基建工程项目档案管理工作的建议

摘要：基建工程项目档案是企业科技档案的重要组成部分，也是全面鉴定工程建设全过程的真实记录和质量控制与评定的重要依据。随着国民经济的发展和企业技术改进的不断深入，基建项目和技术改造项目不断的发展，做好基建工程项目资料管理工作是提高基建工程项目质量的一项非常重要的基础工作。做好基建项目档案工作，是项目最终顺利通过竣工验收，确保项目生产运营合法合规。

关键词：基建工程项目；档案；管理

中图分类号：G271;TU712文献标识码：A文章编号：1006－0049－(2015)21－0133－03

作者简介：范永霞(1980－)，女，助理工程师，中国石化长城能源化工(宁夏)有限公司办公室档案主管，毕业于兰州石化学院城市建设与管理专业，长期从事档案管理及工程建设管理工作

一、引言

随着项目工程建设的不断发展，基建档案在项目中的价值越来越重要，众所周知，档案是记录工程建设所产生的资料，通过对项目施工中的数据进行收集、整理以及分析，为项目管理部门提供精确的数据，如果项目中存在问题，档案管理部门可以及时发展这一问题，并且为施工部门提供问题出现的原因，及时的制定措施，解决问题，从而保证工程建设的质量。另一方面，在工程验收工作中，档案记录着工程设计、施工以及材料的型号等数据，为用户提供全面的信息，能够在工程竣工中为建设双方提供精确的数据来说明工程的质量。如果工程出现问题，还可以从档案中找出问题的原因，方便工程的维护。因此，基建档案在工程项目中发挥着重要的作用。本文就基建工程项目档案管理工作的重要性进行分析，从而使基建档案工作受到项目管理部门的重视。

二、基建工程项目档案的重要性和必要性

在项目建设中，需要对施工队伍、建设成本以及施工材料设备等进行管理，而基建档案正是记录这些管理中产生的数据，从而使项目管理有条不紊的进行，是施工企业重要的信息来源，档案说明着项目质量的好坏，为工程建设提供施工信息，成本支出情况以及施工材料设备的使用状况等，为工程管理部门调整管理措施提供依据。同时，档案是施工企业重要的资产，是施工企业在发展过程中重要的体现。

三、基建工程项目档案的特点

(一)涉及单位和部门多

基建工程项目涉及单位包括：行政许可、设计、勘察、招投标、施工、监理、材料、设备等许多相关单位，这些文件资料来自不同的单位和部门，这就需要各有关部门按照文件资料管理的相关规定，积极参与工程项目文件资料的收集、归档与管理，档案管理人员要与相关部门的人员密切配合，发挥监督、指导作用。

(二)文件资料、图纸量大、类型较多、专业

性、成套性、现实性一个工程建设项目从开始的立项、报批、可行性研究报告到勘察设计、招投标、施工、采购、监理、审计、竣工、验收等等，每一个阶段都会产生大量文件资料，除了比较常见的纸质文件外，还有许多其他类型资料，如：反应工程项目进行过程实况的照片、录像、电子文件原文信息等资料;专业性体现在基建档案的形成领域和内容性质都具有鲜明的专业性;基建工程项目成套性则是以一个独立的工程项目为对象进行的，伴随着基建工程项目的进行规律性的形成了一系列相关的文件资料;现实性是指它具有较强的现实使用性，在较长时期内发挥现行效用。这些文件资料是整个工程中的重要资料，具有很大的使用价值，如果项目档案收集不齐全，整理不规范，保管不安全都会直接影响建设项目发挥的最大效益，给以后的工程改扩建带来很大的影响。

(三)文件资料形成的周期长

基建工程项目的建设周期较长，这是众所周知的，特别是大中型工程项目的建设周期更长，有的可能需要经过几年的时间才能竣工验收。一个完整的基建工程项目要经过立项、设计、施工、监理、采购、竣工验收等多阶段，在此过程中形成的文件要经过主管机关、建设单位、施工单位、监理单位、采购单位、设计单位等多部门，一般要经过几年时间，给收集管理工作带来许多困难。

