审判黑哨 法律为足球保驾护航

摘 要 近年来随着体育市场化的逐渐深入，足球犯罪问题在我国日益凸显出来，严重阻碍中国足球运动的发展。而裁判作为足球场上重要而又独特的角色，他们有着绝对的裁判权，被喻为是“足球场上的法官”，因此他们也是足球犯罪的高发区。本文借近日辽宁省丹东市人民法院审理中国足坛反赌案的契机，探讨我国足球联赛中“黑哨”出现的必然性及其对我国足球职业化和中国体育产业整体发展带来的严重危害，同时从不断完善体育足球发展体系、加强司法手段介入等方面提出对中国足球今后健康发展的建议和意见。

关键词 足球裁判 法律审判

中图分类号：G843 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2012）05-000-01

足球运动是世界第一运动，在中国也是深受广大人民群众喜爱的体育项目。在成功引入职业化运作模式之后，中国足球运动的水平有了明显的提高,并取得了不俗的成绩。其中在2002年成功冲进世界杯。然而，中国足球职业联赛中的“黑哨”现象对足球职业化改革的进一步深化产生了极为消极的影响，对中国足球的进步与发展起到了严重的阻碍作用。这种行为不仅严重地扰乱了正常的运动秩序,败坏了中国体育的形象，损害了俱乐部和广大球迷的利益，具有极大的社会危害性，甚至构成了犯罪。近日辽宁丹东中级人民法院就对中国足坛反赌案部分涉案人员进行一审宣判。在被审查的4名“黑哨”裁判中，黄俊杰被判有期徒刑7年，并处没收财产20万；周伟新被判有期徒刑3年6个月；陆俊被判有期徒刑5年6个月，并处没收财产10万；万大雪被判有期徒刑6年，并处没收财产15万。

一、原因

“黑哨”不同于错判和漏判，它是指竞赛过程中裁判人员非法收受他人财务而在比赛过程中违背职业道德和公平竞争的体育精神，不公平履行裁判职守。徇私枉法，故意偏袒某一方球队，损害另一方和第三方球队以及观众和他人的合法权益，破坏竞赛秩序的违法行为的总和。

“黑哨”在中国足球中如此猖獗并非偶然，而是由于中国足协自身管理、监督体系的缺失。中国足协集管理、监督于一身，形成了自己对自己的监督，同时过大、过于集中的权力为“黑哨”的出现提供了可能性和可行性。"黑哨"事件不是孤立的，而是严重的行业现象；“黑哨”也并不是指某一位裁判，而是蔓延成可怕的“行规”；黑哨也并得来自某些人的贪欲，而是缘于中国足球管理体制和法律的缺乏。

由于我国职业足球改革发展的先天不足，从改革之初，就有了“黑哨”孕育的土壤。此外，4名黑哨之所以下水，固然是他们个人心中的贪欲在起作用，也与环境的浸染有很大关系。在一个处处有空子可钻的环境下，他们都是一边秉承足协官员的意志吹“官哨”，一边私下做交易吹“钱哨”。“官哨”和“钱哨”都是歪哨，都是管办不分、监督缺位的联赛中的必然产物。

二、对策

如何重建中国足球职业联赛的体制，发挥司法在足球管理上的作用也是当务之急。本文从以下三个方面探索足球的复兴之路：

（一）改革和完善足球管理体制。中国足协有着优良的细则又为什么依然给“黑哨”可乘之机？这得从管理制度上找原因，那就是中国足球的管理体制仍然存在着重大缺陷。改革足球的管理体制首先要改变足球的领导体制，改过去的足协直接领导为民主推选组成管理监督委员会。同时中国足协要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策、研究足球管理正常和发展规划、依法加强足球行业管理和提供服务上来。中国足球运动项目要加强自身建设，建立健全科学的工作机制和合法的规章制度，从而有效的避免弄虚作假、暗箱操作、行贿受贿、损人利己等不法行为的大量出现，使“黑哨”失去滋生的土壤。

（二）构建完善的足球规范体系。要使足球运动在市场经济条件下能够健康稳定快速发展，目前需要构建和完善足球竞赛管理法、足球保障法和足球培训管理法。以上三类规范同时并存，同时同等地发挥个子的调整功能，共同构成足球法律规范体系。现成法律体系中，还没有对“黑哨”进行明确规定和法律法条。无法可依也是“黑哨”频频出现的原因之一，应该看到的是，陆俊、黄俊杰、万大雪3名裁判的罪名都是“非国家工作人员”，周伟新除此而外还多了一项“对非国家工作人员行贿罪”。“非国家工作人员”是一项新的罪名，其定罪量刑则依然以刑法中对“公司、企业人员”的相关规定为依据。

（三）加大司法介入，增强监督机制。现代法制原则，不允许任何公民和组织有凌驾于法律之外的特权，也不允许任何人做自己的法官。无论足协是作为法律授权的足球竞赛管理制，还是社团法人都应该遵守法律，无条件的接受司法监督。司法介入是职业体育市场的最佳选择，司法部门能够排除部门利益，维护公平的竞赛环境，有利于保护当事人的长远利益。加大司法介入力度，有利于净化中国足球风气，遏止黑哨现象，维护公平竞争，促进职业体育市场健康稳定发展。

三、结语

足球运动能带给体育爱好者许多希望与欢乐，也能给很多青少年提供创造梦想，实现梦想的舞台。同时，也给社会带来了许多新的问题，足球犯罪便属其一。我们研究足球犯罪问题，根本目的还是为了使中国职业足球能够在一个良性的环境中健康发展，使中国足球取得更好的成绩。能够还原体育竞技真正的乐趣，还原社会良好风气。

参考文献：

[1] 方一波.黑哨调查[M].浙江人民出版社.2002.

[2] 刘建中.对中国足球甲A联赛中“黑哨”现象的思考[J].商业文化.2007(04).

[3] 李小旭.试论我国足球法律体系[N].中国体育报.2003.11.27.