关于平安街道如何做好新形势下的重点项目帮办工作的探索

摘 要 平安街道作为长清区工业化进程的主战场和济南经济开发区的承载地，每年都有大批项目在平安落地。在加快推进项目建设的同时，也带来了繁重的征地搬迁、地上物清除等项目进场任务，针对这种现状，实行了重点项目“一天一了解，两天一调度，六天一讲评”帮办推进新机制，有效破解了项目进场遇到的各类问题，努力确保了每一个项目顺利进场、加快推进。

关键词 项目帮办 一天一了解 两天一调度 六天一讲评 成效显著

平安街道办事处位于济南市长清区北部，距市中心12公里，处于济南新城区建设的前沿，境内有104、220两条国道穿越腹地，京福高速公路、济荷高速公路和京沪高速铁路纵贯南北。济南市经济开发区和济南市农业高新技术开发区位于平安街道区域内，作为长清区工业发展和城市进程的前沿阵地和发动机，近年来，街道深入实施“工业立街，工业强街”的战略，每年都有大批项目在平安落地。在加快推进项目建设的同时，也带来了繁重的征地搬迁、地上物清除等项目进场任务，特别是一部分涉及群众较多、进展缓慢的项目，情况十分复杂、遗留问题很多，街道上下倍感责任重大、任务艰巨、时间紧迫。针对这种现状，街道对全部项目进行重新梳理，研究组建了5个指挥部（即开发区重点项目指挥部、园中村重点建设项目指挥部、泉城农业公园重点项目指挥部、小清河湿地及高效农业项目指挥部、美丽乡村建设指挥部），实行了重点项目“一天一了解，两天一调度，六天一讲评”帮办推进新机制，有效破解了项目进场遇到的各类问题，努力确保了每一个项目顺利进场、加快推进。

一、主要做法

（一）细化责任，落实项目帮办责任人

即每一个指挥部都有一名街道领导负总责，每一个项目明确一名街道领导为第一责任人，每一个责任人对所负责的项目都制定一个推进计划，并实行前期群众工作、中期工商注册及税务登记、后期全程服务的“三帮办”服务机制，主动对接项目投资方、建设方，切实解决项目推进中遇到的各类问题。同时，每一个指挥部成员都要深入群众工作一线和项目推进一线，并按照时限要求协调解决项目推进中出现的各类问题，确保情况在一线掌握、问题在一线解决、威信在一线树立。

（二）抓住症结，破解群众工作难题

项目进场的最大难点是群众工作。平安街道通过扎实工作、创新办法，有效解决了项目进场遇到的四个方面的突出问题：一是调整充实班子，解决了基层班子战斗力不强的问题。部分基层班子薄弱，凝聚力、战斗力不强，群众工作水平低，是影响项目进场的根本性问题。针对这一问题，平安街道一方面通过举办村支部书记、村委会主任两期专题培训班，强化村级规范化管理，提高班子在群众中的威信和做好群众工作的能力。二是强化宣传教育，解决了群众的思想认识问题。部分群众对现行政策不知道、不理解，对征地补偿期待过高，甚至认为闹一闹就能得到一些政策外的好处，这是影响项目进场的关键性问题。针对这一问题，平安街道运用多种宣传渠道，开辟文明行动宣传栏、普法知识宣传栏等多种形式，加大土地征用拆迁补偿等政策法规的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，让政策入心入脑，从而帮助群众知法懂法守法，增强大局意识、服从意识。同时，平安街道同各村签订了项目“三包”协议，包宣传政策、包信息上报、包调解到位，尽力把问题消灭在萌芽状态。三是加大打击力度，解决了阻工挠工、强揽工程的问题。个别村干部或村民，为了追求个人利益，煽动群众、阻工挠工、强揽强占，这虽然是个别问题，但影响极坏。针对这一问题，平安街道结合“重点人员管理计划”，实行每月一摸排、每月一打击、每月一通报制度，坚决打击阻工挠工、强揽强占的不法行为，并完善了突发事件处理机制，及时协调处理各种阻工挠工问题，先后解决了鲁航项目村民阻工等3起阻工挠工事件。四是发扬“钉钉子”精神，解决了项目进场后期个别农户的问题。项目进场初期一般进展较为顺利，后期由于个别农户要求过高，致使工作难度很大，虽然数量很少，但这是项目进场过程中的最大难题，解决不快影响整个项目推进，解决不好可能产生上访问题。针对这一难题，平安街道号召发扬“钉钉子”精神，严密责任，靠上工作，“钉牢”涉及问题，“钉进”农户心里，一步一步、高效稳妥地解决了个别农户的问题。首先，根据项目进展需要制定推进计划，明确解决做好个别农户问题的任务要求和时间节点。其次，对每户情况进行认真细致的分析研究，一条一条剖析原因，一项一项制定措施，做好解决问题的工作方案。第三，根据工作方案，安排专门人员靠上做工作，对个别农户进行耐心细致的说服教育，并为确有困难的群众解决好实际问题，用真情打动对群众。对于经再三说服教育仍提出无理要求拒不配合的个别农户，通过法律程序依法进行强行拆除或清除。今年以来，平安街道有效解决个别农户6户，确保了项目如期进场施工。

