北京境外专家总量全国第四

今年8月初，《首都中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》正式对外，要把北京建设成为“世界级人才聚集发展平台”的目标无疑是规划中的一大亮点，全面展现了北京以世界城市的标准积极引才、聚才、育才的决心。自2000年以来，北京市在国家统计局和国家外国专家局的统一部署下，连续组织开展了六次境外来中国大陆工作专家调查，通过重点调查、抽样调查和资料整理相结合的方式，对境外来京工作专家情况进行统计监测。调查结果表明，北京市聘请各类境外专家的规模不断扩大，服务领域不断拓宽，引智项目水平不断提高，境外专家在推动首都经济社会发展，提升科研和文化教育水平，增强综合实力和国际竞争力等方面发挥了重要作用。专家总量逐年上升

从境外来京工作专家总量看，2009年，北京市聘用的境外专家人数达到46837人次，占全国境外专家总量的10.2％，聘用境外专家总量在广东、上海和江苏之后位居全国第四。从增长态势看，由于北京市广泛的国际合作以及承办奥运会等历史契机，境外专家数量总体保持持续增长的态势。2009年境外专家总量比2001年增长75.4％，年均增长7.3％，比全国境外专家年均增速高6.7个百分点。

从境外来京工作专家比较集中的港澳台商和外商投资企业数量看，2008年北京市第二次全国经济普查时达到9652家，比2004年第一次经济普查时增加了1991家。国别(地区)有所变化

从境外来京工作专家来源地国别(地区)分布看，几年来发生了一定变化。2009年，境外来京专家中来自美国的专家比例最高，为12359人次，占26.4％，其次是日本5256人次，占11.2％；第三是加拿大4964人次，占10.6％。其他比较集中的几个来源地国别(地区)依次是英国、港澳台、法国和韩国，占比分别为7.0％、6.9％、5.4％和4.5％。而2001年来自俄罗斯的境外专家比例最高，占19.1％，其次是美国占15.0％，第三是港澳台占11.9％。

分析境外专家来源地变化，很大程度上是受经济贸易合作变化的影响。例如2009年与2001年相比，外商投资企业数量增幅高于港澳台商投资企业增幅的近一倍，致使港澳台专家与外国专家比例关系发生变化，从12：88变化到7：93。此外，外资投资企业的建设周期也对外籍专家数量产生一定影响，如韩国2003―2005年期间在京投资制造业企业较多，企业成立初期，韩方派驻了较多的高级管理人员和高级技术人员，2006年以后，这些投资企业在正常运营后撤回了部分韩方人员，使得韩国专家减少。

行业分布教育最多

从境外来京工作专家服务的国民经济行业分布看，2009年数量最多的是教育，达22859人次，占48.8％：其次是科学研究、技术服务和地质勘查业7719人次，占16.5％。此外，制造业4250人次，占9.1％，卫生、社会保障和社会福利业，租赁和商务服务业分别为3571人次和3566人次，各占7.6％：以上5个行业境外专家共41965人次，占全部境外来京工作专家数量的89.6％。

分析境外来京专家行业分布情况，由于北京市在教育方面的国际交流与合作比较普遍，各种教育机构不断增加，使得教育行业聘用外籍人士的单位比例增长较快，从主要是大专院校及大的科研单位聘请外教，到现在很多小单位如私立幼儿园聘请外教的情况也很普遍，外国专家工作领域从原来公立学校和部分民营办学机构逐步扩展到各类私立学校和社会办学机构。此外，随着北京城市功能定位的逐步落实以及行业结构的不断优化和调整，科学研究、技术服务和地质勘查业以及制造业对外专的需求亦持续旺盛，卫生、社会保障和社会福利业，租赁和商务服务业，住宿和餐饮业，文化、体育和娱乐业聘请外专的数量增速较快。

聘用方式趋于灵活

从聘用期看，2009年长期境外专家(3个月以上)17230人次，比2001年增长86.9％；短期境外专家29607人次，增长69.4％。2009年短期境外专家占63.2％，长期专家占36.8％，同2001年相比长期境外专家、短期境外专家的格局未发生明显变化。短期境外专家数量多的主要原因是高校进行学术交流越来越广泛，邀请外国访问学者短期交流的数量较多。

2009年，境外来京工作专家以合同聘请为聘用方式的占37.8％，比2001年52.4％的比例明显降低，而其他各种灵活聘用方式比例明显增多。从境外专家持入境签证种类看，2009年以持访问签证的居多，达到42.3％；持工作签证的占34.7％；持其他签证的占23.0％。按聘用期看，长期境外专家中持工作签证的比例高，为85.5％，短期境外专家中持访问签证的比例高，为65.0％。

知识层次不断提高

2009年在境外来京工作长期专家17230人次中，具有大学以下学历者占4.1％，大学学历者占59.3％，硕士学位者占21.5％，博士学位者占15.0％。硕士及以上学位者比例达36.5％，比2001年高出11.9个百分点，明显高于19.2％的全国平均水平。

从工作岗位看，几年来，境外来京工作长期专家从高级管理人员为主转变为高级技术人员与高级管理人员并重(见图2)。

几年来，有专家证书的长期专家比例逐年提高。2001年有专家证书的比例仅为31.3％，2009年接近半数，达到47.1％。长期专家一般具有一技之长，有敬业精神，2009年境外来京工作长期专家工作绩效为“好”的是主流，比例达到95.8％，比2001年提高18.3个百分点，

“一般”的占2.9％；

“比较差”的仅占1.3％。

专家年龄趋于年轻

2009年境外来京长期工作的专家中，30岁及以下的4584人次，占26.6％，31―40岁的6455人次，占37.4％，41―50岁4093人次，占23.8％：50岁以上2098人次，占12.2％。

从长期境外专家年龄构成变化情况看,30岁及以下专家所占比重由2001年的10.6％提高到2009年的26.6％；31―40岁专家所占比重由31.6％提高到37.5％；41岁以上的专家比重明显下降，由57.8％下降为35.9％。40岁以下境外专家增加幅度较大，境外专家年轻化趋势比较明显。

注：报告中的境外来京工作专家总量及各类分组数据均为北京地区口径，即指北京地区除国际组织以外的各类企业、事业、行政单位、社会团体以及大型建设项目聘用的境外(包括外国和港澳台)专家。不包含中央在京国家机关单位境外专家数据。

(作者单位：北京市统计局)