德援造林的先进理念

中图分类号：S725文献标识码： A 文章编号：

通过中德合作河北二期小农户造林项目的实施，引进了一系列先进理念，它深刻影响着我县林业的发展，这些先进的理念，在我县退耕还林、防沙治沙等项目得以应用，起到了很好的效果。

一、政府投资生态建设的理念

德援造林政府不但免费提供优质苗木，而且还给农民支付造林劳务费，形成了政府投资生态建设的理念，改变了过去政府只下达计划，靠农民自己投资投劳造林的做法，这样大大提高了农户造林的积极性。

二、参与式规划设计的理念

德援造林采用参与式规划设计，从整体到每一个过程都是自下而上的参与式过程，注重项目建设地区的人们对项目决策和选择。让农民有了参与权，知情权，发言权，决策权。技术人员和参与农民产生互动，使项目设计方案达到既科学又符合农民意愿，形成了参与式规划设计的理念，改变了过去领导一人决策，千万农民消极执行的做法，这为项目的顺利实施提供有利保障。

三、分期报帐分期付款的理念

项目施工造林分三次报帐三期付款，只有按要求认真整地，认真栽植，栽好栽活，并且管护好，达到分期验收合格要求才能报帐拿到钱，形成分期报帐分期付款的理念，改变了过去造多造少、造好造坏、活与不活都能领到钱的做法，这为大大提高造林的保存率，真正做到造林一片，成林一片。

四、合同制的理念

中德合作河北二期小农户造林项目是由土地承包合同、造林合同、苗木购销合同、物资采购合同及护林员管护合同等一系列严格合同管理的，项目从整体到过程都是依据合同实施动作。项目的合同制管理，明确了项目参与各方的权利和义务关系，规范了项目实施程序，标准，内容和结果，这为项目的顺利实施提供了有利保障。

五、重视保护原生植被和生物多样性的理念

德援造林不采用全面整地，整地多种多样，根据立地条件和原有树木多少，分生产型防护林、水土保持林、防风固沙林、补植型封山、经济林和纯封山6个造林模型，对于生产型防护林采用穴状整地，阔叶树整地规格为50CM * 50 CM * 40 CM，针叶为40 CM * 40 CM * 40 CM，株行距为2 M*2M，每公顷2500株；对于水土保持林采用鱼鳞坑整地，针阔叶整地规格均为70CM * 50 CM * 40 CM，每公顷为2500株，对于防风固沙林采用穴状整地，乔木为60CM *60 CM * 60 CM，每公顷600个，灌木为30CM * 30 CM * 30 CM，每公顷1650株；对于补植型封山采用穴状整地，见缝插针，整地规格与生产型防护林一致，每公顷800-1500株；对于经济林果树采用坑状整地，整地规格为80CM * 80 CM * 60 CM，每公顷833个；对于纯封山采用死封不整地；形成了重视保护原生植被和生物多样性的理念，改变了过去造林追求大规格整地，甚至全面整地，造成地表大破坏，原有植被遭到摧毁的做法，防止土流失，保护生态环境起到积极作用。

六、积极营造混交林的理念

中德合作河北二期小农户造林项目的营造林管理是围绕项目的营造林模型进行的。根据项目要求，实施条件和农民愿望设计有六个造林模型，对于生产型防护林、水土保持林和防风固沙林三个造林模型，每个造林模型至少设计两个树种，至少设计有30%的阔叶树；补植型封山原有林是针叶树可补一种阔叶树，原有林是阔叶树可补植针叶树，经济林不受限制，纯封山不栽植 ，形成了积极营造混交林的理念，改变了过去单一树种造林的模式，减少了森林病虫害的发生，使工程质量有了切实的保证，营造林水平得到了稳定的提高。

七、过程管理理念

中德合作河北二期小农户造林项目的财务管理机制上采用专账管理、验收报帐、采购招投标和审计监督制度。项目验收采用国际、省、县三级验收，三次报帐，三次付款的办法，改变了过去粗放管理，缺乏有效监督的事后检查。形成了综合生态系统管理的理念，广泛应用于自然资源管理的各个方面，发挥了积极的作用。

八、注重培训和推广的理念

项目自启动以来，先后进行过无数次的培训和推广，有国内专家参与的培训和推广，还有各级项目主管、技术人员和实施项目的农户参与的培训和推广；有针对育苗、整地、造林及苗木栽植的技术培训和推广；还有对项目的规划设计、财务管理及近自然森林经营管理的培训和推广等；多层次、多种形式和内容广泛的项目培训和推广，不但开阔了眼界、更新了观念、提高了管理和技术水平，而且传播了知识，再加上咨询公司派遣专家协助执行项目，推动中国的林业项目管理与国际接轨。

九、动态化信息管理的理念

项目自启动就配备了专人从事项目信息动态化管理工作，订立档案管理制度，实行专人建档、分级管理，建立了计算机数据管理系统；管理的主要内容有：项目合同、项目记录和记账、小班登记卡、农民获取免费苗木的收据、劳务费付款单、银行对账单、农民意愿表、参与式土地利用规划图、监测记录、培训记录、项目报告、财务报告等项目文件以及工程图、表、卡、和声像等工程技术档案材料，这为我们今后其它项目实施提供宝贵经验。