四、基建工程项目档案的现状

随着经济建设的迅猛发展，各单位基建工程项目档案数量大幅增长，越来越体现出它的重要性，也越来越受到各级领导的重视。

(一)建设单位及档案管理人员不够重视

在项目建设中，主要任务是加强对工程建设的管理，保证工程的质量并在规定的工期内完成，对于基建档案管理来说，工作人员大多是临时组成的，其部门也是根据工程需要临时建立，管理层对其并不重视，认为在档案管理上花钱、花时间没必要。有些甚至根本不重视资料的收集，哪里用完哪里丢;管理混乱，人员调离资料也找不到了;有些项目建设开始时无专人管理，竣工时再来收集整理资料，造成资料的遗漏和失实等。

(二)基建工程项目档案管理工作缺乏政策性指导

基建工程项目运作的变化，公司经营管理权的变更都会给基建工程项目档案的管理工作带来了新的课题，档案的内容更加多了，内涵更加广了。有任务、无落实;有形式、无效果。分类方案的不完善和归档文件档号的不唯一，更不利于项目档案验收时的及时调卷，以后项目档案的查找利用

(三)缺乏专业的档案管理人员

目前基建工程项目的档案管理人员大多属于临时抽调，没有经过档案管理的系统性培训，普遍缺少档案专业知识，不熟悉业务，不能规范的进行档案的收集、归类、整理、保管。档案人员兼职工作太多，对档案工作处于应付状态，用时才慌忙翻寻。建设单位缺乏既懂档案专业知识又熟悉工程管理的人才，具备档案专业知识的人员在档案管理岗位由于种种原因不能长期干下去。另外，也由于基建工程项目和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基建工程项目档案的收集、整理和归档不及时、规范。

五、基建工程项目档案管理工作的建议及对策

(一)建立健全档案管理机制

1．从建设项目立项开始，首先需要建立相关的档案管理部门，并配备专门的、有专业素养的工作人员对项目建设中产生的资料进行收集、验收、整理和分析，档案部门领导要负起相关责任，管理好档案部门的日常工作。其次建立健全档案管理机制，约束并监督好档案管理工作，在制度上明确档案管理工作的内容、原则以及责任。对于档案部门负责人来说，要积极与参与项目工程建设的各部门加强沟通协调，及时获取各部门在工作中的信息，同时为档案收集工作开通便利的途径，为档案工作提供一个良好的环境，从而保证档案收集的真实可靠，促进项目建设又好又快的进行。

2．对于项目档案收集工作来说，有专业素质的档案工作者对档案进行收集至关重要，项目所产生的资料存在一定的真伪差别以及是否存在价值，因此，在收集工作中，就需要有专业素质的工作人员对资料进行鉴别，判断出哪些是有价值的资料，哪些是真实可靠的数据，收集资料完成之后，就需要对资料进行分类整理，这一环节是最繁琐的工作，需要工作人员具有耐心，整理分类后需要工作人员对资料进行分析，把相关数据制成图表或者表格，并分析出档案所隐藏的信息，在项目负责人确认无误后，把档案存放在档案库中进行保管，以便日后参考。

3．档案管理工作要与工程建设同步。在工程项目建设施工中，会不断的出现新情况、新问题，档案管理工作作为记录工程项目施工进程的重要依据，在项目管理工作中起到了至关重要的作用，档案管理工作要与工程建设同步，不仅能够及时反映项目建设出现的问题，而且还能为解决项目出现的问题提供数据，从而制定科学合理的解决方法，使项目建设能够及时规避漏洞，顺利的进行施工。最重要的是在项目验收工作中，档案管理工作与工程项目同步进行，真实的记录验收数据，如果项目工程出现问题，可以通过档案来查找问题的原因，及时的对工程进行检查维护。倘若档案工作与工程建设不同步进行，就会导致工程建设中的一些数据丢失，不利于工程竣工之后验收工作的进行，如果工程出现问题，将会产生责任纠纷，导致工程款项不能够收回，为项目双方带来诸多的麻烦。

4．做好档案分析工作。档案管理人员需要对项目施工中的资料进行收集、整理工作，整理完之后需要对档案进行分析，为工程项目建设提供精确可靠的数据，发挥档案工作的价值，在数据上说明工程项目的质量，从而使建设与户主之间增强信任，为建筑企业提升良好的形象。

