电子商务对国际贸易政策的挑战

1、电子商务及其发展状态

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电子商务是指通过电子网络进行的商业流通或者贸易来往。

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按行业为主体划分，电子商务有下列4种方式：

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一．商家对于商家（B－to－B）.公司通过网络接管或者发出定单，并通过网络进行收付。

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二．商家对于消费者（B－to－C）。公司通过网络销售其产品；消费者通过网络定货以及支付。

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三．商家对于政府（B－to－A）。产生在政府以及企业之间，多数属于政府采购。

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四．消费者对于政府（C－to－A）。消费者以及政府间的贸易来往，它在实际贸易中并无真正发生，其前景如何也难以预料。

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这4种方式中，以商家对于商家以及商家对于消费者最为流行，是电子商务的主要方式。因为科技进步以及电子商务本身的优势，电子商务的飞速发展已经成为不可阻挡的事实。世界规模内的国际互联网用户在一九九五年为三00万户，现在为一．四亿户，到二00五年，将到达一0亿户。据美国商务部最新统计，一九九九年第四季度的电子商务零售额为五三亿美元，占美国零售业总额的0．％。到二00三年，美国的电子商务量将到达一．三万亿美元。

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中国的电子商场从一九九九年初的一00多家已经增至目前的六00多家，今年将有更大的突破性发展。中国一九九八年电子商务的利润额为八00万美元，到二00三年，这1数字将到达三八亿美元。

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2、电子商务对于国际贸易政策的新请求

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电子商务的迅速发展，引发了各国政府、商业界以及消费者的广泛注意。世界贸易组织在其一九九八年第2次部长级会议以后，成立了电子商务问题工作组专门钻研政策对于策。发达国家以美国、日本以及欧盟为首，正极力把电子商务确立为下1轮多边贸易谈判的主要议题。电子商务在理论上以及实践中都对于国际贸易政策提出了新的请求。

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电子商务的发展请求国际贸易政策回答下述问题：

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一．电子商务基本属性的界定问题

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目前，国际贸易体系已经经就货物以及服务贸易达成为了协定，即关税贸易总协定（GATT）以及服务贸易总协定（GATS）。电子商品，即通过网络进行交流、传递的商品，是货物仍是服务？电子商务以其本身的多种属性以及1些史无前例的特色请求人们在未来的贸易政策制定进程中应回答如下两个问题：一）电子商务是不是可以归属于现有的WTO协定来束缚？如果可以，它应当归哪个协定来束缚？二）对于于1些难以界定的电子商务行动应如何处理？

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二．安全性问题

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二000年二月六日，世界最大的电子商务网———Yahoo．com受到黑客侵袭，关闭三个小时。这1事件表明电子技术在繁华经济的同时，也为经济安全问题罩上了暗影。目前，世界上其实不存在同1的国际法来束缚网上犯法，各国国内立法也不完美。网上犯法犹如地下经济1样，无所不在，从盗取知识产权到用非法手腕打击竞争者。许多公司、企业面临着意想不到的要挟。消费者安全问题也正在引发注意。电子商务请求消费者在进行商务流动时公然1些私人信息，如信誉卡号码、住址等。商业公司也在通过各种途径收集客户的数据资料，树立数据库。而这类数据库是不够安全的。

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不但商家以及消费者面临网络安全问题，1个国家的经济、文化安全也面临挑战。首先，当经济日趋电子化后，国际互联网的连通使数据很容易被它国掌握。一九九七年亚洲金融危机暴发前，美国最早通过其庞大的金融数据体系感到金融市场的动荡以及失衡。韩国是在遭到美国的提示后才警觉的。这类情况将跟着互联网的发展而日趋成为值患上注意的问题。特别是技术相对于后进的国家如何维护经济数据以及秘要更值患上钻研。其次，1国的文化安全也遭到要挟。无可厚非，每一个国家都妄图维护其传统文化，防治外来文化的过分侵袭。在这类情况下，文化成为以及贸易相干的敏感问题。

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三．关税问题

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主要有：①当前WTO成员对于电子商务暂不征收关税的许诺是不是应依据具体情况以及电子商务的进1步发展状态而从新审定？新规则应如何制订？②如果征收关税是必要的手腕，那末国际间应如何制订1系列条约来制约其执行进程？③WTO是不是应答网络交易的统计等技术问题作进1步钻研，以便制订国际统1标准？

