关于市政工程施工项目管理的探讨

【摘 要】在现代市政工程施工项目管理工作中，涉及到质量、进度、成本、安全等管理要素，各要素之间具有相互影响与协调的关系。在市政工程施工中必须加强对于项目管理相关问题的总结、分析与解决，逐步形成一套较为完善的项目管理体系，以满足新时期市政工程管理工作的要求，本文仅就相关问题进行探讨。

【关键词】市政工程；施工；项目管理

市政工程是施工单位生产与管理的基点，也是其主要经济效益来源。在国内现阶段的市政工程建设中，以项目管理为核心形成了一系列的管理理论、原则、方法、模式，其根本目的保证工程项目的实际运作质量。近年来，在国内的市政工程施工项目管理中仍然存在一些弊端与问题，必须及时加以探讨和解决，否则将严重影响到市政工程的整体建设水平，对于工程项目经济效益与社会效益的实现也会造成不利影响。

1、项目管理的概念

目前，项目管理尚没有统一、标准的定义，在国际项目管理专业机构编制的《项目管理知识体系纲要》中，提出的项目管理定义可以概括为：将各种系统、方法与人员有机结合，在规定的时间、预算与质量目标范围内，完成各分项工作。国内在项目管理的研究中，以国际项目管理专业机构提出的项目管理体系为基准，结合国内专家、学者的观点，将项目管理定义为：以特定项目作为管理对象，通过一个专门的柔性组织，对于项目进行整体的规划、组织、指导与控制，以实现项目目标的综合协调与优化，以及实施全过程的动态管理。结合国内市政工程的现状，其项目管理是以施工项目作为基础管理单元，施工单位应用系统的管理观点与理论，对于施工项目的组织、计划、监督、协调、控制等进行全方位、立体化的管理。

2、市政工程施工项目管理中存在的问题

2.1 质量意识薄弱，由于市政工程具有其特殊性，部分地区在市政工程建设中为了应付检查或达到宣传的目的，而普遍存在重视工期，忽视质量管理的问题。特别是各责任主体对于市政工程项目的质量强制标准及相关规定不熟悉，在实际管理中自然无法做到质量意识的强化，从而导致大量劣质工程的出现，严重损害了国家和人民群众的利益。

2.2 工程建设市场缺乏规范化管理，国内市政工程的建设单位多为地区政府及建设行政主管部门，正是由于建设单位背景和身份的特殊性，使得市政工程项目管理中长期存在基本建设程序，项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制等方面的问题，最终的结果是工程建设市场出现缺乏规范化管理的问题，市政工程施工项目管理也就成了“表面文章”，难以落到实处。

2.3 监理机构不健全，在市政工程施工项目管理中，监理机构的作用是不容忽视，而现阶段普遍存在的监理机构不健全问题，则是影响项目管理实际效率和质量的主要是因素之一。另外，由于受到各种主客观因素的影响和限制，监理机构在市政工程施工中难以完全履行自身职责，从而导致监理工作流于形式，无法真正服务于项目管理。

3、市政工程施工项目管理的关键环节及管理措施

3.1 质量管理，在市政工程的施工质量管理中，应根据相关规范、标准，逐步制定较为完善的施工质量管理制度、控制流程与具体措施。市政工程施工现场管理中应严格按照相关规定进行分工、授权，使得施工质量管理工作更加规范化与制度化。尤其需要注意的是分清建设单位、施工单位及监理单位之间的责任界限，以实现施工质量的严格管理与责任明确，有效控制各类质量问题的出现。

3.2 进度管理，根据建设工程施工合同示范文本及FIDIC条款中关于工程进度、工期管理的相关规定，在市政工程的施工进度管理中应尽量采用先进的网络计划技术，以实现对于施工进度的严格管控。另外，要结合市政工程的性质与特点，制定严格的施工进度管理制度与决策机制，明确工程参与各方的职责，项目管理部应做好组织、协调工作，对于多专业、多单位交叉施工中可能出现的矛盾或问题应制定相应的防范与处理措施，从而在保证工程总体建设目标的基础上，加快施工进度。

3.3 成本管理，在市政工程施工成本管理，其根本目的是降低资金投入，提高工程项目的经济效益。在市政工程的施工成本管理中应坚持目标管理、开源与节流相结合、全面控制，以及则、责、权、利相结合等原则，使得成本管理切实发挥其作用和意义。在市政工程施工过程中，项目经理、业务管理人员、工程技术人员，以及相关单位、施工班组都要承担一定的成本管理职责，以实现成本管理的全员参与，并形成一个完善的成本管理网络。

3.4 安全管理，在市政工程的施工安全管理中，应注重以下要点：1)坚持安全管理的相关原则，在市政工程施工安全管理中，生产组织者的作用固然重要，全员性参与安全管理也具有重要的意义，所以，施工安全管理必须坚持全过程、全员、全天候、全方位的动态管理原则；2)加强对于人或物的不安全行为、状态的监控，在市政工程施工安全事故中，人、物及环境因素是不容忽视的引发原因。因此，必须在施工中对于人的不安全行为、物的不安全状态加以严格监控，以降低发生安全事故的几率；3)制定完善的施工安全管理措施，在市政工程施工项目管理方案的编制中，应将安全管理作为一个独立的项目进行仔细分析与研究，确保各项安全管理措施具有可行性与合理性，并且注重安全教育与培训工作的长期开展，加强施工现场的安全检查。

总之，市政工程施工项目管理是一项系统、复杂的专业管理工作，为了保证项目管理的实际效率与质量，必须加强全局管理与细节管理的有机结合，并且加强管理经验的总结和积累，对于现行的管理模式、制度及机制进行必要的补充和完善。

参考文献

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[3]黄榆凯.市政工程施工管理探讨分析[J].科学之友，2010，(12).

[4]孟晓琪.建筑工程施工管理和科学应对[J].中国西部科技，200l，(02).

作者简介

梅承凯，1981.4，5，男，汉，陕西省渭南市，学历：大专；职称；助理工程师，从事的工作；市政工程施工管理，单位：西安市政道桥建设有限公司第一分公司。

安杰，男，汉族，1981年9月15日，籍贯：陕西省西安市蓝田县，学历：本科，职称：助理工程师，从事的工作：市政工程施工安全管理，单位：西安市政道桥建设有限公司第一分公司。