政府部门人力资源管理的现状及优化对策探究

摘 要：随着我国政府政治体制和管理体系的改革，打造高效、廉洁、服务型的政府已经成为我国社会发展的必然要求。无论如何优化政府的管理，其提升工作效能的主要因素还是要发挥政府人力资源的优势，激发政府工作人员的工作积极性和主观能动性，这样才能在新形势下创造政府工作的新格局。为此，政府部门的人力资源管理就显得非常的重要，但是就目前的管理现状来说，还不乐观，还存在一定的问题，鉴于此，笔者结合相关的管理理论和自身的工作实际，探究了一些优化政府部门人力资源管理的对策，希望能促进政府部门人力资源管理的发展。

关键词：政府部门；人力资源管理；现状；对策；高效政府

在我国现有的政治体制下，政府工作效率的高低直接影响到行政效率及对经济的贡献率，而起着决定性作用的政府部门的人力资源管理就显得非常的重要。针对我国政府部门的人力资源管理来说，真正意义上的现代化管理可以说是起步较晚，无论是管理理论还是管理实践在发展上都呈现出一定的滞后性，严重困扰着我国的社会发展和政府自身的发展，这也是为什么我国近些年一直要推进政府改革的原因所在。政府部门的人力资源管理事关重大，所以对其进行深入的研究具有一定的理论价值和实践意义。

一、我国政府部门人力资源管理的现状

近些年，随着我国政治体制改革的不断推进，我国政府部门的人力资源管理获得了一定的发展，但是仍然存在一些较为突出的问题。

（一）认识不到位，利用程度较低

目前，在政府部门，在人才的录用上都是首先看学历，学历是硬性条件，所以这就造成很多的实用人才和拥有丰富经验的人被拒之门外。其实，针对政府部门来说，应该有更大的胸怀和对人力资源管理有更深更前卫的理解，应该不拘一格使用人才。在目前的人才筛选和选拔制度下，只靠文凭和学历，那些个性化的专有人才却原因没有学历或文凭，无法获得提拔和重用。在目前的政府部门来说，高学历低能力的工作人员非常的多，造成了很多的管理问题。近些年，有的政府部门开始利用专业技能人才，但是却忽视了这些人的职业操守和道德品质，给政府部门的生产和管理工作带来了不小的困惑。

（二）奖罚不明，考核不当

政府部门有一个致命的发展弊病，那就是奖罚不分明，公开透明性不高。政府部门不同于企业，其工作人员没有竞争的驱动力，在工作中积极性不高，消极怠工的现象经常发生。对于政府的管理层来说，没有企业管理的风险，政府即使出面危机，毕竟由国家做后盾。这种工作环境，造成很对的政府部门没有生机，缺乏忧患意识和竞争意识。政府部门公职人员工作积极性的丧失，还有缺乏有效调动积极性的激励机制。在政府部门，公职人员的考核方式不科学，奖罚不分明，还存在着一些平均主义和幕后操作，薪酬福利待遇不能按岗位、能力、贡献拉开差距，干好干坏收入差别不大。

（三）管理者素质不佳，管理策略不适

针对政府部门的人力资源管理来说，具有一定的特殊性和复杂性，其要求是非常高的。随着社会的发展，政府面临的发展形势也发生了巨大的变化，作为人力资源管理者就必须跟上时展的要求，能胜任政府部门人力资源管理，能应对复杂的政府发展环境，能有效的调整政府的人事工作，实现人力资源的最大优势，最终实现人力资源的合理配置，实现政府的健康发展。作为政府的管理者目前的问题是，很多的管理者素质不佳，无论是专业的管理素养还是政府的日常工作管理，都十分的匮乏。很多的管理者都是依据经验开展管理，没有上升到科学化管理的高度。在政府部门的人力资源管理中，公职人员的工作积极性不高，服务意识不强，责任心不足，态度不端正等问题还比较突出。这些都会导致政府部门人力资源管理的低效化，阻碍政府的发展。

