为建筑起重机械全过程安全管理插上互联网的翅膀

[摘 要]本文通过剖析宣城市建筑起重机械信息网络化管理辅助系统的研发理念和解决方案，探索研究建筑起重机械传统管理与互联网技术相结合的新型管理模式，并通过推广使用效果验证宣城市建筑起重机械信息网络化管理辅助系统对实现建筑起重机械全过程规范管理、预防和减少安全事故所发挥的作用。

[关键词]建筑起重机械；全过程管理；互联网

中图分类号：F552 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0010-01

一、 系统研发背景

全国乃至全省建筑起重机械安全事故多发频发，通常会造成严重的危害，轻者设备损坏，重者机毁人亡，甚至酿成较大、重大安全事故。建筑起重机械安全管理一直是建筑安全监管部门工作的重点和难点。建筑起重机械管理涉及环节较多，如租赁、安装、检测、验收、使用、维保、拆除等，通过事故原因分析，事故主要发生在安拆环节和使用环节，但与租赁、检测、验收维保等环节密不可分。究其原因主要有两方面：一是起重机械的制造质量差或超期使用，未能做到本质安全；二是各租赁、安拆、检测、验收、使用、维保等单位相关单位未能切实履行各自主体责任，各项管理规定和制度形同虚设。加强建筑起重机械全过程管理势在必行，但由于牵涉主体多、过程复杂、专业性强、各地市场准入控制尺度不一，依靠传统监管手段难以从根本上预防和减少建筑起重机械安全事故的发生。现代互联网技术的快速发展，为建筑起重机械全过程管理解决方案提供了契机。为此，宣城市建设监督管理局与有关单位合作开发了宣城市建筑起重机械信息网络化管理辅助系统。

二、系统研发依据

1、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作

的通知》（国发[2010]23号）要求“要尽快建成完善国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失”。第9条强制“推行先进适用的技术装备”中提出“大型起重机械要安装安全监控管理系统”。

2、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）第二十七条要求“负责办理备案或者登记的建设主管部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况”。

3、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）相关规定。第三条 县级以上地方人民政府建设主管部门可以使用计算机信息管理系统办理建筑起重机械备案登记，并建立数据库。县级以上地方人民政府建设主管部门应当提供本行政区域内建筑起重机械备案登记查询服务。

三、系统研发目标

1、建立全市建筑起重机械数据库，做到底数清楚，产权明晰、履历详实，为实施管理提供基础资料。同时对外提供查询平台，为建筑起重机械市内跨区流动提供便利。

2、利用互联网技术为企业和主管部门提供远程备案和过程管理的网上平台，予各项管理要求于备案系统各环节中，变“人管”为“程序管”，将建筑起重机械全过程管理责任落实到各相关责任主体。

3、施工现场建筑起重机械安装在线安全监控系统，并将适时数据通过无线互联网传输至辅助平台，实现对施工现场建筑起重机械实时状况的监控管理，由“人防”变“技防”。

四、系统功能概述

我市宣城市建筑起重机械信息网络化管理辅助系统是一个单位用户与市、县建筑安全监督机构交互的备案平台和安全监控管理平台，由单位用户通过互联网提交产权备案、安装告知和使用登记申请，安全监督机构通过互联网进行审核和审批。各相关责任单位同时利用起重机械安装的在线安全监控设备，实现现场操作人员管理、实时运行状态及维护保养情况的动态管理。

1、建立完善了基础数据库

主要包括单位信息、工程信息、人员信息。

建立方式有：一是链接现有省、市工程信息系统，实现数据互联互通；二是通过系统入口注册申请，同时提交相关要件经建筑安全监管部门审核确认。

2、建立了网上备案平台

主要为《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）中规定建设主管部门必须履行的管理职责，包括产权备案、安装申报、使用申报、拆卸告知。相关单位通过互联网提出申请，并上传相关资料扫描件。除产权备案必须在审批前提供原件审核外，安装告知、使用登记及拆卸告知都可在审核审批后一定期限内向市、县建筑安全监管部门提交相关纸质原件备份。

3、建立了过程管理平台

过程管理平台主要实现《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）中规定的租赁、安装、检测、使用、维保等单位必须履行的管理职责，包括检测记录、维保记录（含使用维保和转场维保）、顶升记录等。既为相关单位进行建筑起重机械管理提供平台，也为建筑安全监管部门抽查提供原始资料。同时在流程上设置逻辑关系，如检测单位检测后必须上传检测报告，使用单位方可进行使用登记。日常维保不及时，建筑起重机械将无法运行。过程管理不到位，则无法办理下拆除告知手续程序。

4、建立了监控管理平台

监控管理平台是利用建筑起重机械在线监控设备通过GPS卫星定位及无线互联网技术将运行数据实时传输到备案平台，建筑起重机械产权单位、使用单位、监理单位以及市、县建筑安全监管部门可通过平台对建筑起重机械实施动态监管。主要包括电子地图、实时数据（含司机实时信息、维保实时信息、附着实时信息、运行实时数据等）、违章信息等。目前，宣城市已下发《宣城市住建委关于在全市推广使用塔机、施工升降机在线安全监控系统的通知》，全面推广使用在线监控系统，并将人脸识别、超载预警保护、群塔作业预警保护、危险区域限位预警保护、风速预警保护、倾翻预警保护纳入塔机安全监控系统必备功能，将人脸识别、整机防超载、运行高度限制、楼层呼叫纳入施工升降机监控系统必备功能。监控系统的实时数据及违章信息作为设备履历的一部分将长期保存，违章信息同时作为建筑起重机械司机的不良记录，建筑安全监管部门可视违章次数及情节对特种作业证书吊扣或不予延期的处罚。

5、实现了设备履历电子化

通过备案管理平台、过程管理平台及监控管理平台，系统自动形成建筑起重机械全过程管理电子档案。通过输入建筑起重机械备案号，即可调阅该机械自产权备案开始的历次使用全过程履历资料，同时可追溯产权登记、安装、检测、使用、维保、附着、拆除等各环节管理痕迹。对外可提供查询服务，对内为加强管理提供基础资料，同时为建筑起重机械实现跨区使用提供便利。

6、实现了到期提醒功能

到期提醒功能包括机械使用年限到期提醒、检测到期提醒、使用登记到期提醒、人员证书到期提醒、防坠器到期提醒。通过设置，系统自动提前一定时间提醒，建筑起重机械租赁、安拆、检测、使用、维保等单位可根据提醒信息实时处置，杜绝传统管理情况下容易产生机械超期服役、检测超出规定时间、使用登记未及时办理、特种作业人员证书未及时复审、防坠器检测超过1年等现象的发生。

7、实现了统计分析功能

统计分析功能主要有起重机械使用年限、备案登记、特种作业人员登记等的汇总统计，各有关单位可对本企业、本区域的建筑起重机械进行统计并进行分析，实时了解现状、存在的问题、需要加强管理的环节等，为进一步加强管理提供数据支持。

结论：通过三个月的试运行，宣城市建筑起重机械已全部实现网上备案，新安装建筑起重机械全部安装在线监控设备，施工现场操作及维保人员通过人脸识别方可操作机械和维保机械，机械违章可报警并记录。租赁、安装、使用、维保及建设、监理等单位和安全监管部门可通过平台管理机械，受到的相关单位的支持和欢迎，市质监部门及安监部门也给予了高度评价。随着宣城市建筑起重机械信息网络化管理辅助系统功能的进一步丰富和完善，必将为预防和减少全市建筑起重机械安全生产事故发挥重大作用。