（三）加强督办，提高项目帮办效能

抓实抓牢重点项目“一天一了解、两天一调度、六天一讲评”机制，建立并实行了重点项目一周必办机制，即每周梳理汇总五大指挥部57个项目的当前建设情况和存在问题，明确下一步的工作目标和具体计划，并落实相关责任人。对重点项目加大督查力度，每周下发项目督办单，每周末将督办项目情况汇总呈阅街道主要领导。

（四）严格要求，打造高素质干部队伍

为高质高效地做好项目进场帮办工作，平安街道教育引导各指挥部全体干部牢固树立标准意识，从细化目标、细化责任、细化考核入手，切实抓好关系发展全局的一些“小细节”和牵连重点工作、重点项目建设的一些“小点滴”，着力打造了思想高境界、起点高定位、落实高标准、自我严约束的“平安标准”。同时，要求各指挥部成员做到五点：一是讲政治，顾大局，形成强有力的工作集体，团结一致干事业。二是爱岗敬业、埋头苦干，干一行爱一行，专一行精一行，真正成为行家里手和业务骨干。三是敢于吃苦、乐于奉献，充满激情和热情，始终保持昂扬的精神状态。四是勤政廉政，对得起良心、经得起考验、守得住底线。五是敢于碰硬，面对困难冲锋在前、攻坚克难，面对矛盾敢作为、勇担当，以高度负责的精神、昂扬旺盛的斗志，实现各项工作的新突破。各指挥部全体同志努力奋战在各个重点项目建设现场，指挥在一线、盯靠在一线、建设在一线，形成了一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的优秀干部队伍。

二、经验和成效

（一）成效

该重点项目“一天一了解，两天一调度，六天一讲评”帮办推进新机制在平安街道实施半年多以来成效显著。因项目问题引发的不稳定、不和谐问题明显减少，与去年同期相比，进京访下降82%，集体访下降45%。同时，各类重点项目推进速度明显加快。目前，帮办的57个重点项目，49个全部帮办完成，剩余8个有序推进。

（二）经验

在通过重点项目“一天一了解，两天一调度，六天一讲评”帮办推进新机制促进项目推进的同时，积极强化项目意识，在干部心中牢牢树立抓项目就是抓经济，就是抓发展，“项目第一”的观念；全面提高工作效能，不断强化争先创优的竞争意识，形成“众人拾柴火焰高、众人划桨开大船”的生动局面；深入研究新形势下群众工作的特点和规律，进一步密切党群干群关系，做实做细群众工作，从而形成强大的推进合力，取得事半功倍的作用。

（作者单位为平安街道办事处）