（四） 思想观念的转变，造成人才缺口

近些年，人才在政府中的作用愈加突出。随着市场竞争日趋白热化，人才之间的竞争也越来越激烈，政府部门与其他非政府部门之间的人才竞争也拉开帷幕。随着人才价值观、世界观的变化，他们也不再只留恋于政府部门，他们开始寻找那些可以实现人生价值和更具有挑战意义的企业和工作，为此，很多的人才游离于政府部门之外。在待遇方便，非政府部门对人才的吸引也是非常大的，他们不仅用物质吸引人才，也开始用股份、情感留住人才，而这些政府部门也很难做到的。在政府部门工作，以前拥有很好的口碑，社会地位较高，随着政府体制的改制和人们思想的改变，这些已经不再是什么优势了。政府部门发展急需的决策者、专业人才等由于政府部门吸引力不足，造成高精尖人才的相对匮乏。

（五） 留不住人才，缺乏文化熏陶

对于人才来说，特别是高端人才来说，他们对物质的企求不是很高，他们最求的可能就是自我实现，实现自己的人生价值。对于所工作的环境，他们有更多更高的要求，他们希望能在充满和谐，积极向上，能敢于探索和创新的政府工作，他们渴望政府工作机制能体现自己的个性追求，实现他们个人发展的张力。企业有自身的企业文化，但是对于我国的政府来说，政府文化却发展滞后。政府文化一定程度上影响着公职人员的思想和行为，对政府的发展有着极大的影响。政府文化，能体现政府的凝聚力，由于我国政府在发展的同时忽略了文化的建设，所以很大程度上限制了其自身的发展。

二、 新形势下优化政府部门人力资源管理的策略探究

对于政府部门来说，要想实现又好又快的发展，最主要的就是依仗优秀的人才。千里马常有，而伯乐不常有。对于政府部门来说，要学会慧眼识人才，不要搞一些的作风。对于政府部门来说，优化自身的人力资源管理，就是最大限度的招揽人才，培养人才和留住人才。针对以上政府部门在人力资源管理中的现状及出现问题的原因，政府部门必须给与正视，要采取有效的措施给与解决。

（一）提高认知，建立人才选拔机制

在现代社会，政府的发展依据高素质的人才，政府的服务性和高效性都必须以优秀的人才作为基础，所以政府部门必须重视自身的人力资源管理。作为政府部门单位的人力资源管理的领导来说，一定要给与人才在政府单位中的地位和作用，做好充分的分析和定位，提高自身的认知水平。同时，为了更好的招揽人才和使用人才，政府部门还需要依据政府发展的实际情况和市场对人才的需求现状，制定切实可行的人才选拔和竞争机制，敞开政府部门的大门，对人才要具体人员具体分析，招揽到德才兼备的优秀人才为国家所用。作为政府部门，应该逐步实行公开招聘、竞争上岗，使公职人员能进能出、职位能上能下，真正做到“能者上、平者让、庸者下。”为此，政府部门首先要建立科学、合理、公正、公平、择优的竞争上岗制度。其次要建立反映竞争结果的晋升、培训、薪酬奖励制度，以发挥竞争机制对公职人员的导向作用。

（二）奖罚分明，建立科学的考核体系

按照心理学上的公平理论来说，要想激发公职人员的工作积极性和提高他们的工作效能，必须做好奖罚分明，构建科学合理的考核方法，争取做到公正、客观和公开。对于人才来说，他们渴望得到公平的对待，更渴望在自身默默奉献和做出一定的成绩之后，能及时的得到政府的肯定。对于政府部门来说，对于人才必须奖罚分明，让人才能自由流动，不能出现官宦的思想，一定要让人才明白，只要是金子就一定会发光，只要做出成绩就会得到国家的肯定。在政府部门的人力资源管理中，在绩效的考核上要做到公平公正公开，要做到一视同仁。针对目前的公职人员的薪酬待遇来说，要具有一定的鼓励性、规范性和科学性，要对证岗位，好坏有个区分，判定有个标准，这样才能激发公职人员的工作积极性，进而提升政府的工作效率。