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四．发展中国家问题

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依据WTO的基本原则，发展中国家应享有必定的特殊待遇。如何在电子商务问题上体现这1原则，不仅是发展中国家本身的请求，也是对于发达国家的请求。在未来的政策制定进程中，下列问题不可忽视：①发展中国家缺少电子商务的基本设施建设以及技术能力，WTO应树立切实可行的技术赞助项目。②发展中国家在关税减免等具体项目上应始终享有特殊待遇。③WTO应协助发展中国家应用电子商务可能给他们带来的益处，使发展中国家变被动为主动。

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五．知识产权问题

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一九九四年GATT／WTO签订的“与贸易有关的知识产权协议”，对于与电子商务有关的知识产权问题有所触及，但不10分完美。跟着电子商务的发展，良多新问题随之呈现。①域名以及商标的瓜葛问题。②版权问题。如何解决网上版权维护问题已经经引发WTO的注意。③出版问题。世界知识产权组织在电子商务领域维护知识产权问题上作了不少努力。今后，WTO面临的政策挑战主要有：一．如何修订TRIPS协定，使之能够全面陈说电子商务所触及的知识产权维护问题；二．如何以及WIPO合作，对于电子商务所引发的新概念（如域名）、新问题进行统1的界定，并采用1致的、国际通行的准则来维护知识产权。

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3、中国发展电子商务的政策建议

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因为中国的电子商务刚刚起步，在信息基础设施建设、企业信息化以及消费者成熟度等方面整体水平还很低。据统计，目前中国电话普及率不到五％，家庭电脑具有率不到一％，而美国分别为九六％以及四五％，在澳大利亚分别为九六％以及三三％。在一．五万家国有大中型企业中，只有一0％基本实现了信息化，而中小企业信息化程度就更低。企业的信息化意识以及自我维护意识薄弱。然而，也应看到电子商务在中国发展速度极快。中国在未来几年中将成为仅次于美国的国际互联网使用大国，这为电子商务的发展提供了可能性。跟着中国 外贸体制的进1步开放，愈来愈多的中小企业将成心于走向世界。B－to－B将是打破旧体制、刺激对于外贸易的最有效途径以及最新方式。它可使中国企业缩短以及国外的差距，站在同1起跑线上。

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中国电子商务发展的外部压力将对于制订以及完美电子商务政策提出更加迫切的请求。中国可望不久加入WT0，中国的电信业将更大程度地开放，国际电子商务流动将不可防止地进入中国。由此，1些政策以及法律问题、文化安全问题、知识产权问题等必然会呈现。因而，中国加强以及完美电子商务的政策以及法律环境已经经是当务之急。建议：

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第1，踊跃激励信息技术发展，加强电子商务基础建设。这包含：①踊跃支撑以及激励公司或者个人开发合适中国国情的合用先进技术，对于从事信息技术开发以及经营的公司或者个人给予税收的优惠；②踊跃推动企业尤其是中小企业信息化建设，在资金、税收等方面给予鼎力扶持；③加强教育培训，提高全民族的电子商务意识；五引入竞争机制，降低用户的各项费用（包含入网费以及电信费），提高服务水祥和服务质量；⑤完美技术标准，加强信息基础设施建设，为电子商务发展创造前提；⑥制定中国电子商务发展战略，规范引导电子商务发展，防止发展进程中的无序以及挥霍。中国是1个发展中国家，踊跃发展电子商务并缩小在这1领域与发达国家的差距，对于于实现中国第3步发展战略目标拥有首要意义。

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第2，加强网络管理，保护网络安全，为电子商务创造有益的运营环境。加强管理保护必要的网络安全，减少网上犯法行动，保护正当的商家对于商家以及商家对于消费者交易以及消费者权益，维护国家经济安全以及文化安全就成为当前现实而又必需的政策选择。

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第3，树立并完美配套的政策条例以及法规。首先，应亲密关注中国电子商务的发展情况，及时总结问题，为政策出台做好筹备。其次，在政策的完美进程中应重视评估经济影响。再次，应重视以及已经有政策法规的衔接问题。在知识产权问题上，中国已经经有了知识产权维护法，因而应通过对于该法的修订来加强对于与电子商务有关的知识产权问题的管理。最后，应以及国际上对于电子商务的政策接轨，使中國的政策、轨制规范化。

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第4，踊跃介入国际贸易新规则的制订。首先，在新的1轮贸易谈判以前，中国应踊跃配合，介入WTO对于与电子商务有关的国际贸易政策的钻研工作，提出中国的建议。其次，在新的1轮贸易谈判开始以后，中国有可能已经是WTO成员国，从而有前提为树立统1而公正的国际贸易新规则作出努力、施展影响。