县委副书记在政协常委会上的讲话

各位常委、各位同志：

今天这次市政协常委会议，是围绕我市编制“十一五”规划召开的一次十分重要的献计献策会。大家聚集一堂，共商我市“十一五”期间经济社会发展大计，体现了各位常委强烈的责任意识和对我市经济社会发展的高度关注、大力支持。市委、市政府对这次会议十分重视。今天，我和浩文、洪江同志，以及有关部门的负责同志前来参加这次会议，目的就是充分发扬民主，当面听取大家的意见、建议，广泛了解各方面的愿望和要求，以便把“十一五”规划制定的更加科学，更加体现民意，更加符合我市改革和发展的实际。我相信，通过我们大家和全市人民的共同努力，这个目的是一定能够达到的。

协助党委、政府科学编制“十一五”规划，是今年市政协履行职能、建言献策的一项重要工作内容。为了提高工作质量和实效，市政协从五月份开始，由各位主席带队，组织委员分五个调研组，围绕我市经济和社会发展的一些重大问题，开展了广泛深入的调查研究。这次调研，紧紧围绕了全市的中心工作，选题准确，调研认真深入，调研后形成的五个建议，我都认真看过，觉得所提的意见、建议抓住了我市经济社会发展的关键问题，具有很强的参考价值。对这些意见、建议，以及这次常委会上大家提出的新的意见、建议，市委、市政府有关部门要认真研究，能吸收的要充分吸收，能采纳的要积极采纳。

大家知道，“十一五”规划是党的十六大召开后我们编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后的第一个五年规划，也是社会主义市场经济体制初步建立、对外开放进入新阶段后的第一个五年规划。制定好“十一五”规划，对于推动我市经济社会发展，关系重大，影响深远。在“十一五”时期，我们将面临更为错综复杂的国际国内环境，面临改革发展中出现的一系列深层次矛盾和问题，面临诸多不可预知的不确定因素，而要解决好这些困难和问题，实现国民经济更快、更好地发展，就需要我们对经济社会发展中的一些关系全局的重大问题，对我市当前存在的一些重点、难点问题，不断地进行深入系统地研究，明确思路，正确把握方向，科学作出决策，避免盲目性，增强前瞻性和主动性。特别是要广泛听取广大人民群众的意见，充分尊重人民群众的要求，全面体现人民群众的意志和愿望，思想上形成共识，工作中形成合力。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，广大委员作为各界别、各阶层的优秀代表，在这方面具有独特的优势和作用。市委希望，市政协要把这次常委会作为一个新的起点，在此基础上，把围绕制定“十一五”规划建言献策作为全年工作的重点，继续深入调查研究，广泛了解民情，进一步开展论证，切实加强与有关部门的联系，为“十一五”规划纲要制定的更加科学、更加完善，更加符合我市实际，做出更大的贡献。

这次常委会议，还是一次高层次的专题协商会，是十届市政协在新形势下开展政治协商活动的新的探索和实践，也是进一步完善人民政协政治协商制度的一项重要举措。政治协商，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，作为党和政府在人民政协同各派、各族各界代表人士开展协商的基本形式之一，长期以来，受到各级党委、政府和政协组织的高度重视，并进行了卓有成效的实践和探索，为党委、政府许多重大决策的制定和完善，发挥了重要作用。实践证明，对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，在决策之前和决策执行中在人民政协进行协商，有利于集中社会各界的智慧和经验，促进决策的科学化、民主化；有利于协调利益关系，化解社会矛盾，促进社会主义和谐社会的建设；有利于增进理解、扩大共识，促进全体人民共同致力于实现全面建设小康社会的宏伟目标。当然，我们还必须看到，在新的形势下，这项工作还存在一些不完善、不规范的地方。特别是在协商的内容、程序，协商的方式、方法，协商的操作性等方面，都需要结合实际，不断探索，逐步达到规范和完善。在这方面，我认为关键是要把握好三点：一是需要各级党委政府予以高度重视和支持。进一步加强和改善党对人民政协政治协商工作的领导，积极支持人民政协依照政协章程积极开展政治协商，是做好政治协商工作的根本保证。各级党委、政府要积极支持政协围绕事关经济社会发展的战略性、前瞻性问题和改革发展稳定中的重点问题开展调查研究，并主动出题目、交任务，及时听取调研汇报，吸收有价值的研究成果，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。只有这样，这项活动才能开展的更加富有成效。二是人民政协的政治协商，要本着抓大事、议大事的原则。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，注意选择那些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，为党委、政府决策提供依据和参考。三是要注意探索和创新。这次会议，就是在新形势下开展政治协商活动的一种新形式，对探索、推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设具有重要的意义。我们要注意对这次会议进行全面总结，对包括议题的选择、会议的准备、会议的程序、会议的成果与运用等方面进行深入分析，从中提炼出几条成功的、能够上升到制度和规范层面的经验，努力形成一套系统的、可操作的做法，进一步规范和指导今后的政治协商活动。

总之，在贯彻落实科学发展观，全面推进小康社会建设，构建社会主义和谐社会的征程中，人民政协的地位和作用将更加突出，人民政协的各项工作将更加重要，人民政协大有可为、大有作为。希望大家进一步振奋精神，牢记责任，解放思想，再接再厉，切实履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，为推动我市经济发展和社会全面进步，做出新的更大的贡献。

最后，预祝本次常委会议取得圆满成功！