼职教师。全市各中职学校共聘请各类兼职教师400余人。目前，全市专任教师本科以上学历共917人，教师本科学历达到71%，专业课教师中“双师型”教师占49%。

创机制，改模式，校企合作走向深入

“发展职业教育，关键在机制创新和办学模式的改革！”郑山明说，其中重要的一条，就是要对接产业，让校企合作走向深入。

企业办进学校？我们为此眼睛一亮――这在中职，少见。

位于零陵区的永州工商职业中专，校门口挂着两块牌子，除校名外，居然还有一块“飞凌时装有限公司”的牌子，厂子设在学校实训楼。记者现场看到，四条现代化的生产线，工人中有专招的也有学生，技术人员是企业专门派来的。建厂仅仅两个月产值就达60多万元。

而在离道县县城15公里的永州工贸学校，加挂的牌子就不止一个了。“鑫怡服装厂”老板杨美瑞就是该校的毕业生，毕业后在广东东莞虎门办了间工艺服装厂，专门生产婚纱和晚礼服，效益很好。听说她想回家乡办厂，学校第一时间请她，于是，小杨在母校实训大楼也搞了一条生产线。“永达电子厂”老板蒋富生，“永乐鞋业”朱茂，也与杨美瑞一样，创业后被学校引进，在学校办企业。

为什么要引企业到学校？永州工商职业中专校长陈文华对记者说，创办校园工厂，盈利不是主要目的，关键是借此提高人才培养质量，缩短学生与岗位的磨合期，提高就业率，当然，也大大提高了“双师型”教师的比例。目前学校的“双师型”教师就达87.3%。他说，建厂资金是企业投入的，技术主管来自企业，工人就近招，有好多就是毕业了的学生；而企业也利用了学校的厂房和人员优势，实现双赢。

把学校办在园区，也是校企合作的一种形式。

永州市风景秀丽的浯溪公园对面就是祁阳县职业中专的新校址，同时，也是祁阳县工业园新区所在地。新校紧领园区，一个重要的原因就是“学校零距离为园区培养劳动者”，“依靠园区办专业”，“专业与产业对接”。

创办于1984年的祁阳县职业中专，30多年里两搬校区，之前办在乡下时才300多个学生，1996年搬进县城时也才400多人，可记者2011年金秋时节采访时，学校全日制在校生已达5000多人。“越搬越发。”校长钟端阳开玩笑地说。记者认为，实际上是越搬学校离企业越近，服务意识越浓。搬进县城后，学校办起了年产值30万元的服装厂、年产值300万元的印刷厂以及一个机械加工作坊，搬到园区之后，又开始在校内筹建电子厂和制药机械厂。目前这两厂都已建成，春节后就投入生产。学校还依靠园区开办了新专业：装备钳工、SMT电子等。“很多校长都非常羡慕我。”钟端阳自豪地说，政府对职教的重视真的是空前巨大，他随便举了几个例子：3年来财政已投入2600多万元；看中的老师随便进，今年一下就增加了23人；为解决老师住房问题，县政府专门在学校建设了96套教师周转房，供班主任和分管学生工作的老师和领导居住，为学校加强对学生的管理提供了极大的方便。还有招生政策――今年学校招收全日制学生2222人，去年是1998人。“学生好招，毕业又好就业，良性循环。”最难得的是，为充分发挥职校作用，县委县政府还作出这样一个决定：“园区用工，政府埋单，职校培训。”近三年，学校每年为园区培训的人数都在1000人以上。

由专业教师领办校办企业，是校企合作办学的另一种形式。

永州工贸学校汽修中心既是汽修专业学生学习、见习、实习的场地，又是全县汽车驾驶员的培训学校，还是对外营业的汽车维修中心，长安、吉利等汽车的销售和售后服务中心。这个集教学、生产、销售、维修于一体的企业，就是本校涂黑弟等几个汽修专业教师领办的。除了工贸汽修中心外，蒋德成等老师还领办了永发电子厂，周训兴等老师领办了养鹅场。

校长何兆述说，诸如汽车驾驶培训、汽车销售、维修、灰鹅饲养加工等有技术含量，但非集群生产、规模管理的，交由教师领办更合适。这样做不但减少了引进企业的压力，还有利于专业教师的成长，有利于专业教师的科技创新成果直接转化成生产力，也有利于提高教师待遇、地位。

蓝山校企合作的模式则是“凡县里大的产业群，学校必须有专业”。蓝山是全国除浙江外的第二大毛针织加工地，县职业中专先后与丽宏、承阳等针织厂联系开设毛针织专业；园区制鞋企业多，职业中专就与湘威、协威等运动用品厂联合设置皮革与制鞋管理专业。

道县在这方面更有体会。道县皮革制鞋业是这个县的传统优势产业，县城有皮鞋一条街，道县皮鞋已打入东南亚市场。早在10年前，县职业中专就办有皮革制鞋专业。2006年，又引进毕业生朱茂回校办厂。记者采访时，永乐鞋厂的厂子已正式生产，投入360万元上了一条生产线，安排了近百人就业。更令校长何兆述自豪的是，当职中校长20多年，学校精心引进的皮革制鞋、制衣、电子、模具等企业，如今全部成为县里经济发展的支柱产业。