国土局强化理论教育整改计划

局机关各科室、各直属单位：

为认真做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的各项工作，根据市委的统一部署和我局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，结合我局实际，特制定本工作计划。

一、目标任务

围绕“强化国土管理新理念、激发干部队伍新活力、增强服务经济新本领、争创科学发展新局面”实践载体，在前期认真学习调研、深入分析检查的基础上，认真制定整改落实方案，加大整改力度，以改革创新的精神，努力解决贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极稳妥地推进政策制度建设，为我市经济社会平稳较快发展提供坚强保证。

二、计划安排

整改落实阶段从2009年7月中旬开始，至2009年8月底基本结束，分制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节，重点抓好三项工作：

（一）制定整改落实方案

按照“起草方案形成初稿、公布方案征求意见、修改方案形成定稿”三个步骤进行。

1、起草方案形成初稿。在学习调研和分析检查的基础上，根据领导班子分析检查报告中的整改思路和措施，在7月16日前起草好整改落实方案初稿。整改落实方案要做到“五明确”，即明确整改项目，明确整改目标，明确整改时限，明确整改措施，明确整改责任主体。

2、公布方案征求意见。整改落实方案的初稿形成后，及时提交市委指导检查组和分管市领导审核把关，并形成征求意见稿。在此基础上，通过适当的途径和方式，在7月19日前向广大党员群众公布整改落实方案的征求意见稿，广泛听取党员群众的意见建议。

3、修改方案形成定稿。在充分吸收党员群众的意见建议的基础上，认真修改完善整改落实方案。局党委要召开专题会议，进行集体讨论修改，在7月24日前形成操作性强、质量高的整改落实方案正式稿。正式稿形成后，报市委学习实践活动办公室备案，并通过适当方式向社会作出公示承诺，主动接受监督。

（二）集中精力抓好整改

突出“集中精力解决问题、推进六大行动计划、开展年中工作检查”三大重点进行。

1、集中精力解决问题。按照抓住重点、求真务实、讲究方法的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的问题，特别是对照整改落实方案明确的事项，集中时间，集中精力破难攻坚。整改问题的期限具体可分活动期间解决三分之一、年底前解决三分之一、中长期解决三分之一等“三个三分之一”的步骤进行。整改落实阶段要努力解决几件影响面较广、比较具有代表性的突出问题，兴办几件群众最关心的惠民实事。学习实践活动结束后，对列入整改方案的问题进行跟踪问效，逐步予以落实。

2、深化“企业帮扶行动计划”。针对当前严峻的经济形势，落实上级“更加注重优化服务，更加注重联动协调，更加注重改进作风”的要求，不断深化“百名干部进企业、排忧解难促发展”企业帮扶行动计划，加大企业帮扶力度，集中时间，集中精力，积极帮助企业破解难题，为企业营造更好的发展环境，努力提升企业发展信心。

3、开展年中工作检查。在7月底前，各科室、各直属单位、各国土资源所要对照全年目标任务，开展一次年中工作落实大检查，对本部门工作落实及进度情况进行一次全面回顾。对未能按进度推进的工作，要认真查找原因，明确加快进度的对策措施。

（三）健全完善各项制度

按照“废止一批、完善一批、建立一批”的三条途径进行。

1、废止一批阻碍和制约科学发展的政策制度。按照科学发展观要求和党的方针政策、国家法律法规，结合国土资源工作职能，对局里现有的各类政策措施、规章制度、意见办法进行一次全面的自查清理。对那些不适应发展形势、阻碍科学发展的政策措施、规章制度和意见办法，通过适当形式进行公布，在广泛听取各方面意见建议的基础上，及时果断予以废止。

2、完善一批不适应科学发展的政策制度。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的政策制度，及时进行调整和完善。一方面，要充分运用领导班子的分析检查报告，不断深化规律性认识，增强政策制度建设的科学性、针对性和创造性。另一方面，坚持阳光操作，积极引入民主恳谈、民主听证制度，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群众和工作对象、服务对象的意见和建议，充分论证，反复协调，使政策制度建设真正反映群众意愿、真正符合科学发展的要求。

3、建立一批促进科学发展的政策制度。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的政策制度，要加研，勇于创新，组织力量抓紧建立健全。在政策制度建设中，要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的方针政策，做到上下衔接。对于一些自身难以解决的政策制度问题，要主动协调有关部门单位，共同推进；对于需要上级党委政府或上级主管部门解决的政策制度问题，及时向上反映，合理化建议和意见，形成合力加以解决，逐步形成保障和促进科学发展的政策制度。

8月10日前，将废止、完善、建立的政策制度条目报市委学习实践活动办公室备案。

学习实践活动基本结束时，组织开展群众满意度测评，并按照边整改、边总结的要求，认真总结提炼学习实践活动的好做法、好经验，8月底前将活动情况总结报市委学习实践活动办公室备案。

三、工作要求

开展学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。要进一步加强对整改落实阶段工作的领导，确保整个学习实践活动真正取得实效。

1、加强组织领导。进一步强化责任意识，切实加强组织领导，高标准、严要求，把整改落实工作抓紧、抓实、抓出成效。

2、注重统筹兼顾。要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

3、强化宣传引导。充分运用各种新闻媒体，大力宣传科学发展观，宣传学习实践科学发展观的先进典型，特别要大力宣传通过学习实践活动，促进经济平稳较快发展、改善民生的各项政策措施和取得的实效，引导广大党员干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。

4、贯彻群众路线。要把群众满意作为评价和检验学习实践活动的一个重要标准。在整改落实过程中，要始终牢固树立群众观念，依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善政策制度。以解决问题和完善政策制度的实际成效，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。