地理信息产业:“弯道导航”

“我国地理信息产业经过近年来的迅猛发展，正处于机制多元化、资本市场化、专业精细化的扩张、聚变、升腾的爆发式增长期。”4月15日，在由国家测绘局测绘发展研究中心主办、南方测绘公司协办的“发展壮大地理信息产业暨测绘蓝皮书研讨会”上，国家测绘局党组副书记、副局长王春峰表示，地理信息产业正呈现出朝阳初升、蓬勃向上之势。

与以往的会议不同，这次的研讨会更像是一次政府搭台、企业唱戏的群英会――除了来自国家测绘局及地方测绘局的领导外，近40家地理信息产业链上各个环节主流企业的董事长或总经理悉数到场。从测绘仪器生产企业，到软件平台开发商、系统集成商，再到地理信息服务提供商、互联网地图企业，无论他们是合作伙伴还是竞争对手，都畅所欲言，深度交流、取长补短。

产业加速跑

“《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在继‘十一五’规划纲要后，再次提出了‘发展地理信息产业’；测绘发展战略研究中也将‘发展壮大产业’列为测绘今后发展的战略方向之一。”王春峰指出，“十一五”期间，我国地理信息产业增幅超过300％，2010年总产值接近1000亿元，从事地理信息产业的相关企事业单位达到两万多家，从业人员超过40万人。预计到“十二五”末，我国地理信息产业年产值有望超越2000亿元。

然而，产业链长、产品多、服务范围广等特点，也给高速发展的地理信息产业带来了难以避免的困扰。东方道迩董事长兼总经理孙冰分析表示：“我国地理信息产业发展中面对的主要挑战在于，地理数据获取能力及基础地理信息数据开放度低、政策不完善，导致地理信息产业发展受影响；地理信息产业链关键环节缺乏核心技术，自主创新保障能力不足；信息统合与地理信息共享机制不健全，地理信息标准化建设有待加强；地理信息服务在政府管理决策中的利用急待深化和拓展。”超图董事长钟耳顺也表示：“我国地理信息产业缺乏专门的咨询机构，应该加强咨询工作。”

对此，王春峰表示，国家测绘局将把地理信息产业发展作为一项战略任务全力推进，在政策、技术、资源等方面不断加大支持力度，推动地理信息产业快速健康发展：

一是加大对地理信息企业的指导、协调和服务力度，完善法规政策。国家测绘局适时增加了测绘资质种类，细化专业分类及标准，实行适度宽松的市场准入政策，积极推动地理信息企业走出去。

二是为产业发展提供坚实支撑。我国自主研发的网络地图服务网站“天地图”是我国国家地理信息公共服务平台建设取得的重要成果，将从根本上改变中国的传统地理信息服务方式。此外，国家测绘局还先后组织实施了数字城市建设、西部测图工程、应急测绘保障工程、互联网地理信息服务等多项工程。去年年底，我国首个国家级地理信息科技产业园在北京市顺义区投入建设，占地面积约1000亩，总投资额150亿元。项目一期工程建筑面积约80万平方米，计划于2012年年底前建设完成。项目一期投入使用后，将引入国内外地理信息相关企业100家以上，形成年产值超100亿元的高新技术产业园区。

三是加大净化地理信息市场秩序。目前，全国共搜索和检查互联网地图服务网站4.1万个，发现存在政治性差错等问题网站3686个，整改网站1000余个，关闭网站200多个。今年3月份，国家测绘局等13个部门还联合开展了针对“问题地图”的专项治理行动。自2009年1月以来，已累计查处各类违法案件1058起。

试水资本市场

目前地理信息产业有超图、四维图新、高德等8家上市公司，融资总额为53.77亿元，是注册资本总额（8.96亿）的6倍，是2010年利润总额（5.7亿元）的9.4倍。另外，现在还有10多家企业准备上市。除了上市外，企业资产重组也非常频繁，灵图与奇志通、四维与天目、海澄华图与天下图、易图通与阿里巴巴等企业，均成立新集团公司，优势互补。

“市场经济下，资本是所有产业发展的核心要素，市场、技术、资本三个齿轮相互咬合，才能更快地发展，产业越大，对资本运作的依赖性越强，进入资本市场是产业做大做强的必由之路。”四维图新总经理孙玉国说。

据孙玉国介绍，四维图新已经有2000 万台终端覆盖市场，未来四维图新还计划提供更多的如广告、LBS等增值服务，同时通过参股天地图、收购Mapscape 等资本手段，在互联网地图和车载导航领域继续开拓市场空间。

同时，孙玉国还指出：“必须认识财务投资的两面性，好的一面是能帮助企业扩大生产规模、促进技术研发，提升营销能力；坏的一面是在战略不清晰的情况下，可能导致盲目投资，快速进入企业不熟悉的领域，偏离主业方向。资本具有‘逐利性’的本质，其对回报的追求将加大经营压力，有可能带来企业行为的短期性。”

目前，地理信息企业固定资产少，融资渠道狭窄，造成上市步伐比较慢，数量比较少。拓宽融资渠道是大多数地理信息企业面临的难题之一。对此，孙玉国表示：“可充分利用政府支持，以中关村政策为例：重大专项资金、支持企业改制上市资助资金、创业投资风险补贴资金等，都可以利用起来；其次是贷款；第三是引入战略投资者，或者利用财务投资与股权私募投资；最后就是公开上市。”

记者点评

会议期间，跟好几家企业老总交流，发现一个共同特点，他们都表示自己的公司非常受投资者青睐。“只要我们愿意，资金随时就能进入。”而地理信息企业面对热情的投资者，更多的还是矜持有度、修炼内功；另一方面，地理信息产业目前相对来说规模还不大，在资本浪潮里，地理信息产业的企业普遍还处于试水阶段，或弄潮、或呛水、或潜伏，先要强大整个产业，才能乘大船出航。（文/许泳）