(二)增强档案意识，转变传统观念，树立科学理念

档案在工程项目建设中有着重要的作用，项目管理部门要加强对档案管理工作的重视，为项目建设配备专业的档案工作人员。伴随着社会经济的快速发展，档案管理工作也发生了重大的变化，计算机技术广泛的应用，相关检测设备及分析设备也得到了使用，同时，对于档案管理的理念、方式和方法也得到了更新。档案人才成为档案管理重要的力量，对于分析档案数据必须要有专业水平过硬的人才进行，才能得出专业的、科学的分析结果，因此，对于项目负责人来说必须要根据时代的发展增强档案管理意识、转变传统管理观念，树立科学的档案管理理念。

(三)加强档案管理人员业务培训提高综合素质

加强档案管理人员的业务培训工作，拓宽档案管理人员的知识面，是提高基建档案管理水平的重要途径。加强对工作人员的培训，首先加强对工作人员理论知识的培训，提高他们的理论水平，其次要加强对工作人员工作能力及思想政治工作的培训，在提高工作能力的同时，提高他们的责任意识，优化知识结构，拓宽知识面。同时还要具备良好的科学管理水平，满足现代化企业档案管理的需要。

(四)档案部门必须参加竣工验收

项目建设完成之后，需要对工程进行验收，作为档案部门，验收工作极其项目的信息都是档案重要的组成部分，档案部门需要对验收工作的各项信息进行收集、整理保管，并且必须要在验收现场，做好数据记录，并且要注意技术数据可靠，签字手续完备，尤其是设计变更及各种测试记录是否符合相关规定，试运行期间记录是否齐全完整等问题。其次，要特别注意工程建设设计图纸是否与竣工之后的图纸相符。因此在鉴定工作中，要明确责任和义务，充分发挥工程技术人员、监理人员的作用，保证归档文件材料的准确性。监理单位还应对归档的施工资料与工程实体是否相符进行质量把关，特别是竣工图的审核、设计变更通知单和施工组织设计等的审核。对没有按归档编制竣工图或项目档案资料存在严重缺陷的项目，坚决不予竣工验收，确保竣工验收及与项目建设直接相关的文件材料收集齐全完整，为企业的生产建设提供档案服务。

(五)注重声像档案的收集

基建工程项目档案的声像包含地址原貌、开工典礼、设计审查、隐蔽工程、工程中交、竣工验收、重大工程质量事故、领导人和著名人物参与本项目有关的重大公务活动、外事活动、外事谈判、记录项目工程所在地的地形地貌等方面的录音、录像、光盘、照片等。

(六)工程档案安全管理

基建档案管理工作一般都在施工现场或临时租用办公地点，档案安全是档案工作的重中之重。

1．建立健全责任制度，保证基建档案工作的安全，在实际的基建档案管理工作中，要实行责任制度，并分配好任务，加强任务进行的监督，保证档案的安全，相关领导要以身作则保障档案安全工作的顺利开展。开展档案安全专项检查，是确保档案安全的重要环节。

2．强化管理，提高意识。定期对室藏档案库房的防潮防汛设施、消防设施、电气线路、防盗设施，电子信息化场所、电子文件存储条件以及周边设施设备环境对档案室的危害评估进行专项检查，确保档案的安全与完整。

六、结语

综上所述，在建筑工程项目中，基建档案作为建筑企业管理项目建设以及人员重要的依据，记录着项目建设的方方面面，是企业在发展过程中重要的文化软实力，体现了一个建筑企业的形象与核心竞争力，因此，要特别重视对基建档案工作的重视，制定并落实基建档案管理工作的制度，提高工作人员的素质，加强对基建档案工作的管理，建立科学的管理体系，从而发挥基建档案工作的作用和价值。

［参考文献］

［1］程庆霞．档案管理在电力基建工程中的重要性论述［J］．科学导报，2015．

［2］方玉凤．浅谈如何加强基建工程档案管理［J］．四川建材，2013，39(04)：250－251．

［3］吴心红．论档案管理在电力基建工程中的重要性［J］．经营管理者，2009(10)：283－283．

［4］冯惠玲等．档案学概论［M］．北京：中国人民大学出版社，2006.

作者：范永霞 单位：中国石化长城能源化工( 宁夏) 有限公司