（三） 强化管理者素质，调整管理方法

对于政府部门来说，管理者的素质直接决定着各部门之间的工作效率和工作效能。在人力资源管理部门，领导者的素质高低，直接影响着政府部门人力资源的优化配置。作为管理者，必须顾全大局，拥有已经的管理理念和管理技术，有洞察单位人才的活动和工作动向，能发现人力资源管理中的问题，并能及时的给与解决。同时，作为领导者，还需要具备一些领导特质，如专业的管理素质、高尚的品德操行和公正客观的工作作风。作为政府部门的人力资源管理领导要树立终身学习的观念，时时刻刻注意自身综合素质的提高。作为管理者，要依据政府部门的实际情况，采取适合本部门发展的管理方法。对于政府部门来说，实现人力资源的有效管理，需要做到以下内容，要依据岗位选择合适的人才，要让人才占据一定的职位，要让一定的职位发挥应有的作用，也就是说把合适的人放在合适的位置，让合适的位置发挥合适的作用。最后，管理者还要关心和关注人才，要走进人才，了解人才，想方设法的培养和留住人才，这样才能优化政府部门的人力资源配置，提高政府部门的核心竞争力。

（四）学会引导人才，确立人本管理思想

随着社会的发展，人们的就业观念有了很大的转变，人才的就业途径、就业范围和就业选择性也越来越多。对于政府部门来说，对人才的竞争不仅包括大型国有企业、非政府组织，也包括国际社会的竞争。对于政府部门来说，要想吸引到优秀的人才，必须引导人才，让政府部门所需要的人才都投身入政府工作。中华儿女有很强烈的爱国情感和归属感，作为高端的优秀人才来说，政府部门要想方设法的去引导他们，晓之以理，动之以情，采取有效的方法去打动人才所己用。依据相关的管理理论，在管理活动中人是管理的核心，一切管理活动都要围绕着人的动机、要求和需求为展开。坚持以人为本的管理理念正是现代管理理论和管理实践的必然要求。在以人为本的人才管理理念中，还需要重视人才的需求与培养，给公职人员创设已经的环境，让其发挥自身的才能和技术，在完成本职工作的同时，能一定程度上实现自我需要。

（五）发展政府文化，营造人力资源建设的良好氛围

文化的力量是无穷的，也是潜移默化的，所以我国政府应该在工作中发展自身的文化建设，只有具备优质的政府文化才能从源动力上促进国家的发展和优化政府部门的人力资源管理配置。我国政府作为社会公民的服务机构，其宗旨是全心全意为人民服务，所以在构建政府部门文化的时候一定要突出责任感、高效化、使命感、服务性和公益性。只有具备这样的政府文化，其从业人员才能以此规范自身的行为，自觉的遵守人力资源管理的规则，进而优化自身的工作，提升工作效率。我们是社会主义国家，拥有特殊的国情，所以在构建政府文化的时候必须考虑到我国的国情，做到具体问题具体分析，再吸收和借鉴他国经验的同时，立足本国的实际，打造具有中国特色的政府文化，为政府部门的健康发展注入持久的文化推动力。

人力资源的管理水平直接影响到政府部门的工作效率和国家的良性发展。但是优化政府部门的人力资源管理，提高人力资源配置的效能也不是一蹴而就的，而是一个系统的工程，所以在今后的政府部门人力资源的管理中我们还有很多的问题需要解决，还有很多的管理思维和实践进行探究，但是我们始终相信我国政府部门的人力资源管理一定会在将来发挥更大的优势，进而促进国家的繁荣和民族的振兴，为中国梦的实现贡献巨大的力量。

（作者单位：中国内蒙古内蒙古大学公共管理学院）

参考文献

[1] 王婧雯.政府部门人力资源管理现状分析与改革探讨[J].经济研究导刊，2010（23）

[2] 周云江、欧晓蓉.政府机关人力资源管理体系优化研究[J].人力资源管理，2012（09）